<Bài viết đã được chỉnh sửa lúc 2007-09-10 17:38:21Ngọc Lý>
Bổ nhiệm quan chức theo tiêu chuẩn gì?
[/align]BBC 10/9/2007
[/align]
Bộ trưởng Thông tin và Truyền thông Lê Doãn Hợp
Từ một vài tháng qua, vấn đề bố trí nhân sự các bộ ngành sau một loạt quyết định cải tổ bộ máy hành pháp vẫn còn đang nóng tại Việt Nam.
[/align]Việc tập trung quyền lực kinh tế vào gần 20 siêu tập đoàn tuy không được báo chí nói đến nhiều lại đang có thể đưa kinh tế Việt Nam sang một ngả mới.
Cải tổ bộ máy hành chính cũng đang diễn ra trong giai đoạn những phần lợi thế của việc gia nhập WTO hồi đầu năm thì đã rõ, và nhiều thách thức cũng hiện dần ra, đòi hỏi các quyết định sáng suốt.
Giới kinh tế gia, trí thức Việt Nam đã và đang lên tiếng về những vấn đề cốt tử này.
Tiến sĩ Nguyễn Quang A, một nhà nghiên cứu có tiếng trong nước, từng học tại Hungary vừa có bài trên báo Lao Động hôm 9/9 vừa qua nói rằng:
"Những ngày qua vấn đề sắp xếp nhân sự ở các bộ được sáp nhập và cả ở các bộ vẫn còn nguyên là vấn đề nóng bỏng đối với rất nhiều quan chức, tuy dư luận ít biết đến, nhưng thực sự diễn ra ráo riết ở hậu trường,"
Có vẻ như việc xác định quyền và trách nhiệm các cơ quan từ cấp bộ đang là một vấn đề lớn ở Việt Nam hiện nay, như tác giả viết:
"Các nghị định quy định tổ chức, nhiệm vụ của các bộ đã chưa được chuẩn bị trước, mà lẽ ra nên làm thế. Chỉ sau khi thành lập thì chính các bộ cùng bộ nội vụ mới thảo luận và chuẩn bị chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức".
Nếu không quan tâm xử lý một cách bài bản, hệ thống, có lý luận hẳn hoi (về nhân sự và thể chế) thì bức xúc xã hội khó giải tỏa triệt để
[/align][/align]Tiến sĩ Nguyễn Quang A
[/align][/align]
Dư luận Việt Nam từ vài tháng qua cũng đã bàn nhiều về chuyện "cài lại" các chức vụ của ê-kíp cũ một khi các vị bộ trưởng phải ra đi, hoặc chuyện thăng chức hàng loạt cấp vụ "trước giờ G", hoặc chuyện nhiều cán bộ trung cao cấp lo lắng về số phận của mình.
Bài của TS Nguyễn Quang A phần nào nhắc đến chuyện này:
"Những người nguyên là tổng cục trưởng, vụ trưởng, cục trưởng, v.v..., hay tương đương mấy tháng qua chắc nhiều người lo ngay ngáy và kiên trì chờ đợi hay tìm cách xoay xở. Trong 3 hay 4 nguyên vụ trưởng liệu ai có thể làm vụ trưởng, những người khác liệu có được làm vụ phó hay không? Họ được đánh giá theo các tiêu chí nào khi cân nhắc? Cơ quan nào giúp các thủ trưởng trong những đánh giá mang tính chuyên nghiệp ấy? Hay họ lựa chọn theo cảm tính, theo sự trung thành, hay theo..., ai mà biết được."
Các nguy cơ bùng nổ
Trong khi đó, các thách thức cho bộ máy Đảng và nhà nước đang ngày một hiện rõ mùa hè vừa qua, thể hiện trong biến động của thị trường chứng khoán, giá cả và lạm phát tăng, nông dân khiếu kiện đất đai v.v.
Tiến sĩ Trần Đình Thiên cũng từ Hà Nội trả lời báo chí sau khi chính phủ có cuộc họp bất thường hôm 05/9 để bàn về các mục tiêu kinh tế:
"Chuyện đất đai, việc làm ở nông thôn trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa và tăng tốc đô thị hóa. Đây là vấn đề đang rất nóng, vẫn sẽ tiếp tục nóng lên. Tôi nghĩ độ nóng còn sẽ tăng nhanh trong giai đoạn tới, khi đầu tư phát triển và đô thị hóa bùng nổ,"
Theo ông, dù có nhiều lợi thế đang "hội tụ" Việt Nam cần "làm sao để năm 2007 - 2008 cũng giải quyết được những “nút thắt” tăng trưởng như hạ tầng giao thông, năng lượng, v.v.", và phải đảm bảo được "an ninh tài chính".
