Sau nhiều năm khai phá, bốn khu đô thị lớn của thành Kim Lăng ngày nay về cơ bản đã hình thành, chỉ là do thời điểm khai phá sớm muộn khác nhau, cộng thêm định vị khác biệt nên mức độ phát triển có phần không đồng nhất mà thôi.

Khu vực nội thành cũ là khu hành chính điển hình, bao gồm Hoàng cung và các tòa nhà văn phòng của các nha môn lớn, phần còn lại là khu dân cư, hơn nữa cũng có khá nhiều quan to quý nhân cư ngụ tại đây.

Ngoài ra, còn một bộ phận quan to quý nhân sinh sống tại khu Đông Thành. Khu Đông Thành vốn là khu đô thị mới được khai phá sớm nhất, ngay từ đầu nơi này đã được phát triển làm khu văn phòng thương mại, đoạn đường ven sông tập trung rất nhiều tòa nhà văn phòng doanh nghiệp.

Xung quanh các tòa nhà văn phòng này cũng xuất hiện một khu dân cư cao cấp, những căn nhà ở đây thường có giá không hề rẻ.

Khu Tây Thành là khu công nghiệp điển hình, tập trung không ít nhà máy cùng lượng lớn nhà ở giá rẻ cho công nhân, nhưng quy mô khu Tây Thành không lớn, bởi vì các công trình bên trong cũng không nhiều. Vì cân nhắc vấn đề an toàn, Lý Hiên vẫn luôn không có ý định coi thành Kim Lăng là khu công nghiệp.

Nhà máy nhiều thì công nhân sẽ đông, mà công nhân đông nghĩa là đại diện cho những nhân tố bất ổn tiềm ẩn. Đối với một vương triều có hoàng quyền tập trung cao độ mà nói, việc xây dựng khu công nghiệp ở ngay tại thủ đô, cách hoàng cung chưa đầy mười mấy cây số là một việc cực kỳ nguy hiểm.

Chưa kể thời đại này, ô nhiễm do công nghiệp gây ra thực sự quá nghiêm trọng. Các nhà máy lớn về cơ bản không có khái niệm bảo vệ môi trường, khói bụi thải ra từ máy hơi nước vừa đen vừa đặc. Hiện tại phía khu công nghiệp Đương Đồ, vì là căn cứ công nghiệp nặng quan trọng nhất của Đại Đường Đế quốc, tập trung các ngành công nghiệp nặng như thép, hóa chất, cơ khí... nên sử dụng máy hơi nước khá nhiều, trong không khí luôn nồng nặc mùi than đá...

Lý Hiên không muốn sau này mình phải sống trong một thành phố ngày ngày bị sương mù bao phủ, trong không khí toàn tỏa ra mùi chua hôi. Vì vậy, hắn nghiêm cấm việc phát triển công nghiệp trong khu vực thành Kim Lăng, thậm chí trên toàn bộ phạm vi Thừa Thiên phủ cũng không cho phép làm công nghiệp gây ô nhiễm nặng.

Do đó, khu Tây Thành dù mang danh là khu công nghiệp nhưng thực tế nhà máy không nhiều cũng không lớn, đa phần vẫn là các loại công nghiệp nhẹ, thủ công nghiệp, không hề có công nghiệp nặng.

Còn khu Nam Thành chủ yếu là khu vực sinh hoạt và thương mại, cũng có một phần nhà máy, có thể coi là khu vực có thành phần phức tạp nhất trong thành Kim Lăng. Các gia đình giàu sang không thích mua bất động sản để an gia tại đây, cho nên dân cư sinh sống ở nơi này đa phần là dân chúng bình thường.

Tuy nhiên, dù thành phần phức tạp cũng không có nghĩa là an ninh nơi đây kém cỏi!

