Bất kể là thời đại nào, chính quyền nào, quân quyền đều là một chủ đề cực kỳ nhạy cảm. Trước hết là tâm tư của kẻ thống trị, kế đến là sự chia rẽ giữa quan văn và quan võ.

Chưa bàn đến tâm tư của những vị hoàng đế như Lý Hiên, chỉ nói riêng về sự đối lập giữa quan văn và quan võ, sự đối lập này từ xưa đến nay, bất kể là trong hay ngoài nước đều cực kỳ nghiêm trọng, hơn nữa rất ít khi nghe nói chính quyền nào mà quan văn quan võ có thể hòa hợp chung sống.

Nhật Bản thời Minh Trị Duy Tân ở hậu thế, hay nước Mỹ hiện đại, đều có sự đối lập vô cùng nghiêm trọng! Thậm chí ngay trong nội bộ quân đội, sự đối lập giữa các quân chủng cũng nghiêm trọng không kém!

Hiện tại, bên Bộ Thuế có người đề xuất muốn thành lập cái gọi là Tổng đội Kiểm tra Thuế vụ, mà còn với quy mô hai ngàn người, trang bị giống hệt quân chính quy. Chuyện này nếu để lộ ra ngoài, ước chừng các vị tướng lĩnh trong quân đội sẽ có ý kiến cực lớn!

Tại Đại Đường vương triều ngày nay, bất kể là lực lượng quân sự chính quy hay phụ trợ, thực tế đều liên quan đến quân đội. Quân chính quy và quân thủ bị thì không cần bàn cãi, ngay cả Doanh Bắt Trộm trên đường phố, đó cũng là do quân đội và Bộ Tuần Cảnh trong nội bộ cùng lãnh đạo. Đặc biệt là khi liên quan đến nhiệm vụ tác chiến, cơ bản đều là do quân đội trực tiếp chỉ huy, không hề có chuyện Bộ Tuần Cảnh có quyền chỉ huy độc lập.

Đội Kiểm tra Thuế vụ mà Bộ Thuế lập ra hiện nay vốn đã khiến một bộ phận người trong quân đội bất mãn. Nhưng quy mô Đội Kiểm tra Thuế vụ hiện tại khá nhỏ, lại phân tán, đồng thời cũng không nhúng tay vào các công việc tác chiến chi tiết, gặp phải sự kiện kháng thuế có vũ trang đều cần yêu cầu quân đồn trú địa phương trợ giúp.

Nhưng hiện tại Bộ Thuế lại muốn tự mình thành lập Tổng đội Kiểm tra Thuế vụ là lực lượng vũ trang chính quy như thế, chuyện này phía quân đội khó mà dung thứ.

Thật ra không chỉ quân đội, ngay cả chính Lý Hiên cũng cảm thấy không quá phù hợp.

Tuy hậu thế có "Thuế cảnh tổng đoàn" của Tống Tử Văn, nhưng đó là thời kỳ quân phiệt hỗn chiến, đó cũng chỉ là một ví dụ cá biệt.

Hơn nữa, Bộ Thuế thuộc về Nội các, nói cho cùng là thuộc về hệ thống quan văn. Nếu để Bộ Thuế thành lập Tổng đội Kiểm tra Thuế vụ, vậy thì "văn võ phân lập" mà Lý Hiên luôn kiên trì gây dựng chẳng khác nào trò cười. Ví dụ này, tuyệt đối không được mở tiền lệ!

Mở báo cáo này ra, Lý Hiên trực tiếp gạch một dấu X thật lớn, rồi viết xuống phê chú: "Không chuẩn!"

Nghĩ ngợi một chút, lại thêm một câu: "Các cơ quan thuộc Nội các từ nay về sau đều không được tự ý lập quân đội, đây là quy định vĩnh viễn!"

Lý Hiên không định mở tiền lệ, thậm chí cũng không cho người đời sau mở tiền lệ!

Bằng không thì hôm nay Bộ Thuế đến một Tổng đội Kiểm tra Thuế vụ, ngày mai Bộ Tuần Cảnh lại đến một Tổng đội Tuần Cảnh, ngày kia Viện Đô Sát lại đến một Tổng đội Đô Sát, nếu Bộ Binh, Bộ Nông nghiệp v.v. mỗi bộ đều đến một cái, chẳng phải là loạn hết rồi sao!

