<Bài viết đã được chỉnh sửa lúc 2007-06-08 08:32:33Ngọc Lý>
Chất lượng cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu
Lao Động số 130 Ngày 08/06/2007 Cập nhật: 7:05 AM, 08/06/2007
(LĐ) - Ngày 7.6, tại Hà Nội, Bộ Nội vụ và Báo Điện tử Đảng CSVN đã phối hợp tổ chức hội thảo với chủ đề: "CCHC để phát triển và hội nhập". Mặc dù 46 bản tham luận được các cán bộ quản lý cao cấp, chuyên gia và các nhà khoa học được gửi đến ban tổ chức không thể được trình bày hết trong 1 ngày hội thảo, nhưng diễn đàn thực sự nóng với những "mổ xẻ" đầy tính khoa học và thực tiễn.
[/align]
92% cấp xã có "một cửa"
Thực hiện chương trình tổng thể CCHC nhà nước (2001 - 2010), công cuộc CCHC đã đạt được những thành tựu quan trọng, góp phần phát triển và ổn định nền KT-XH của đất nước. CCHC đã được triển khai đồng bộ trên 4 lĩnh vực chủ yếu: Thể chế; tổ chức bộ máy; xây dựng và phát triển đội ngũ CBCC và cải cách tài chính công.
Nhìn lại giai đoạn 5 năm gần đây (2001 - 2005), Thứ trưởng Bộ Nội vụ - TS Thang Văn Phúc - cho biết: "5 năm qua, gần 100 văn bản luật, pháp lệnh được ban hành đã tạo dựng và hoàn thiện khung pháp lý cho các thành phần kinh tế, cho người dân làm ăn và sinh sống. Chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước được điều chỉnh phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước trong kinh tế thị trường".
Trên cơ sở quán triệt nguyên tắc tổ chức bộ đa ngành, đa lĩnh vực, cơ cấu tổ chức Chính phủ được điều chỉnh, thu gọn. Bước vào thời kỳ đổi mới (1986), số đầu mối các cơ quan của Chính phủ là 70, đến Đại hội IX còn 48, vào thời điểm hiện nay còn 38 (26 bộ, cơ quan ngang bộ, 12 cơ quan thuộc Chính phủ). Ơ cấp tỉnh, số cơ quan chuyên môn từ 35 đến 40 đầu mối, nay giảm còn từ 20-25; cấp huyện từ 20-25 nay giảm còn 10-15 đầu mối các phòng, ban chức năng.
Thứ trưởng Thang Văn Phúc cho biết: "Những nỗ lực cải cách, đơn giản hoá thủ tục hành chính, áp dụng phương thức quản lý theo cơ chế "một cửa" cả ở ba cấp chính quyền địa phương (kết quả ở cấp tỉnh 100%, cấp huyện 98%, cấp xã 92% tính tới tháng 5.2007), từ năm 2007 tiếp tục thí điểm tổ chức "một cửa" ở 8 bộ, ngành trung ương, nhằm tạo ra sự thống nhất trong hệ thống hành chính".
Chưa đạt yêu cầu!
Phát biểu khai mạc hội thảo, đồng chí Đào Duy Quát - Phó Trưởng ban Tuyên giáo T.Ư, Tổng Biên tập Báo Điện tử Đảng CSVN - cho biết, Đại hội X của Đảng cũng đã nghiêm túc kiểm điểm, chỉ rõ: Cải cách hành chính chưa đạt yêu cầu. Điều này cũng được Bộ Nội vụ chỉ rõ trong những tồn tại, yếu kém của nền hành chính hiện nay.
Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước vẫn cồng kềnh, nhiều tầng nấc với 26 bộ, cơ quan ngang bộ và 13 cơ quan thuộc Chính phủ. Bộ máy hành chính ở cấp trung ương còn quá lớn, số lượng tổ chức bên trong các bộ, ngành còn nhiều và có xu hướng phình ra; chế độ công vụ mới chậm hình thành đầy đủ, chất lượng cán bộ, công chức chưa đáp ứng với yêu cầu đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội; phương thức, lề lối làm việc còn thủ công, lạc hậu chưa đáp ứng yêu cầu chuyên nghiệp, hiện đại...
