Đông Hán những năm cuối, kiêu hùng chí, quyển thứ nhất, ta bản Hiếu Liêm lang, chương bảy trăm tám mươi bốn: Thượng Thư thời đại đổi.

Quần thần mong đợi nhất chính là nội dung chi tiết của phần chiếu thư thứ năm và thứ sáu.

Phần chiếu thư thứ năm vô cùng tỉ mỉ, số lượng chữ và lượng thông tin đều rất lớn.

Nội dung chủ yếu là phân đất phong hầu cho các quan văn.

Phần thưởng này chủ yếu giới thiệu quy hoạch của Quách Bằng về quy chế quyền lực ở trung ương và địa phương của Ngụy đế quốc, cùng với thủ lĩnh các bộ môn lâu đời hoặc mới được thành lập, người thì thăng chức, kẻ lại tăng lương, cũng có người chẳng được gì, chỉ ban cho tước vị, xem như là ai cũng có phần.

Không hề nghi ngờ, Quách Bằng ở trung ương vẫn duy trì thể chế cơ bản Tam công Cửu khanh, nhưng hắn lại biến Tam công Cửu khanh thành hư quyền một cách trực tiếp hơn so với thời Đông Hán.

Thời Đông Hán, quyền lực dần tập trung về Thượng thư đài, Tam công phần lớn chỉ là bình hoa chính trị. Quách Bằng tiến thêm một bước, khiến tình hình này càng thêm rõ rệt.

Trong toàn bộ Tam công Cửu khanh, chỉ có Tư Đồ Thái Ung và Thái bộc Tiên Vu Ngân còn tại vị, mười vị trí còn lại đều bỏ trống.

Ngoại trừ Tiên Vu Ngân nhờ vào việc chăm ngựa mà có được chức Thái bộc, Cửu khanh không còn ai khác. Về phía Tam công, Tư Đồ Thái Ung rõ ràng chỉ là một linh vật chính trị.

Có thể khẳng định rằng, ở phương diện chính phủ trung ương, Quách Bằng hoàn toàn loại bỏ Tam công Cửu khanh, lấy Thượng thư đài, Ngự Sử đài và Tham mưu đài làm trung tâm hành chính chủ yếu.

Quách Bằng quan phương hóa Thượng thư đài, khiến nó hoàn toàn thoát khỏi phạm vi quản hạt của Thiếu phủ, đồng thời thành lập Nội các làm bộ phận thư ký riêng của Hoàng đế, trực thuộc Hoàng đế.

Biên chế của Ngự Sử đài và Tham mưu đài không thay đổi. Quách Hồng và Hí Trung vẫn là người đứng đầu Ngự Sử đài và Tham mưu đài, cả hai đều được phong tước ban thưởng. Phụ tá của họ là Kiều Nhụy và Quách Gia cũng được gia phong tước vị.

Ngự Sử đài vẫn phụ trách giám sát quan viên, xử lý các vấn đề không làm tròn trách nhiệm hoặc phạm pháp, đồng thời chủ trương thực hiện việc vạch tội.

Bộ Tham mưu thì cùng Hoàng đế thương nghị quân cơ, đồng thời chịu mệnh lệnh của Hoàng đế, nắm tiết việt ra ngoài hiệp trợ quân đội tác chiến.

Nội các thủ phụ Vương Xán bị điều nhiệm, người được chọn làm Nội các thủ phụ mới là Tào Tháo, vốn cùng Quách Bằng dựng nước Ngụy. Quách Bằng nhường Tào Tháo đảm nhiệm chức vụ này, gia phong tước vị nhị đẳng hầu, thêm thực ấp một ngàn hộ, hậu thưởng vô cùng.

Do Ngụy đế quốc thành lập, nguyên Ngụy Vương quốc được khôi phục thành đơn vị hành chính Ký Châu. Quách Bằng điều nhiệm nguyên Hoằng Nông quận Thái thú Hàn Hạo đảm nhiệm Ký Châu thích sứ.

Mà Thượng thư đài biến hóa rất lớn.

Trình Dục vẫn là Thượng Thư Lệnh, việc nhân đức không nhường ai. Phó Xạ Trần Kỉ ban đầu vì chủ động từ quan nên chết bệnh, chỉ còn lại Điền Phong là Phó Xạ duy nhất. Quách Bằng không gia quan, cũng không thêm một Phó Xạ nào khác, cho nên người đứng đầu Thượng thư đài chính là Trình Dục và Điền Phong.

Hai người này vẫn giữ chức vụ cũ, nhưng ngoài hai người này ra, Quách Bằng đã đại cải biến.

Hắn trực tiếp làm lớn, thay đổi toàn bộ Thượng thư đài, đổi đến mức hoàn toàn khác biệt, người bình thường nhìn vào đều thấy mơ hồ, không biết sự phân chia này rốt cuộc là thế nào.

