Thần Đô, Vương cung.

Sau khi Lạc Mộng Ly chủ động chấm dứt sự tồn tại của Lạc Vân quốc, yêu cầu trở thành một quận của Đại Càn, Càn Nguyên đã triệu kiến Tiêu Hà, Quách Gia, Mê Lý Kỳ cùng Bùi Củ tại Tử Thần điện, những vị đại thần phụ trách việc tái cấu trúc quận huyện và giảm nhẹ gánh nặng hành chính.

Việc được bàn thảo đầu tiên, chính là xử trí ba vạn hàng binh Bắc Địch cùng một vạn cận vệ quân Lạc Vân quốc.

Trong chuyện này, Càn Nguyên không hỏi ý kiến chư vị đại thần, trực tiếp quyết định: "Những hàng binh này đều biên nhập vào năm đại binh đoàn, bổ sung tổn thất chiến đấu trước đó của bộ đội đi."

Tuy đã chiếm được Chúc Long quốc, nhưng quân đội triều đình cũng đã tử trận bốn năm vạn người.

Kiến nghị của Binh bộ là chọn binh viên mới từ lực lượng dự bị hoặc quân đồn trú địa phương để bổ sung vào các đại binh đoàn, nhưng Càn Nguyên lại ưng ý những hàng binh có kinh nghiệm thực chiến này hơn.

"Vậy, bách tính Bắc Địch, vẫn bị biếm thành tiện dân sao?" Tiêu Hà hỏi.

Người ở đây ai nấy đều là lão luyện, từ thái độ xử trí tù binh Bắc Địch của Càn Nguyên, họ đã lờ mờ đánh hơi được, dường như Càn Nguyên đã có suy nghĩ mới về việc xử trí Bắc Địch quốc.

Không muốn làm theo như lời Giả Hủ kiến nghị, là biếm sạch thành tiện dân.

Quả nhiên, Càn Nguyên nói: "Những quý tộc Bắc Địch còn sót lại kia, nên xử trí thế nào thì cứ xử trí thế đó; còn về bách tính bình thường, thì đừng nên gây thêm sát nghiệp vô ích nữa. Vương triều có thể dung nạp yêu tộc, bán yêu cùng sơn dân, thì cũng nên có khí độ, tấm lòng bao dung để dung nạp bách tính Bắc Địch, đi cảm hóa, giáo dục họ."

Suy cho cùng, bất kể ở vương quốc nào, bách tính tầng lớp dưới đều vô tội.

Cũng không có chuyện tà ác hay không tà ác.

Lúc trước cấu kết với Chúc Long quốc, cũng đều là đám quý tộc Bắc Địch.

Trải qua gian khổ, hao tốn công sức mười năm, sau khi thống nhất Đông Đại Lục, chợt ngoảnh đầu nhìn lại, Càn Nguyên phát hiện, trong lúc vô tri vô giác, tay hắn đã vấy máu của hơn triệu sinh linh.

Có khoảnh khắc, Càn Nguyên thậm chí thấy chán ghét bản thân mình như vậy.

Suýt chút nữa đã sinh ra tâm ma.

Chính vì sự chuyển biến này, Càn Nguyên đã phủ quyết dự định biếm toàn bộ bách tính Bắc Địch thành tiện dân, điều đó quá cực đoan, hoàn toàn trái ngược với bản tính của hắn.

Mà tu chân, bản thân nó lại là một quá trình minh tâm kiến tính.

Suy cho cùng, bá nghiệp chỉ là thủ đoạn, trường sinh mới là mục đích; nếu Càn Nguyên vì thủ đoạn mà che mờ tâm tính, kết quả cuối cùng chỉ có thể là ngày càng xa rời mục đích.

Cuối cùng đi vào đường tà, thậm chí là ngõ cụt.

Càn Nguyên lại càng không quên, nền văn minh Hoa Hạ trên Trái Đất, chính nhờ khả năng bao dung siêu cường, mới có thể bằng khí thế hải nạp bách xuyên, kéo dài không dứt, luôn đứng vững trên đỉnh cao của văn minh thế giới.

Tiêu Hà lặng lẽ gật đầu, ông cũng không quá tán đồng với kiến nghị của Giả Hủ.

"Vương thượng, triều đình chuẩn bị thiết lập ba quận tại Chúc Long quốc, cộng thêm bốn quận Bắc Địch quốc, cùng một quận của Lạc Vân quốc. Vương triều lập tức tăng thêm tám quận đất đai, nhân tuyển quận thủ nên sớm đưa vào nghị trình thôi." Tiêu Hà nói.

Càn Nguyên mỉm cười.

Về vấn đề này, hắn đã suy nghĩ rất thấu đáo.

Nếu Đông Đại Lục chỉ là một hòn đảo của Vũ Dư Thiên, thì việc vương triều quản hạt 26 quận đất đai quả thật hơi quá khoa trương, cũng không hợp tình lý.