• PGS. TS Lê Thanh Bình - Đại học Quốc gia HN: "Phải chống tham nhũng quyết liệt". CCHC là một công việc phức tạp, khó khăn và động chạm đến bộ máy, đến cá nhân, đến quan điểm, phương thức làm việc cũng như định ra tiêu chí của đội ngũ CBCC. Nhưng dứt khoát phải cải cách mạnh mẽ, quyết tâm cao, đi vào các mặt cốt lõi, mới có kết quả và mang lại hiệu quả lâu dài, bền vững.
• TS. Dương Chí Dũng - Chủ tịch HĐQT TCty Hàng hải VN: "Bỏ cơ chế chủ quản là chủ trương đúng". Đối với VN vấn đề là thời gian và lộ trình để tách quản lý nhà nước với hoạt động kinh doanh của DN như thế nào thì phải tính cụ thể. Tất nhiên đi theo cơ chế mới sẽ có bỡ ngỡ, lúng túng. Khi mà phân quyền, phân cấp, giao cho DN quyền chủ động trong SXKD, gắn với đó cũng phải đề cao trách nhiệm, nghĩa vụ, những ràng buộc về kinh tế, chính trị và pháp luật để những người được giao trọng trách có thể hết mình vì sự phát triển của DN và tránh được sự tư lợi cá nhân. Hoài Nam ghi
Chống tham nhũng từ cơ chế (Một số trọng tâm cải cách hành chính giai đoạn 2006-2010)
1. Chính phủ, các bộ, UBND các cấp thực hiện vai trò chức năng quản lý nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. Kiên quyết thực hiện việc chuyển giao mạnh các chức năng, nội dung công việc không thuộc chức năng của hệ thống hành chính cho các tổ chức XH, tổ chức phi chính phủ, tổ chức sự nghiệp dịch vụ công, tổ chức DN, tư nhân đảm nhiệm ngày càng nhiều hơn theo hướng đẩy mạnh xã hội hoá.
2. Tập trung vào xoá bỏ căn bản cơ chế "xin - cho" đối với các lĩnh vực, các cấp hành chính để loại bỏ tiêu cực, sách nhiễu, tham nhũng sinh ra từ cơ chế "xin - cho" này. Tiếp tục xoá bỏ triệt để hơn "cơ chế chủ quản đối với DNNN" bằng cách cải cách cả các cơ quan hành chính, cơ quan chủ quản và cải cách DNNN. Trên cơ sở tách hẳn giữa quản lý HCNN với quản lý SXKD, tiến hành CPH mạnh DNNN và Cty hoá DNNN để hoạt động theo Luật DN. Đây là giải pháp căn bản nhất để loại bỏ cơ chế chủ quản và cơ quan chủ quản đối với doanh nghiệp nhà nước và để chống tham nhũng từ cơ chế sinh ra.
3. Cần thực hiện nhất quán nguyên tắc tổ chức bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực đối với tất cả các bộ để thay thế hay loại bỏ mô hình bộ quản lý đơn ngành, đơn lĩnh vực trong cơ cấu tổ chức của Chính phủ. Mặt khác, cần sắp xếp, hợp nhất một số cơ quan ngang bộ và cơ quan thuộc Chính phủ để chuyển chức năng quản lý nhà nước của cơ quan đó vào các bộ tương ứng.