Dựa trên cơ sở Lại, Hộ, Lễ, Binh, Hình, Công lục bộ, theo ý của hắn, hoạch định ra Lại bộ, bộ Dân chính, bộ Tài chính, Lễ bộ, Binh bộ, Hình bộ, Công bộ và bộ Ngoại giao tám bộ môn.

Lấy Trình Dục là Thượng Thư Lệnh, tổng quản toàn bộ Thượng thư đài, kiêm chưởng Lại bộ Thượng thư, chủ chưởng cả nước quan lại thưởng phạt thăng giáng.

Lấy Điền Phong là Thượng thư Phó Xạ, phụ tá Trình Dục tổng quản Thượng thư đài, kiêm chưởng Công bộ Thượng thư, chủ chưởng phạm vi cả nước về kiến thiết thành thị, kiến thiết thủy lợi, kiến thiết giao thông.

Điều nhiệm nguyên Nội các thủ phụ Vương Xán là bộ Tài chính Thượng thư, chủ chưởng phạm vi cả nước về thu thuế thống kê, chi tiêu và kiến thiết quốc khố, nói tóm lại là trông coi túi tiền, ôm túi tiền, muốn bỏ tiền ra phải tìm Vương Xán.

Điều nhiệm nguyên Hà Nam doãn Táo Chi là bộ Dân chính Thượng thư, chủ chưởng phạm vi cả nước về thống kê hộ khẩu, đo đạc ruộng đất và kiến thiết chế độ nông nghiệp, sự nghiệp đồn điền thuộc về Táo Chi quản lý.

Lấy nguyên Thượng thư đài quan lại Tân Tì là bộ Ngoại giao Thượng thư, thay thế Đại Hồng Lư tiếp nhận công việc ngoại giao, phụng mệnh Quách Bằng, một lần nữa thu thập tất cả tư liệu liên quan đến Tây Vực.

Điều nhiệm nguyên Ngụy Quận Thái Thú Thôi Diễm đảm nhiệm Lễ bộ Thượng thư, chủ chưởng tất cả tế tự của triều đình, hoạt động ngày tết, kiến thiết lễ chế, đồng thời trên cơ sở Hán lễ, một lần nữa cơ cấu Ngụy lễ hoàn toàn mới.

Điều nhiệm nguyên Hà Đông quận Thái Thú Đổng Chiêu đảm nhiệm Binh bộ Thượng thư, chủ chưởng quân đội vật tư chứa đựng và hậu cần vận chuyển, không trực tiếp tham dự quân sự. Việc trực tiếp tham dự quân sự là của bộ Tham mưu, Binh bộ tương đương với bộ hậu cần.

Điều nhiệm nguyên Thái Nguyên quận Thái Thú Quách Nghị đảm nhiệm Hình bộ Thượng thư, chủ chưởng chấp pháp, đồng thời là bộ môn hạch tâm chế định « Ngụy luật » mới, thay thế một phần chức quyền của Đình Úy, cùng Ti Lệ giáo úy, Ngự Sử đài tam ti cùng tồn tại.

Bởi vì Ngự Sử đài và Hình bộ hai bộ môn pháp luật đều do người nhà họ Quách cầm đầu, Quách Bằng vì đẹp mặt một chút, liền đem chức Ti Lệ giáo úy quyền cao chức trọng bổ nhiệm cho Quốc Uyên.

Quốc Uyên cũng là một lão thần, từng được đại sư kinh học Trịnh Huyền tiến cử khi Quách Bằng còn ở Thanh Châu. Trải qua nhiều chức vị địa phương, từ Huyện lệnh lên Quận trưởng, rồi đến Thượng thư ở Thượng thư đài trung ương, lý lịch của ông ta vô cùng đẹp. Hơn nữa, học vấn của Quốc Uyên vững chắc, lại công chính vô tư, nên Quách Bằng đã giao chức Ti Lệ giáo úy cho ông ta.

Ngoài ra, theo ước định trước đó, Quách Bằng nhường Tuân Du làm Hà Nam doãn, chủ trì công tác kiến thiết khu vực thủ đô, xem như đền đáp những nỗ lực của ông ta.

Về đại thể, việc phân đất phong hầu và điều động một số quan viên cấp dưới khác diễn ra rất bình thường, không có gì đáng chú ý.

Nhưng điều thực sự đáng chú ý chính là sự thay đổi lớn ở Thượng thư đài.

Đây là nơi thể hiện rõ nhất những bước phát triển mới trong mạch suy nghĩ của Hoàng đế Quách Bằng về cơ cấu thể chế chính trị của triều đình, cũng như phương lược thi chính trong tương lai.

Chính ở phương diện này, quần thần nhất thời khó mà hiểu thấu đáo, bởi vì cơ cấu mà Quách Bằng xây dựng không giống với bất kỳ phương thức nào trước đây, mức độ chia nhỏ rất cao.