Dù sao đi nữa, nơi này cũng thuộc phạm vi thành Kim Lăng, chính cống là dưới chân Thiên tử, an ninh không cần phải bàn cãi. Hơn nữa, vì dân cư vãng lai đông đúc, thành phần phức tạp, để tránh rắc rối nảy sinh, Cục Tuần cảnh Thừa Thiên phủ càng xem việc giữ gìn an ninh nơi đây là nhiệm vụ trọng yếu, nghiêm trị mọi hành vi vi phạm pháp luật và tội phạm.

Thành Kim Lăng năm Tuyên Bình thứ mười lăm được cấu thành bởi bốn khu đô thị lớn. Để thuận tiện quản lý, Nha môn Thừa Thiên phủ đã chia toàn bộ nội thành thành bốn khu lớn, đó là khu Cũ, khu Đông, khu Tây, khu Nam, và thiết lập nha môn tại mỗi khu. Cấp bậc của các nha môn khu này không hề thấp, phẩm cấp của Khu trưởng là Chính ngũ phẩm, ngang hàng với chức Tri châu ở địa phương.

Còn cơ quan cấp trên của họ chính là Nha môn huyện Giang Ninh. Huyện Giang Ninh của Đại Đường Đế quốc là do hợp nhất huyện Giang Ninh và huyện Thượng Nguyên của tiền triều mà thành. Vì đây là thủ đô nên huyện này không thể xét theo lẽ thường, Huyện lệnh của huyện này không phải là Huyện lệnh độc lập, mà thông thường do Thông phán Thừa Thiên phủ kiêm nhiệm.

Chức Thông phán ở các phủ trong Đại Đường Đế quốc không phải là quan chức chuyên trách quản lý lương vận, tố tụng, thủy lợi, mà đóng vai trò là phó thủ thứ hai của Tri phủ. Những công việc quản lý không cố định, đại thể phụ thuộc vào sự sắp xếp của Tri phủ.

Thế nhưng, việc Thông phán Thừa Thiên phủ kiêm nhiệm chức Huyện lệnh huyện Giang Ninh thì đã được xác định rõ ràng.

Thông phán Thừa Thiên phủ có phẩm cấp là Tòng tam phẩm, điều này cũng có nghĩa là Huyện lệnh huyện Giang Ninh cũng là Tòng tam phẩm. Chỉ có phẩm cấp cao như vậy mới có thể trấn áp được đám yêu ma quỷ quái ở huyện Giang Ninh. Dẫu sao đây cũng là thủ đô, quan lại đi đầy đường, nếu Huyện lệnh phẩm cấp thấp quá thì căn bản không ai coi ra gì.

Hiện nay dân cư thường trú tại nội thành Kim Lăng đã vượt quá ba mươi vạn người, đây còn chưa tính đến những dân cư vãng lai tạm thời và dân cư vùng ngoại ô.

Thành Kim Lăng ngày nay đã có được khí thế của thủ đô một nước lớn!

Tuy nhiên, nói về phát triển đô thị, cho dù là thành Kim Lăng, thủ đô của Đại Đường, cũng không thể đem ra so sánh với Thượng Hải thuộc phủ Ngô Tùng.

Thượng Hải năm Tuyên Bình thứ mười lăm, dân cư thường trú nội thành đã vượt quá năm mươi vạn người, nhiều hơn thành Kim Lăng hai mươi vạn!

Không còn cách nào khác, sự phát triển của Thượng Hải quá nhanh chóng. Vị trí địa lý độc đáo cộng thêm sự hỗ trợ chính sách đã khiến Thượng Hải mỗi ngày mỗi thăng tiến, nơi này tập trung đông đảo các nguồn vốn, nhà máy cũng là nơi dày đặc nhất cả nước.

Tại đây, hầu như có thể tìm thấy doanh nghiệp của mọi ngành nghề, có thép, hóa chất, cơ khí, đóng tàu, cũng có dệt may, thủy tinh, trà, đồ sứ, làm giấy, in ấn vân vân. Về cơ bản, bất kỳ ngành công nghiệp nào có ở Đại Đường Đế quốc đều có thể tìm thấy tại Thượng Hải.