Lực lượng quân sự chính quy và phụ trợ bên trong Đại Đường vương triều, đều phải quy thuộc về Xu Mật Viện!

Ngay cả Cận Vệ Quân mà Lý Hiên dự định tái lập cũng không ngoại lệ!

Cận Vệ Quân mà Lý Hiên dự định tái lập, tuy nói là lực lượng cận vệ trực thuộc hoàng đế, nhưng cũng sẽ đặt dưới quyền Xu Mật Viện, vì sao?

Bởi vì Cận Vệ Quân thật ra cũng giống như Lục quân, quân thủ bị, Doanh Bắt Trộm v.v., đều là lực lượng vũ trang chỉ thuộc về một mình Lý Hiên. Lý Hiên là hoàng đế cũng chính là thống soái tối cao của Xu Mật Viện, Xu Mật Viện không có các chức vụ như Viện trưởng, Phó viện trưởng, cao nhất cũng chỉ là các Tư trưởng của các tư mà thôi.

Tính đặc thù của Cận Vệ Quân nằm ở chỗ Cận Vệ Quân chịu trách nhiệm an nguy thân thể cho hoàng đế và hoàng thất, đóng vai trò là lực lượng cận vệ, trong hệ thống quân đội có khác biệt so với quân chính quy, quân thủ bị một chút, nhưng xét về bản chất, vẫn là một phần trong cấu thành quân sự của Đại Đường vương triều.

Viết xuống phê chú xong, Lý Hiên lại nhìn tên trên tấu chương này, cân nhắc chừng nửa phút rồi nhấn chuông trên bàn. Sau đó, ngoài cửa có một vị Thị đọc của Hàn Lâm Viện đi vào.

Lý Hiên nói: "Bảo Tiền Thác Lý của Bộ Thuế chiều nay tới một chuyến!"

Tiền Thác Lý, nguyên Tư trưởng Tư Thu Thuế Bộ Đại Đường, nay là Tả thị lang Bộ Thuế, nhân vật số hai của toàn bộ hệ thống thuế vụ Đại Đường, chính là người đã đề xuất ra cái gọi là Tổng đội Kiểm tra Thuế vụ.

Thị đọc Hàn Lâm Viện ghi chép lại rồi đi ra, còn Lý Hiên thì tiếp tục phê duyệt các tấu chương khác. Những việc còn lại vẫn có lớn có nhỏ, mà tốc độ phê duyệt tấu chương của Lý Hiên xưa nay vẫn cực nhanh!

Ngoại trừ một số việc đặc thù, đa phần đều chỉ phê chú đơn giản một chữ "Đọc". Chữ "Đọc" viết nhiều rồi, đôi khi cũng đổi thành "Đã biết".

Tất nhiên, một số việc tương đối quan trọng, ngài cũng sẽ để lại vài chữ hoặc vài dòng phê chú. Ví dụ như Tri phủ Lê Bình Phủ là Tôn Á Vỹ dâng sớ tấu báo sau cuộc đại chiến Lê Bình Phủ, dân sinh điêu linh, kẻ vô gia cư, người không có lương thực rất nhiều, xin triều đình ban xuống một phần tiền lương để cứu tế nạn dân.

Về việc này, phê chú của Lý Hiên là: Đã đọc, lệnh các bộ Nội các cứu tế khẩn trương, đề phòng nạn dân sinh biến. Việc cứu tế nên lấy "lấy công thay chẩn" làm trọng, Viện Đô Sát cũng nên kiểm tra bách quan, nghiêm phòng quan lại tư lợi, tham ô tiền lương cứu tế, nếu có kẻ phạm phải, tội tăng ba bậc!

Còn có tấu chương Mã Duy gửi về, ngoài việc nói về tình hình Liễu Châu Phủ, còn nịnh nọt hỏi thăm Lý Hiên long thể có an khang không, thời tiết đã lạnh, bệ hạ là trụ cột của Đại Đường, nhất định phải mặc thêm áo bảo trọng long thể các kiểu.