4. Tiếp tục triển khai đồng bộ, nâng cao chất lượng cơ chế "một cửa" theo yêu cầu công khai, minh bạch coi đó như là một bước đột phá trong cải cách thủ tục hành chính đi vào chiều sâu. P.V (nguồn Bộ Nội vụ)
[/align][/align]
Nguồn: Lao Động
http://www.laodong.com.vn/Home/chinhtri/2007/6/39817.laodong
Lao Động số 130 Ngày 08/06/2007 Cập nhật: 7:05 AM, 08/06/2007
(LĐ) - Ngày 7.6, tại Hà Nội, Bộ Nội vụ và Báo Điện tử Đảng CSVN đã phối hợp tổ chức hội thảo với chủ đề: "CCHC để phát triển và hội nhập". Mặc dù 46 bản tham luận được các cán bộ quản lý cao cấp, chuyên gia và các nhà khoa học được gửi đến ban tổ chức không thể được trình bày hết trong 1 ngày hội thảo, nhưng diễn đàn thực sự nóng với những "mổ xẻ" đầy tính khoa học và thực tiễn.
[/align]
92% cấp xã có "một cửa"
Thực hiện chương trình tổng thể CCHC nhà nước (2001 - 2010), công cuộc CCHC đã đạt được những thành tựu quan trọng, góp phần phát triển và ổn định nền KT-XH của đất nước. CCHC đã được triển khai đồng bộ trên 4 lĩnh vực chủ yếu: Thể chế; tổ chức bộ máy; xây dựng và phát triển đội ngũ CBCC và cải cách tài chính công.
Nhìn lại giai đoạn 5 năm gần đây (2001 - 2005), Thứ trưởng Bộ Nội vụ - TS Thang Văn Phúc - cho biết: "5 năm qua, gần 100 văn bản luật, pháp lệnh được ban hành đã tạo dựng và hoàn thiện khung pháp lý cho các thành phần kinh tế, cho người dân làm ăn và sinh sống. Chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước được điều chỉnh phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước trong kinh tế thị trường".
Trên cơ sở quán triệt nguyên tắc tổ chức bộ đa ngành, đa lĩnh vực, cơ cấu tổ chức Chính phủ được điều chỉnh, thu gọn. Bước vào thời kỳ đổi mới (1986), số đầu mối các cơ quan của Chính phủ là 70, đến Đại hội IX còn 48, vào thời điểm hiện nay còn 38 (26 bộ, cơ quan ngang bộ, 12 cơ quan thuộc Chính phủ). Ơ cấp tỉnh, số cơ quan chuyên môn từ 35 đến 40 đầu mối, nay giảm còn từ 20-25; cấp huyện từ 20-25 nay giảm còn 10-15 đầu mối các phòng, ban chức năng.
Thứ trưởng Thang Văn Phúc cho biết: "Những nỗ lực cải cách, đơn giản hoá thủ tục hành chính, áp dụng phương thức quản lý theo cơ chế "một cửa" cả ở ba cấp chính quyền địa phương (kết quả ở cấp tỉnh 100%, cấp huyện 98%, cấp xã 92% tính tới tháng 5.2007), từ năm 2007 tiếp tục thí điểm tổ chức "một cửa" ở 8 bộ, ngành trung ương, nhằm tạo ra sự thống nhất trong hệ thống hành chính".
Chưa đạt yêu cầu!
Phát biểu khai mạc hội thảo, đồng chí Đào Duy Quát - Phó Trưởng ban Tuyên giáo T.Ư, Tổng Biên tập Báo Điện tử Đảng CSVN - cho biết, Đại hội X của Đảng cũng đã nghiêm túc kiểm điểm, chỉ rõ: Cải cách hành chính chưa đạt yêu cầu. Điều này cũng được Bộ Nội vụ chỉ rõ trong những tồn tại, yếu kém của nền hành chính hiện nay.
Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước vẫn cồng kềnh, nhiều tầng nấc với 26 bộ, cơ quan ngang bộ và 13 cơ quan thuộc Chính phủ. Bộ máy hành chính ở cấp trung ương còn quá lớn, số lượng tổ chức bên trong các bộ, ngành còn nhiều và có xu hướng phình ra; chế độ công vụ mới chậm hình thành đầy đủ, chất lượng cán bộ, công chức chưa đáp ứng với yêu cầu đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội; phương thức, lề lối làm việc còn thủ công, lạc hậu chưa đáp ứng yêu cầu chuyên nghiệp, hiện đại...