Cách giải thích duy nhất, chính là quận của Đông Đại Lục quá nhỏ.

Chưa nói đến chuyện khác, một quận chỉ quản hạt năm phủ, rất dễ gây ra tranh quyền giữa tri phủ và quận thủ, từ đó dẫn đến sự mất cân bằng giữa hai cấp quận phủ.

Ở Hoa Hạ, một tỉnh quản hạt mười mấy địa cấp thị mới là trạng thái bình thường.

Hai cấp phủ huyện cũng tồn tại vấn đề tương tự.

Vì vậy, xét từ chiều hướng quản lý mà nói, quận mạnh phủ yếu, thích đáng hợp nhất các quận, giảm bớt số lượng quận, tăng số lượng phủ mà một quận quản hạt, mới là đạo lý đúng đắn.

Chỉ là lần này, Càn Nguyên chuẩn bị làm triệt để hơn chút nữa.

"Các ngươi xem cái này."

Càn Nguyên xua tay, Thông chính sứ Lưu Đạo Ninh đang túc trực bên cạnh lập tức bước ra, trong tay bưng một xấp văn kiện, phát cho bốn vị đại thần đang có mặt, chính là phương án tái cấu trúc quận huyện mà Càn Nguyên đã soạn thảo.

Bốn người xem xong, không ai là không kinh hãi.

Cuộc cải cách này có chút quá triệt để rồi.

Trong phương án mà Càn Nguyên đưa ra, ngoại trừ Trung Châu duy trì không đổi, 25 quận còn lại sẽ hợp nhất theo địa lý gần thành 5 quận, mỗi quận quản hạt 10-15 phủ.

Trong đó, Bắc Địch quốc được thiết lập riêng thành Bắc Địch quận.

Nơi đóng quân của ba nước yêu tộc trước đây, tức là Khuyển Nhung, Chúc Long cùng Thanh Khâu, sẽ được hợp nhất thành Chúc Long quận.

12 quận thuộc quyền quản hạt của Đại Càn trước đây, ngoại trừ Trung Châu, bị chia làm hai nửa Bắc Nam.

Phía Bắc, năm quận Long Thủ, Bắc Nhạc, Thiếu Dương, Thái Hoa và Cô Xạ được hợp nhất thành Bắc Nhạc quận, trị sở cấp quận được đặt tại Bắc Nhạc thành.

Phía Nam, sáu quận Tây Hoàng, Côn Ngô, Đông Hải, Chiêu Dao, Nam Ngu và Hội Kê được hợp nhất thành Côn Ngô quận, trị sở cấp quận được đặt tại Côn Ngô thành.

Tiếp theo là phía Nam dãy Hoành Đoạn, nơi đóng quân của hai nước Lưu Sa, Xuất Vân trước đây.

Tức là hợp nhất sáu quận Không Tang, Tư U, Úc Thủy, Lưu Sa, Xuất Vân và Triều Ca thành Lưu Sa quận, trị sở cấp quận được đặt tại Lưu Sa thành.

Sau khi các quận hợp nhất, 5 quận mới sẽ quản hạt 20-30 phủ, rõ ràng là hơi quá nhiều.

Xét thấy điều này, Càn Nguyên nhân thế đề xuất điểm cải cách thứ hai.

Đó chính là thiết lập một bộ tiêu chuẩn đánh giá đối với phủ thành dựa trên các chỉ số như dân số, diện tích lãnh thổ, mức độ phồn vinh của thương mại, trình độ phát triển nông nghiệp.

Phủ thành không đạt yêu cầu sẽ bị hạ cấp thành huyện thành.

Tương tự, một số huyện thành không đạt tiêu chuẩn sẽ bị hạ cấp thành trấn; nói thật, một vài huyện thành trong vương triều đúng là còn không phát triển bằng một cái trấn trên Trái Đất.

Thậm chí chỉ có thể nói là thị trấn nhỏ.

Lợi ích của việc làm này là hoàn thành một cuộc chấn chỉnh từ trên xuống dưới mà không cần thay đổi thực chất các cấp thành trì Quận, Phủ, Huyện.

Đồng thời, còn tăng cường sự tồn tại hành chính cấp trấn, điều này hoàn toàn khớp với tư duy mà Càn Nguyên chủ trương khi còn ở phong địa, đó là mở rộng cơ quan quản lý đến cấp hương trấn.

"Chỉ là, như vậy thì triều đình phải biếm trích biết bao quan lại đây." Là hai vị đại thần phụ trách nhân sự của vương triều, Tiêu Hà và Mê Lý Kỳ đều lộ vẻ mặt đắng chát.

Công việc đắc tội người này chỉ có thể do Lại bộ thực hiện.

Sau khi hợp nhất thành năm quận, chưa tính tám quận vốn đã khuyết chức quận thủ, thì vẫn phải cắt giảm 12 vị quận thủ; số tri phủ, huyện lệnh bị giáng chức thì càng nhiều hơn, lên tới hàng trăm.