Sự đầy đủ của các ngành công nghiệp đã khiến nơi này có hiệu ứng hội tụ to lớn. Mở nhà máy tại đây có thể tìm thấy kênh bán hàng, nguyên liệu cũng như các loại thiết bị ngay tại chỗ, thậm chí ngay cả các dịch vụ chuyên cung cấp cho doanh nghiệp như dịch vụ tài chính, nơi này cũng đều có.

Muốn mở công ty ở Thượng Hải, cứ mang vốn đến là được. Tại đây, các loại thiết bị, nhân tài để mở doanh nghiệp trong bất kỳ ngành nghề nào đều có đủ cả.

Như thế lại càng thu hút thêm nhiều người đến đây mở công ty xây dựng nhà máy, đồng thời cũng thu hút đông đảo dân chúng các khu vực lân cận, thậm chí là nông dân từ các tỉnh đạo khác đến Thượng Hải tìm việc làm.

Vì vậy, nội thành ngày càng mở rộng, dân số ngày càng đông cũng là chuyện hết sức bình thường.

Chỉ có điều, Thượng Hải phát triển nhanh chóng như vậy, tầm quan trọng về kinh tế thậm chí còn hơn cả thành Kim Lăng, điều này cũng đặt ra yêu cầu cao hơn đối với vị quan cai quản Thượng Hải.

Huyện lệnh Thượng Hải hiện nay là ai?

Không phải ai khác, chính là người quen cũ của chúng ta, người luôn một lòng muốn phò tá Thánh quân, kiến tạo Tuyên Bình thịnh thế - Trần Lập Phu!

Trần Lập Phu năm Tuyên Bình thứ mười được điều sang phủ Tùng Giang nhậm chức Đồng tri, Chính tứ phẩm.

Ba năm trôi qua, tức là vào năm ngoái, Huyện lệnh Thượng Hải mãn nhiệm kỳ được điều về kinh sư, khi Lại bộ chọn người kế nhiệm Huyện lệnh Thượng Hải, đã quyết định chọn thẳng Trần Lập Phu.

Theo lẽ thường mà nói, Đồng tri của các Tri phủ thông thường đều là Tòng tứ phẩm, mà Huyện lệnh chẳng qua chỉ là Chính lục phẩm, nhưng ở phủ Tùng Giang và huyện Thượng Hải lại khá đặc biệt.

Tri phủ phủ Tùng Giang vốn đã là Tòng tam phẩm, Đồng tri như Trần Lập Phu cũng là Chính tứ phẩm, và huyện Thượng Hải cũng vì đặc biệt như vậy nên Huyện lệnh cũng là Chính tứ phẩm.

Do đó về phẩm cấp, hai bên là ngang nhau. Nhưng vẫn câu nói đó, huyện Thượng Hải tuy là một huyện nhưng nó không phải là một huyện bình thường, trong phạm vi quản lý của nó tập trung lực lượng công nghiệp và nguồn vốn khổng lồ nhất cả nước.

Có thể nắm quyền cai quản một phương tại nơi như vậy, điều này đối với con đường làm quan của Trần Lập Phu cũng có lợi ích cực kỳ lớn.

Có được tư lịch như thế này, sau này điều chuyển đi nơi khác sẽ thuận lợi hơn nhiều.

Khi Trần Lập Phu mới nhậm chức Huyện lệnh Thượng Hải, ông ta vẫn khá thận trọng, về cơ bản không thực hiện kiểu "ba mươi ngọn lửa tân quan" nào, trong nhiều chính sách vẫn tiếp nối chính sách của người tiền nhiệm.

Thế nhưng hôm nay, một năm sau, Trần Lập Phu lại đang dự tính muốn "động" một chút.

Mặc dù nói cứ tiếp nối chính sách của người tiền nhiệm như thế này, Thượng Hải vẫn có thể phát triển rất tốt, nhưng người sáng mắt đều có thể nhìn ra, đây không phải là công lao của ông ta. Sau ba năm nhậm chức như vậy, Trần Lập Phu gần như không thể có được danh vọng gì lớn lao.

