Các quan viên ở Khu khai phát Bắc Ngạn đã sớm tề tựu chờ sẵn. Nếu không phải trước đó Trần Lập Phu đã dặn dò không cần họ làm mấy việc đón tiếp phô trương, e rằng bọn họ đã lũ lượt chạy ra bến tàu nghênh đón rồi.

Trần Lập Phu bảo họ không cần ra bến tàu đón tiếp, cũng chẳng phải là thương xót cấp dưới, mà là do bến tàu tạm thời kia bụi mù mịt, vật liệu xây dựng chất đống như núi, đâu đâu cũng là công trường thi công. Người đông dễ nảy sinh rắc rối, vả lại đến lúc đó, ông ta chắc chắn phải lên bến tàu diễn thuyết đôi câu, làm chút công tác bề nổi.

Bản thân ông không muốn nán lại ở cái bến tàu tạm bợ lộn xộn đó, cho nên dứt khoát dặn dò từ trước, không để các quan viên Khu khai phát Bắc Ngạn ra bến tàu đón mình.

Tuy nói là vậy, nhưng trên thực tế nơi đặt nha môn Khu khai phát chỉ cách bến tàu tạm thời hơn một ngàn mét, dù là đi bộ cũng chẳng mất bao lâu, huống hồ họ còn đi xe ngựa.

Hiện nay cả khu khai phát đều là công trường, đường sá cũng chỉ là san lấp tạm thời, nói chi đến việc lồi lõm, lại còn bụi mù mịt, một vài đoạn đường còn là vũng bùn lầy, nếu đi bộ trực tiếp, e là Trần Lập Phu thực sự sẽ phải chịu cảnh phong trần bộc bộc rồi...

Sau khi đến gian nhà gỗ dùng làm văn phòng tạm thời đặt trụ sở nha môn Khu khai phát Bắc Ngạn, Trần Lập Phu liền triệu tập hơn mười vị quan viên cấp thấp và trung cấp đã nhậm chức của nha môn Khu khai phát mở một cuộc họp nhỏ, chủ yếu là để nghe báo cáo tình hình xây dựng của khu khai phát hiện tại.

Tuy nhiên, mười mấy vị quan viên đến họp lần này đều là quan viên cấp thấp, người có phẩm cấp cao nhất cũng chỉ là Phó khu trưởng Tòng lục phẩm, còn về vị Khu trưởng đại nhân...

Xin lỗi, bên Bộ Lại vẫn chưa quyết định xong.

Dẫu sao xét theo cấp bậc mà nói, Khu trưởng của Khu khai phát Bắc Ngạn là Chính lục phẩm, cấp bậc này đã ngang hàng với Huyện lệnh bình thường rồi. Mà chức vụ đứng đầu một phương như Huyện lệnh xưa nay đều do Bộ Lại quyết định, ở địa phương, dù là Bố chính sứ một tỉnh cũng không có quyền quyết định.

Mà Bộ Lại đối với việc bổ nhiệm người đứng đầu địa phương thường vô cùng thận trọng, nhất là việc bổ nhiệm quan viên chủ chốt ở các khu vực quan trọng thì càng thận trọng hơn.

Dẫu sao Khu trưởng Khu khai phát Bắc Ngạn phẩm cấp chỉ có Chính lục phẩm, địa hạt không quá vài chục cây số vuông, nhưng tầm quan trọng của nó lại lớn hơn cả một huyện.

Khu trưởng không thể nhậm chức nhanh như vậy, vì thế nha môn Khu khai phát hiện tại, người có quan hàm cao nhất chỉ là Phó khu trưởng Tòng lục phẩm. Vị Phó khu trưởng này vẫn còn đang là quyền chức, trước đó nhậm chức Huyện thừa tại huyện Thanh Phố, phủ Tùng Giang, do Lại vụ sảnh Giang Nam đạo tuyển chọn và ủy nhiệm. Mà muốn bỏ đi hai chữ "quyền" này, còn cần Bộ Lại hạ văn bản phê duyệt chính thức.