Lý Hiên phê duyệt: Trẫm an, thời tiết đang giữa mùa đông giá rét, khanh nên giúp đỡ dân chúng Liễu Châu an nhiên vượt qua mùa đông, chớ để đường có xương người chết cóng, làm được như vậy thì lòng trẫm mới yên!

Phê duyệt một hồi tấu chương như vậy, không biết chừng đã đến hơn ba giờ chiều!

Thật ra thời gian Lý Hiên phê duyệt tấu chương mỗi ngày không nhiều lắm, vì dưới tay ngài còn có một Hàn Lâm Viện nữa. Các vị Hàn lâm này thực tế đã phê duyệt trước toàn bộ tấu chương ngoại trừ mật sớ, hơn nữa còn tóm tắt những tấu chương tương đối dài để Lý Hiên xem.

Gần đây theo tấu chương ngày càng nhiều, Lý Hiên cũng bắt đầu hạ phóng một phần quyền lực cho các vị Hàn lâm của Hàn Lâm Viện. Đó là ngoại trừ các sự vụ quân đội, các vị Hàn lâm khi phân loại xem xét tấu chương trước, sẽ làm ra ý kiến xử lý sơ bộ, dùng giấy kẹp màu xanh kẹp vào trong tấu chương. Nếu Lý Hiên thấy ý kiến xử lý mà Hàn Lâm Viện đệ trình lên có thể dùng được, thường thì trực tiếp chọn dùng luôn, nếu không hài lòng, trực tiếp đánh về làm lại, hoặc là Lý Hiên trực tiếp đưa ra quyết định.

Ví dụ như trong tấu chương của Tôn Á Vỹ kể trên, ngoài hai câu Lý Hiên phê lại, vị Thị đọc Hàn Lâm Viện phụ trách tấu chương này còn đưa ra hai phương án xử lý chi tiết. Toàn bộ phương án dài mấy trăm chữ, cơ bản đã đưa ra ý kiến xử lý, bao gồm cứu tế nạn dân, gom góp tiền lương từ đâu, Viện Đô Sát giám sát thế nào, lưu dân phát sinh nên xử lý ra sao vân vân.

Bằng không thì, có mệt chết Lý Hiên cũng không xử lý hết tấu chương cứ không ngừng được dâng lên mỗi ngày!

Nhưng để đề phòng Hàn Lâm Viện vượt quyền, Lý Hiên nghiêm lệnh quy định, phàm là tấu chương, Hàn Lâm Viện không được giữ lại, không được thay đổi, bắt buộc phải trình nguyên văn tấu chương.

Đồng thời quyết định cuối cùng cũng phải do Lý Hiên là hoàng đế đích thân làm!

Nghĩa là, phía Hàn Lâm Viện chỉ đưa ra giải pháp sơ bộ cho Lý Hiên, và thường còn yêu cầu cung cấp đồng thời từ hai phương án trở lên, nhưng người thực sự có quyền đưa ra quyết định chỉ có một mình Lý Hiên. Hàn Lâm Viện không có quyền làm ra quyết định.

Định vị của Lý Hiên đối với Hàn Lâm Viện từ trước đến nay rất rõ ràng, đó là cơ quan thư ký dùng để giảm bớt khối lượng công việc, chứ không phải cơ quan quyền lực có thể đưa ra bất kỳ quyết định nào!

Nhưng gần đây ngài cũng cảm thấy một số vị Hàn lâm trong Hàn Lâm Viện năng lực kém đi đôi chút, rất nhiều khi ý kiến xử lý soạn ra đều không thể khiến ngài hài lòng.

Vì vậy, ngài đã chuẩn bị tiến hành cải cách nhất định đối với Hàn Lâm Viện, tiếp tục chia nhỏ các khoa trong Hàn Lâm Viện, mở rộng thành hai mươi tám khoa lớn nhỏ, bao gồm quân sự, dân chính và các sự vụ khác. Mà các vị Khoa trưởng của các khoa này cũng chuẩn bị được điều động từ một số quan chức trung cấp có năng lực làm việc thực tế của Đại Đường vương triều.