Trong một năm qua, Trần Lập Phu cũng đã suy tính khổ sở nhiều kế hoạch để xây dựng chính tích thuộc về riêng mình, nhưng lại phát hiện ra không hề dễ dàng như vậy.

Thượng Hải vốn dĩ đã phát triển rất tốt, ngay cả khi Trần Lập Phu nằm không chẳng làm gì, đà phát triển của Thượng Hải cũng không thể dừng lại được.

Công nghiệp tại nơi này đã đứng đầu cả nước, sự phát triển của các doanh nghiệp như ngành tài chính cũng đứng đầu cả nước, ngay cả xây dựng nội thành, giao thông thủy lợi cho đến giáo dục, v.v. đều thuộc hàng nhất đẳng.

Trần Lập Phu nghĩ đi nghĩ lại, cuối cùng vẫn dán mắt vào hướng phía Bắc của nội thành, nói chính xác là phía Bắc sông Ngô Tùng.

Nội thành Thượng Hải hiện nay có thể nói là đã vô cùng to lớn. Lấy thành huyện Thượng Hải làm trung tâm, phía Bắc của nó, tức là khu vực Bến Thượng Hải đời sau, là khu thương mại. Khu phía Nam thành huyện là khu công nghiệp thứ nhất, xa hơn về phía Nam nữa là khu công nghiệp thứ hai. Còn về khu vực nội lục phía Tây trừ bỏ dải ven sông, do giao thông không đủ thuận tiện nên thường được dùng làm khu dân cư, chưa được quy hoạch phát triển thống nhất.

Muốn mở rộng nội thành, xây dựng khu công nghiệp mới hoặc khu văn phòng thương mại, một là tiếp tục mở rộng về phía Nam, hai là vượt sông Tô Châu sang phía Bắc, hoặc là cứ thế đi sâu vào nội lục.

Đi sâu vào nội lục là không khả thi, nếu cách sông Hoàng Phố quá xa thì căn bản không có cách nào phát triển được. Về phía Nam, hiện tại đã mở rộng về phía Nam rất xa rồi, nếu tiếp tục về phía Nam thì sẽ có cảm giác "đầu nhẹ chân nặng".

Thực ra khu vực bờ Đông sông Hoàng Phố cũng là một vùng đất phát triển cực kỳ tốt, ngay từ đầu khi mới nhậm chức, Trần Lập Phu đã từng cân nhắc việc phát triển bờ Đông sông Hoàng Phố.

Ông ta từng nghĩ, tại sao phải phí tâm tư phát triển về phía Nam hay phía Bắc làm gì? Bờ Đông sông Hoàng Phố này vốn là một vùng hoang vu, hơn nữa còn là quan điền, quan phủ thích khai phá thế nào thì khai phá thế đó, căn bản chẳng có địa chủ nào dám ra cản trở.

Những năm đầu khi Thượng Hải thiết lập khu thương mại và khu công nghiệp, quan phủ đã có những bước đi lớn, trực tiếp thu hồi đất đai xung quanh nội thành, không chỉ bờ Tây mà bao gồm cả bờ Đông.

Ví dụ như Công ty Bến tàu Thượng Hải, chính là đơn vị sở hữu dải đất ven sông rộng lớn ở bờ Đông sông Hoàng Phố.

Thế nhưng, muốn mở rộng nội thành sang bờ Đông sông Hoàng Phố thì lại có khó khăn cực lớn.

Đầu tiên, quan trọng nhất chính là giao thông!

Sông Hoàng Phố nói lớn không lớn, nhưng nói nhỏ cũng chẳng nhỏ, cũng có chiều rộng bốn trăm mét đấy. Muốn xây dựng một cây cầu trên con sông rộng lớn, đồng thời lại có tàu bè qua lại tấp nập như thế này, độ khó là điều có thể tưởng tượng được.