Đình công tại một khu chế xuất phía Nam năm 2006
Nhà kinh tế này cũng cảnh báo về viễn cảnh "bùng nổ" liên quan đến nông dân trong quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa:
"Chắc chắn những năm sau sẽ quyết liệt, dữ dội hơn nhiều. Việc làm, thu nhập, đời sống nông dân, v.v... sẽ phát sinh nhiều vấn đề phức tạp."
Trong khi đó, cải cách hành chính chứ không cải cách Đảng được nhà cầm quyền ở Việt Nam coi là chìa khóa cho mọi vấn đề. Nhưng hệ quả của các giải pháp không dứt khoát đã được TS Nguyễn Quang A chỉ ra:
"Nhiều cơ quan điều tiết độc lập vẫn nằm trong bộ máy hành pháp, như Ngân hàng nhà nước trong Chính phủ, Ủy ban Chứng khoán nhà nước trong Bộ Tài chính, Tổng cục Thống kê trong Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Tổng cục An toàn thực phẩm trong Bộ Y tế v.v..."
Theo ông, "cách gộp đó theo kiểu đa ngành này là không hợp lý, chúng sẽ hoạt động không hiệu quả và có thể xảy ra mâu thuẫn khiến khó có sự khách quan."
Nói thẳng ra, việc phân quyền nhưng lại không chịu chấp nhận "tam quyền phân lập" là điều khiến cho cải cách hành chính và khâu cuối cùng của nó là bổ nhiệm nhân sự trở nên rối rắm.
Ngay từ trước và sau Đại hội X của đảng CSVN, các lãnh đạo Đảng và Quốc hội đã liên tục khẳng định ý chí bác bỏ nguyên tắc "tam quyền phân lập".
Bài của TS Nguyễn Quang A chỉ ra rằng chính sách tổ chức nhân sự phản ánh quan niệm về thể chế:
"Thật ra thể chế và nhân sự đều quan trọng như nhau. Làm một cách bài bản, có cân nhắc, theo các luận cứ khoa học thì chúng hoạt động hiệu quả... Nếu không quan tâm xử lý một cách bài bản, hệ thống, có lý luận hẳn hoi thì bức xúc xã hội khó giải tỏa triệt để, bất bình đẳng thu nhập, chênh lệch giàu nghèo tăng nhanh. Khi đó, chi phí để xử lý vấn đề sẽ rất lớn, tổn thất xã hội sẽ cao khó lường."
http://www.bbc.co.uk/vietnamese/forum/story/2007/09/070910_tochucnhansu.shtml
[/align]BBC 10/9/2007
[/align]
Bộ trưởng Thông tin và Truyền thông Lê Doãn Hợp
Từ một vài tháng qua, vấn đề bố trí nhân sự các bộ ngành sau một loạt quyết định cải tổ bộ máy hành pháp vẫn còn đang nóng tại Việt Nam.
[/align]Việc tập trung quyền lực kinh tế vào gần 20 siêu tập đoàn tuy không được báo chí nói đến nhiều lại đang có thể đưa kinh tế Việt Nam sang một ngả mới.
Cải tổ bộ máy hành chính cũng đang diễn ra trong giai đoạn những phần lợi thế của việc gia nhập WTO hồi đầu năm thì đã rõ, và nhiều thách thức cũng hiện dần ra, đòi hỏi các quyết định sáng suốt.
Giới kinh tế gia, trí thức Việt Nam đã và đang lên tiếng về những vấn đề cốt tử này.
Tiến sĩ Nguyễn Quang A, một nhà nghiên cứu có tiếng trong nước, từng học tại Hungary vừa có bài trên báo Lao Động hôm 9/9 vừa qua nói rằng:
"Những ngày qua vấn đề sắp xếp nhân sự ở các bộ được sáp nhập và cả ở các bộ vẫn còn nguyên là vấn đề nóng bỏng đối với rất nhiều quan chức, tuy dư luận ít biết đến, nhưng thực sự diễn ra ráo riết ở hậu trường,"
Có vẻ như việc xác định quyền và trách nhiệm các cơ quan từ cấp bộ đang là một vấn đề lớn ở Việt Nam hiện nay, như tác giả viết:
"Các nghị định quy định tổ chức, nhiệm vụ của các bộ đã chưa được chuẩn bị trước, mà lẽ ra nên làm thế. Chỉ sau khi thành lập thì chính các bộ cùng bộ nội vụ mới thảo luận và chuẩn bị chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức".
Nếu không quan tâm xử lý một cách bài bản, hệ thống, có lý luận hẳn hoi (về nhân sự và thể chế) thì bức xúc xã hội khó giải tỏa triệt để[/align][/align]Tiến sĩ Nguyễn Quang A
[/align][/align]
Dư luận Việt Nam từ vài tháng qua cũng đã bàn nhiều về chuyện "cài lại" các chức vụ của ê-kíp cũ một khi các vị bộ trưởng phải ra đi, hoặc chuyện thăng chức hàng loạt cấp vụ "trước giờ G", hoặc chuyện nhiều cán bộ trung cao cấp lo lắng về số phận của mình.