Càn Nguyên chỉ cười.

Khỏi phải nói, năm vị quận thủ có thể tại nhiệm chắc chắn đều sẽ là thân tín của Càn Nguyên, hơn nữa sẽ lấy nhân tài triệu hoán làm nòng cốt để tăng cường sự kiểm soát của Càn Nguyên đối với địa phương.

Những quận thủ mà trước đây Càn Nguyên chưa động tới, lần này cũng có thể thuận thế nhổ tận gốc.

Không ai có thể nói được gì.

Nhân tuyển quận thủ cụ thể Càn Nguyên đều đã soạn xong, Tào Tham sẽ chủ chính Bắc Địch quận, Hồ Tông Hiến chủ chính Bắc Nhạc quận, Tào Duệ chủ chính Côn Ngô quận, Lý Vệ chấp chưởng Lưu Sa quận, Lâm Duệ chấp chưởng Chúc Long quận.

Tiêu Hà kiến nghị: "Vương thượng, vi thần kiến nghị, liệu có thể thiết lập chức Quận thừa tại nha môn quận thủ, làm phó thủ cho quận thủ, địa vị trên Lục Tư đại phu không?"

"Cái này được." Càn Nguyên gật đầu tán thành.

Quả thực, sau khi hợp nhất các quận, nha môn quận thủ mới sẽ tham chiếu theo Lục Tư nha môn của Đô Hộ Phủ trước kia mà thiết lập, quyền bính của quận thủ sẽ đạt được sự gia tăng chưa từng có.

Thực sự là đại thần phong cương.

Trong tình huống này, thiết lập Quận thừa để thực hiện sự chế hành đối với quận thủ, không nghi ngờ gì là một ý hay.

Tương tự, sau khi thiết lập Lục Tư nha môn, liền có thêm sáu vị trí Tư đại phu, những vị trí này đối với đám tri phủ, thậm chí là quận thủ bị loại, đều rất có sức hấp dẫn.

Cũng coi như là một dạng bồi thường biến tướng.

"Không chỉ ở nha môn quận thủ, còn phải thiết lập Phủ thừa ở nha môn tri phủ, khôi phục Huyện thừa ở huyện nha, thực hiện thông suốt ba cấp, trên dưới có thứ tự." Càn Nguyên bổ sung.

"Vương thượng anh minh!"

Tiếp theo, Càn Nguyên lại thảo luận với Tiêu Hà, Mê Lý Kỳ về nhân tuyển năm vị Quận thừa.

Quận thừa tuy không hiển hách bằng quận thủ, nhưng trong bối cảnh hợp nhất các quận, quyền bính của nó thực tế còn cao hơn quận thủ trước kia, chỉ là không còn là chủ quan nữa.

Vì vậy, vị trí này vẫn rất có sức hấp dẫn.

Càn Nguyên không cần phải cân nhắc đến cảm nhận của thế gia tập đoàn nữa, đồng loạt an bài thân tín, Tôn Bảo Thiện, Thôi Quần, Đạm Đài Hùng, Tào Ôn, Tần Đệ, v.v., từng người lên nắm quyền.

Nói đi cũng phải nói lại, Đạm Đài Hùng thực ra có thể đảm nhiệm chức quận thủ.

So với quận thủ Côn Ngô mới nhậm chức là Tào Duệ, Đạm Đài Hùng là nhân tuyển thích hợp hơn, chỉ là vì cân nhắc đến việc phòng ngừa ngoại thích chuyên quyền, Càn Nguyên đã vô thức "ghẻ lạnh" Đạm Đài Hùng.

Đã chốt xong nhân tuyển Quận thừa, tiếp theo là mấy vị Tư đại phu, rồi những phủ huyện nào cần hạ cấp, phủ huyện nào có thể giữ lại, công việc rắc rối này, Càn Nguyên không định nhúng tay vào nữa.

Buông tay để Lại bộ đi làm.

Đây tuy là một việc khổ cực, làm thì mệt mà không được lòng người, nhưng Lại bộ cũng có thể nhân cơ hội đợt điều chỉnh quan lại lớn từ trên xuống dưới này, thừa cơ thò tay vào địa phương.

Coi như là có một viên gạch mở cửa.

Những phủ huyện vốn dĩ thế lực địa phương phức tạp, thậm chí là lợi ích đã cố hóa, sẽ bị Lại bộ dùng sức mạnh xé toạc một lỗ hổng, khuấy đục hoàn toàn nước bên trong.

Những quan lại từng được điều xuống từ Lục Tư nha môn của Đô Hộ Phủ trước đây, cũng có thể nhân cơ hội được đề bạt trọng dụng.

Điều này lại phải khảo nghiệm trình độ của Lại bộ.

Cũng may Càn Nguyên tin tưởng Mê Lý Kỳ, lại có Tiêu Hà từ bên cạnh chỉ điểm, chắc sẽ không có vấn đề gì lớn.