Và để đề phòng các vị Khoa trưởng Hàn Lâm Viện này có quyền lực quá lớn, ngài đã quy định, phàm là Khoa trưởng, Phó khoa trưởng hay thậm chí nhân viên bình thường nhậm chức trong Hàn Lâm Viện, thời gian nhậm chức không được quá ba năm. Sau ba năm phải đổi sang chức khác, không được ở lại kinh thành, bắt buộc phải đi làm quan ở địa phương. Ba năm sau mới được quay lại kinh thành nhậm chức, sáu năm sau mới được nhậm chức lần thứ hai tại Hàn Lâm Viện.

Đồng thời quy định, trong Hàn Lâm Viện không được thăng tiến nội bộ. Nghĩa là, nhân viên bình thường trong Hàn Lâm Viện không thể thăng thẳng lên Phó khoa trưởng, Khoa trưởng ngay trong nội bộ Hàn Lâm Viện, qua ba năm là phải điều đi nơi khác, muốn thăng chức chỉ có thể thăng ở bên ngoài.

Đồng thời lại nghiêm khắc quy định, người là Hàn lâm không được kết giao với quan lại bên ngoài, phàm là có quan hệ qua lại quá mật thiết với ngoại quan, tất cả đều xử lý nghiêm ngặt.

Mà kẻ tự ý tiết lộ nội dung tấu chương, tịch thu tài sản!

Kẻ tự ý tiết lộ nội dung tấu chương quân vụ, tru di cửu tộc!

Ngoài ra còn có vô số chế độ lớn nhỏ chuyên dùng để hạn chế quyền lực Hàn Lâm Viện, tổng kết lại chính là cấm cái này, cấm cái kia. Lý Hiên hận không thể khiến họ ngoài việc xem xét tấu chương ra, cái gì cũng không được làm, tốt nhất là nhốt thẳng vào nhà tù không lọt gió. Ừm, thực tế ngài cũng thật sự làm như vậy, Hàn Lâm Viện được thiết lập ngay bên cạnh nơi hành động tạm thời, và có Doanh Thân Vệ phụ trách canh giữ, ngoại trừ các vị Hàn lâm ra, không ai được phép ra vào.

Lý Hiên một mặt là hạ phóng quyền lực cho Hàn Lâm Viện, nhưng mặt khác cũng khoác lên Hàn Lâm Viện tầng tầng lớp lớp gông xiềng, bắt họ đeo gông xiềng mà nhảy múa, vì chính là để đề phòng cơ quan thư ký là Hàn Lâm Viện này biến chất.

Hàn Lâm Viện mà Lý Hiên tạo ra này, khác biệt cực lớn so với Nội các thời Minh, hay Quân Cơ Xử thời Thanh. Trước hết khác biệt lớn nhất là, họ thực tế không có bất kỳ quyền quyết định nào!

Tất cả quyền quyết định đều nằm trong tay Lý Hiên, họ chỉ có quyền đề nghị!

Hơn nữa, Hàn lâm với Hàn lâm cũng không giống nhau, mỗi khoa chỉ phụ trách một mặt nội dung, ngay cả khoa phụ trách mảng quân sự, Lý Hiên cũng chia nhỏ thành bảy khoa.

Sở dĩ lập nhiều khoa thất của Hàn Lâm Viện như vậy, là muốn chia để trị, tránh cho quyền lực của một khoa nào đó quá lớn.

Bởi vì ngay cả quyền đề nghị, quyền này đối với một vương triều phong kiến mà nói cũng cực kỳ lớn, Lý Hiên không thể không phòng!

Sau khi xử lý xong tấu chương, Thị độc học sĩ Hàn Lâm Viện là Hoắc Thủ Kỳ liền đi vào, rồi hạ giọng nói: "Hoàng thượng, những người tới diện thánh bên ngoài hầu như đã đến đủ rồi!"

Lý Hiên nói: "Tiền Thác Lý tới chưa?"

Hoắc Thủ Kỳ nói: "Tiền đại nhân đã tới rồi, đang chờ bên ngoài ạ!"

Lý Hiên "Ồ" một tiếng, rồi nói: "Cho hắn vào!"

Lý Hiên muốn gặp Tiền Thác Lý, tự nhiên không phải vì chuyện thành lập Tổng đội Kiểm tra Thuế vụ gì đó, chuyện đó không đáng tin, vì chuyện này liên quan đến việc văn võ phân ly, quân chính phân ly. Lý Hiên muốn gặp hắn, là vì chuyện khác!