Bài của TS Nguyễn Quang A phần nào nhắc đến chuyện này:
"Những người nguyên là tổng cục trưởng, vụ trưởng, cục trưởng, v.v..., hay tương đương mấy tháng qua chắc nhiều người lo ngay ngáy và kiên trì chờ đợi hay tìm cách xoay xở. Trong 3 hay 4 nguyên vụ trưởng liệu ai có thể làm vụ trưởng, những người khác liệu có được làm vụ phó hay không? Họ được đánh giá theo các tiêu chí nào khi cân nhắc? Cơ quan nào giúp các thủ trưởng trong những đánh giá mang tính chuyên nghiệp ấy? Hay họ lựa chọn theo cảm tính, theo sự trung thành, hay theo..., ai mà biết được."
Các nguy cơ bùng nổ
Trong khi đó, các thách thức cho bộ máy Đảng và nhà nước đang ngày một hiện rõ mùa hè vừa qua, thể hiện trong biến động của thị trường chứng khoán, giá cả và lạm phát tăng, nông dân khiếu kiện đất đai v.v.
Tiến sĩ Trần Đình Thiên cũng từ Hà Nội trả lời báo chí sau khi chính phủ có cuộc họp bất thường hôm 05/9 để bàn về các mục tiêu kinh tế:
"Chuyện đất đai, việc làm ở nông thôn trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa và tăng tốc đô thị hóa. Đây là vấn đề đang rất nóng, vẫn sẽ tiếp tục nóng lên. Tôi nghĩ độ nóng còn sẽ tăng nhanh trong giai đoạn tới, khi đầu tư phát triển và đô thị hóa bùng nổ,"
Theo ông, dù có nhiều lợi thế đang "hội tụ" Việt Nam cần "làm sao để năm 2007 - 2008 cũng giải quyết được những “nút thắt” tăng trưởng như hạ tầng giao thông, năng lượng, v.v.", và phải đảm bảo được "an ninh tài chính".
Đình công tại một khu chế xuất phía Nam năm 2006
Nhà kinh tế này cũng cảnh báo về viễn cảnh "bùng nổ" liên quan đến nông dân trong quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa:
"Chắc chắn những năm sau sẽ quyết liệt, dữ dội hơn nhiều. Việc làm, thu nhập, đời sống nông dân, v.v... sẽ phát sinh nhiều vấn đề phức tạp."
Trong khi đó, cải cách hành chính chứ không cải cách Đảng được nhà cầm quyền ở Việt Nam coi là chìa khóa cho mọi vấn đề. Nhưng hệ quả của các giải pháp không dứt khoát đã được TS Nguyễn Quang A chỉ ra:
"Nhiều cơ quan điều tiết độc lập vẫn nằm trong bộ máy hành pháp, như Ngân hàng nhà nước trong Chính phủ, Ủy ban Chứng khoán nhà nước trong Bộ Tài chính, Tổng cục Thống kê trong Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Tổng cục An toàn thực phẩm trong Bộ Y tế v.v..."
Theo ông, "cách gộp đó theo kiểu đa ngành này là không hợp lý, chúng sẽ hoạt động không hiệu quả và có thể xảy ra mâu thuẫn khiến khó có sự khách quan."
Nói thẳng ra, việc phân quyền nhưng lại không chịu chấp nhận "tam quyền phân lập" là điều khiến cho cải cách hành chính và khâu cuối cùng của nó là bổ nhiệm nhân sự trở nên rối rắm.
Ngay từ trước và sau Đại hội X của đảng CSVN, các lãnh đạo Đảng và Quốc hội đã liên tục khẳng định ý chí bác bỏ nguyên tắc "tam quyền phân lập".
Bài của TS Nguyễn Quang A chỉ ra rằng chính sách tổ chức nhân sự phản ánh quan niệm về thể chế:
"Thật ra thể chế và nhân sự đều quan trọng như nhau. Làm một cách bài bản, có cân nhắc, theo các luận cứ khoa học thì chúng hoạt động hiệu quả... Nếu không quan tâm xử lý một cách bài bản, hệ thống, có lý luận hẳn hoi thì bức xúc xã hội khó giải tỏa triệt để, bất bình đẳng thu nhập, chênh lệch giàu nghèo tăng nhanh. Khi đó, chi phí để xử lý vấn đề sẽ rất lớn, tổn thất xã hội sẽ cao khó lường."
http://www.bbc.co.uk/vietnamese/forum/story/2007/09/070910_tochucnhansu.shtml