Thế nhưng, cơ quan Lại vụ cấp trên thường sẽ không bác bỏ nhân sự chức vụ mà các cơ quan Lại vụ cấp dưới tiến cử hoặc sắp xếp trước, nhất là việc bổ nhiệm các chức vụ phó.

Tuy không có quy định văn bản rõ ràng, nhưng đây cũng được coi là một quy tắc ngầm phân quyền giữa Bộ Lại trung ương với các bộ ngành và cơ quan Lại vụ địa phương. Theo lý thuyết mà nói, Bộ Lại quản lý việc bổ nhiệm tất cả quan viên.

Nhưng trên thực tế thao tác, nhân sự các phẩm cấp như Tòng tam phẩm, Chính tam phẩm và Tòng nhị phẩm thường đều do Nội các thảo luận xác định, sau đó trình lên Thánh Thiên Tử quyết định. Bộ Lại ngoài việc cung cấp danh sách ứng viên, không hề có bất cứ quyền tự quyết nào.

Còn các quan viên cấp cao hơn hoặc một số ít chức vụ quan trọng dù phẩm cấp tương đối thấp, ví dụ như trên Chính nhị phẩm, hay như Tuần phủ các tỉnh Tòng nhị phẩm, Thị lang các bộ, còn có Tri phủ phủ Tùng Giang, Huyện lệnh huyện đặc thiết Thượng Hải, thường là "Thánh tâm độc tài", do đích thân Lý Hiên quyết định.

Ừm, chức Huyện lệnh huyện đặc thiết Thượng Hải này của Trần Lập Phu chính là do Lý Hiên khâm điểm.

Như vậy, phạm vi thực quyền của Bộ Lại cũng chỉ giới hạn ở các quan viên từ Chính tứ phẩm và Chính tứ phẩm trở xuống mà thôi.

Thế nhưng Bộ Lại cũng không thể quản lý việc bổ nhiệm tất cả quan viên cấp trung và cấp thấp trong thiên hạ, họ căn bản là quản không xuể.

Bộ Lại thường chỉ quản lý các công việc từ Chính thất phẩm trở lên ở các cơ quan trung ương, và từ Chính ngũ phẩm trở lên ở địa phương. Tuy nhiên, nếu là chức vụ đứng đầu một địa phương thì sẽ nới lỏng ra đến Tòng ngũ phẩm và Chính lục phẩm. Nghĩa là Huyện lệnh Chính lục phẩm hay Khu trưởng Chính lục phẩm đều thuộc phạm vi quản lý trực tiếp của Bộ Lại.

Các chức vụ từ Tòng thất phẩm trở xuống ở các cơ quan trung ương, cơ bản đều do Lại vụ ty nội bộ các cơ quan đó phụ trách.

Còn chức vụ đứng đầu từ Tòng lục phẩm trở xuống ở địa phương, các chức vụ phổ thông từ Tòng ngũ phẩm trở xuống, thường được phân quyền cho Lại vụ sảnh cấp Tỉnh, Đạo.

Nhưng Lại vụ sảnh cấp Tỉnh, Đạo cũng không thể phân quản tất cả chức vụ quan viên đông đảo trong tỉnh mình, vì thế họ cũng quản lý các chức vụ phổ thông từ Tòng ngũ phẩm, Chính lục phẩm, và tất cả các chức vụ từ Tòng lục phẩm, Chính thất phẩm.

Còn Lại vụ xứ cấp Châu phủ ở cấp này, thì chủ yếu quản lý việc bổ nhiệm các chức vụ thuộc ba cấp: Tòng thất phẩm, Chính bát phẩm, Tòng bát phẩm. Còn Lại khoa cấp huyện thì phân quản hai cấp Chính cửu phẩm và Tòng cửu phẩm.

Phân quản từng tầng từng lớp như vậy mới có thể quản lý được đội ngũ quan viên khổng lồ trong đế quốc. Dẫu sao ở Đại Đường Đế quốc, Tòng cửu phẩm đã là có thân phận quan lại rồi, hơn nữa số lượng quan viên còn vượt xa bất cứ một vương triều phong kiến nào.

Cần biết rằng, thời Tiền Minh, phần lớn các huyện số quan viên có phẩm cấp thực ra chỉ có sáu người, những người khác đều thuộc lại viên, không tính là quan viên, không thuộc sự quản lý của Bộ Lại.