• PGS. TS Lê Thanh Bình - Đại học Quốc gia HN: "Phải chống tham nhũng quyết liệt". CCHC là một công việc phức tạp, khó khăn và động chạm đến bộ máy, đến cá nhân, đến quan điểm, phương thức làm việc cũng như định ra tiêu chí của đội ngũ CBCC. Nhưng dứt khoát phải cải cách mạnh mẽ, quyết tâm cao, đi vào các mặt cốt lõi, mới có kết quả và mang lại hiệu quả lâu dài, bền vững.
• TS. Dương Chí Dũng - Chủ tịch HĐQT TCty Hàng hải VN: "Bỏ cơ chế chủ quản là chủ trương đúng". Đối với VN vấn đề là thời gian và lộ trình để tách quản lý nhà nước với hoạt động kinh doanh của DN như thế nào thì phải tính cụ thể. Tất nhiên đi theo cơ chế mới sẽ có bỡ ngỡ, lúng túng. Khi mà phân quyền, phân cấp, giao cho DN quyền chủ động trong SXKD, gắn với đó cũng phải đề cao trách nhiệm, nghĩa vụ, những ràng buộc về kinh tế, chính trị và pháp luật để những người được giao trọng trách có thể hết mình vì sự phát triển của DN và tránh được sự tư lợi cá nhân. Hoài Nam ghi
Chống tham nhũng từ cơ chế (Một số trọng tâm cải cách hành chính giai đoạn 2006-2010)
1. Chính phủ, các bộ, UBND các cấp thực hiện vai trò chức năng quản lý nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. Kiên quyết thực hiện việc chuyển giao mạnh các chức năng, nội dung công việc không thuộc chức năng của hệ thống hành chính cho các tổ chức XH, tổ chức phi chính phủ, tổ chức sự nghiệp dịch vụ công, tổ chức DN, tư nhân đảm nhiệm ngày càng nhiều hơn theo hướng đẩy mạnh xã hội hoá.
2. Tập trung vào xoá bỏ căn bản cơ chế "xin - cho" đối với các lĩnh vực, các cấp hành chính để loại bỏ tiêu cực, sách nhiễu, tham nhũng sinh ra từ cơ chế "xin - cho" này. Tiếp tục xoá bỏ triệt để hơn "cơ chế chủ quản đối với DNNN" bằng cách cải cách cả các cơ quan hành chính, cơ quan chủ quản và cải cách DNNN. Trên cơ sở tách hẳn giữa quản lý HCNN với quản lý SXKD, tiến hành CPH mạnh DNNN và Cty hoá DNNN để hoạt động theo Luật DN. Đây là giải pháp căn bản nhất để loại bỏ cơ chế chủ quản và cơ quan chủ quản đối với doanh nghiệp nhà nước và để chống tham nhũng từ cơ chế sinh ra.
3. Cần thực hiện nhất quán nguyên tắc tổ chức bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực đối với tất cả các bộ để thay thế hay loại bỏ mô hình bộ quản lý đơn ngành, đơn lĩnh vực trong cơ cấu tổ chức của Chính phủ. Mặt khác, cần sắp xếp, hợp nhất một số cơ quan ngang bộ và cơ quan thuộc Chính phủ để chuyển chức năng quản lý nhà nước của cơ quan đó vào các bộ tương ứng.
4. Tiếp tục triển khai đồng bộ, nâng cao chất lượng cơ chế "một cửa" theo yêu cầu công khai, minh bạch coi đó như là một bước đột phá trong cải cách thủ tục hành chính đi vào chiều sâu. P.V (nguồn Bộ Nội vụ)
[/align][/align]
Nguồn: Lao Động
http://www.laodong.com.vn/Home/chinhtri/2007/6/39817.laodong