Cũng không thể trách bọn họ, trong tình huống thông tin bất đối xứng, bọn họ tự nhiên không thể nhanh chóng minh bạch dụng ý của Quách mỗ nhân là gì.

Dụng ý của Quách mỗ nhân, tự nhiên là muốn khai đao vào quy tắc ngầm của chế độ quân chủ nhị trùng từ Lưỡng Hán đến nay, dốc hết toàn lực đánh đổ loại quy tắc ngầm hoàn toàn bất lợi cho quân chủ tập quyền chuyên chế này.

Loại quy tắc chính trị kỳ lạ này trực tiếp ảnh hưởng đến chính trị sinh thái về sau mãi cho đến Tùy Đường, điều này Quách mỗ nhân không thể cho phép.

Cơ cấu chính trị của Hán triều kỳ thật có thể nói là một mớ hỗn độn giữa chế độ chính trị nhà Tần và các chế độ chính trị xung quanh.

Cái gọi là Hán nhận Tần chế, chẳng bằng nói là Tần kết hợp với xung quanh, điểm này có thể thấy rõ qua việc Lưu Bang phong tước cho tôn thất chư vương.

Tần triều chưa từng phân đất phong hầu chư vương, nhưng thời Tây Hán lại có chư hầu vương nắm thực quyền, điều này rõ ràng không giống với chế độ nhà Tần.

Đến thời Hán Vũ Đế, chư hầu vương mới dần dần mất đi quyền lực, trải qua năm tháng dài đằng đẵng của Đông Hán, mới rốt cục biến thành tình trạng hoàn toàn không có quyền lực như hiện tại.

Thậm chí, một số chư vương được phân đất phong hầu còn rất nghèo khó, ví dụ như Linh Đế Lưu Hồng khi còn chưa làm Hoàng đế.

Tần Nhị Thế mà chết, Lưu Bang dù muốn nhận Tần chế cũng phải ước lượng một hai.

Cho nên khi Lưu Bang thấy được bài học Tần triều bị hủy diệt vì không có tôn thất trợ giúp, dẫn đến địa phương nhanh chóng bị quét sạch, trong lòng liền bắt đầu lén lút nói thầm.

Đợi đến khi các vương khác họ nhao nhao tạo phản, Lưu Bang càng thêm xác định ngoại thần không thể tin, chỉ có người nhà mới đáng tin nhất, thế là Lưu Bang tại địa phương phân đất phong hầu cho chư hầu vương họ Lưu, đồng thời giao phó quyền lực.

Không thể không phân đất phong hầu cho tôn thất vương để bảo vệ trung ương, nhưng quận huyện chế lại có lợi cho trung ương tập quyền, cho nên tổng hợp lại, làm ra một cái quận quốc song hành chế.

Như vậy, Lưu Bang cho rằng giang sơn Hán thất đã vững chắc.

Thật ra, Lữ thị chi loạn và bảy vương chi loạn sau khi ông ta chết đủ để chứng minh rằng vừa muốn trung ương tập quyền, vừa muốn địa phương bảo vệ là một ý nghĩ quá ngây thơ.

Quận huyện và phân đất phong hầu, hai loại thể chế dẫn đến những hướng đi hoàn toàn khác biệt song hành, tất nhiên sẽ mang đến họa loạn.

Người ngoài không đáng tin, người một nhà cũng không đáng tin, vậy phải làm sao bây giờ?

Rau trộn!

Liền như Quách mỗ nhân biết, các triều đại đổi thay đều cảm thấy mười phần buồn rầu vì chuyện này, vừa lo lắng không có người nhà đè địa phương, sẽ dẫn đến khi có phản nghịch thì Hoàng đế tứ cố vô thân, nhưng cũng lo lắng người nhà lớn mạnh, sẽ phản phệ trung ương, tranh nhau làm Hoàng đế.

Thế là theo vương triều luân hồi, hành vi chính trị của phân đất phong hầu tôn thất vương và không phân phong tôn thất vương cũng luân hồi, hết vòng này đến vòng khác, rất có ý tứ.

Điểm xuất phát của bọn họ cũng là vì bảo hộ thiên hạ của một nhà một họ, nhưng sẽ không có ai thừa nhận rằng hoàng quyền nằm trong tay người một nhà vốn dĩ là một chuyện cực kỳ nguy hiểm, bị người cướp đoạt cũng là chuyện khó tránh khỏi.

Vương triều đi đến tận thế, không phải vì ngươi có hay không có chư hầu vương cùng họ mà thay đổi.

Thiên hạ họ Lưu chư vương còn thiếu sao?

Dòng họ Hán thất còn thiếu sao?

Lại có mấy người có thể ngăn cản Quách mỗ nhân đâu?

Quách mỗ nhân xưa nay không cho rằng loại chuyện này thật sự cần phải nghị luận, hắn thấy rằng nếu một vương triều đi xuống dốc, tuyệt đối không phải vấn đề phân đất phong hầu hay quận huyện, căn bản không cần thảo luận.