Thế nhưng đến vương triều Đại Đường thì sao.

Một cái huyện, chỉ riêng các cơ quan song hành đã có bốn đại nha môn là Huyện nha môn, Huyện Đô sát viện, Huyện Pháp viện, Huyện Thuế vụ cục. Có một vị Huyện lệnh Chính lục phẩm, một Huyện thừa Tòng lục phẩm, mỗi cơ quan Đô sát viện, Pháp viện, Thuế vụ cục đều có một vị Viện trưởng hoặc Cục trưởng Tòng lục phẩm.

Còn Chính thất phẩm thì có đến hơn mười người đấy, mấy vị Khoa trưởng của Huyện nha môn đều là Chính thất phẩm, rồi Trấn trưởng các trấn cũng đều là Chính thất phẩm. Đồng thời ba đại nha môn kia cũng có không ít chức vụ Chính thất phẩm.

Còn về các quan viên cấp thấp hơn thì lại càng nhiều.

Một cái huyện, số lượng quan viên sở hữu (có biên chế chính thức, từ Tòng cửu phẩm trở lên) ít thì vài trăm, nhiều thì cả ngàn!

Cũng đừng cho rằng người đông thì áp lực tài chính sẽ rất lớn, thực tế vương triều Đại Đường chỉ là đưa những lại viên thời Tiền Minh vào phạm vi quan viên mà thôi. Một cái huyện của vương triều Tiền Minh, tuy quan viên chỉ có vài người, nhưng lại viên thì không hề ít, cứ tùy tiện cũng phải vài trăm người.

Tòng cửu phẩm, Chính cửu phẩm trong vương triều Đại Đường, thường cũng chỉ là nhân viên khoa bình thường, tuần cảnh các loại, nhận lương cũng chỉ là mức lương bình thường, thường vẫn do tài chính địa phương phụ trách. Bộ Tài chính trung ương chỉ quản việc chế định tiêu chuẩn lương, thẩm định tài chính địa phương, chứ không chịu trách nhiệm phát lương cho quan viên địa phương, nếu không thì nhiều quan viên thế này sao phát nổi...

Việc bổ nhiệm thăng tiến của đông đảo quan viên như vậy, chỉ dựa vào Bộ Lại trung ương cũng không thể quản lý nổi, chỉ có thể phân quyền cho địa phương quản lý.

Thế nhưng dù đã phân quyền cho địa phương, thì đây cũng chỉ được tính là quy tắc ngầm mà thôi. Nếu có ngày Bộ Lại rảnh rỗi sinh nông nổi, trực tiếp nhúng tay vào việc bổ nhiệm quan viên Tòng cửu phẩm, thì đó cũng là hợp tình hợp lý.

Mà tất cả các bổ nhiệm của cơ quan Lại vụ địa phương nói trên đều thuộc về bổ nhiệm tạm thời, quyền chức. Sau đó cần báo cáo phê duyệt lên nha môn Lại vụ cấp trên, rồi sau khi hạ văn bản bổ nhiệm chính thức, mới coi là bổ nhiệm chính thức.

Chỉ có điều loại báo cáo phê duyệt này, thường cũng chỉ là đi một quy trình, thông thường sẽ không bác bỏ.

Bởi vì chế độ bổ nhiệm quan viên hiện hành trong quan trường Đại Đường, cho nên Khu trưởng Chính lục phẩm vẫn chưa nhậm chức, Lại vụ khoa huyện đặc thiết Thượng Hải không quyết định được, Lại vụ xứ phủ Tùng Giang, Lại vụ sảnh Giang Nam đạo cũng không quyết định được, chỉ đành đợi Bộ Lại phái người qua.

Còn Phó khu trưởng Tòng lục phẩm thì thuộc phạm vi quản hạt của Lại vụ sảnh Giang Nam đạo, cho nên đã sớm phái một Phó khu trưởng quyền chức tới đây rồi.

Nếu không phải vì Khu trưởng chưa nhậm chức, bản thân Trần Lập Phu cũng chẳng cần phải đích thân kiêm quản công việc của khu khai phát.

Người họp ít, nói chuyện tự nhiên cũng nhanh. Trong quan trường vương triều Đại Đường cũng không thịnh hành việc họp hành, về cơ bản sau khi giới thiệu tình hình đơn giản, Trần Lập Phu liền dẫn người đi thị sát thực tế.

Hiện nay khu khai phát mới thành lập không lâu, đang ở giai đoạn xây dựng cơ sở hạ tầng. Theo kinh nghiệm của Trần Lập Phu, mấy tháng đầu tiên là rất quan trọng, không được xảy ra bất kỳ sai sót nào, nếu không sau này sẽ gây ra rắc rối lớn.

Bởi vì cơ sở hạ tầng hiện tại một khi đã xác định, cuối cùng thi công xong xuôi, sau này muốn sửa đổi thì đâu phải chuyện dễ dàng. Cho dù có muốn sửa, thì cũng không còn tiền để sửa nữa.

Dọc theo đại lộ Duyên Giang lồi lõm, Trần Lập Phu nhìn ngắm toàn bộ khu khai phát như cưỡi ngựa xem hoa. Và khi đến rìa cực Bắc của khu khai phát, ông phát hiện ra một cảnh tượng rất thú vị.

Đó là ở phía Bắc khu khai phát, nơi không thuộc phạm vi của khu khai phát, vậy mà cũng đang đại hưng thổ mộc.

Có thể thấy mấy trăm công nhân đang bận rộn san lấp nền đất làm đường. Con đường đang làm này lại nối liền với đại lộ Duyên Giang trong khu khai phát.

Ông nhớ rất rõ, rìa của khu khai phát chính là ở nơi này, hơn nữa thiết kế của đại lộ Duyên Giang cũng chỉ kéo dài đến rìa khu khai phát, không hề mở rộng đến nơi xa hơn về phía Bắc.

Vả lại, ông cũng không nhận được báo cáo từ nha môn địa phương nói rằng quan phủ có tổ chức mở đường ở đây!

"Phía trước là chuyện gì vậy? Sao lại đang sửa đường? Ta nhớ là không có công trình này mà?"

Phó khu trưởng khu khai phát đứng bên cạnh nhanh chóng tiến lên đáp: "Khởi bẩm đại nhân, đây là Phùng thị công ty đang sửa đường, không chỉ đang sửa đường, bọn họ còn đang xây bến tàu nữa, ngay phía trước, đại nhân ngài xem!"

Theo hướng chỉ dẫn của hắn, Trần Lập Phu nhìn về phía Bắc. Quả nhiên, cách đó khoảng trăm mét phía trước, còn có mấy chục người đang thi công trên bãi sông, nhìn bộ dạng này là muốn xây dựng bến tàu!

Phùng thị công ty? Cái tên này đúng là chưa từng nghe qua. Ở Thượng Hải, các công ty lớn nhỏ thuộc mọi ngành nghề nhiều vô kể, chỉ riêng doanh nghiệp đăng ký trong khu thương mại ít nhất cũng đã có hàng vạn, ngoài những doanh nghiệp lớn và doanh nghiệp quan trọng có thể nhớ tên ra, thì những cái khác sao ông biết được.

Nhưng Trần Lập Phu không biết, tự nhiên sẽ có người giải thích cho ông!

"Phùng thị công ty này chủ yếu làm về vận tải đường sông nội địa, cũng là công ty vận tải đường sông nội địa có thực lực khá mạnh ở Thượng Hải chúng ta. Sau khi tin tức chúng ta muốn khai phát bờ Bắc lan ra, bọn họ liền mua lại một mảnh đất ven sông ở nơi này, nói là muốn xây dựng một xưởng đóng tàu!"

Công ty vận tải tự làm xưởng tàu? Việc này có chút lấn sân nha!

Vả lại mấy năm gần đây, ngành đóng tàu tuy vẫn đang rất nóng, nhưng cạnh tranh cũng ngày càng gay gắt, bởi vì hiện nay ai cũng biết đóng tàu kiếm ra tiền, người tiến vào nhiều thì cạnh tranh tự nhiên cũng ngày càng gay gắt hơn.