Mặc dù phẩm cấp của bản thân không tính là cao, nhưng Hạ Ngũ Ngôn dù sao cũng là Khâm sai đại thần đốc biện sự vụ Phù Tang, miễn cưỡng cũng xem như là đủ tư cách để đứng vào hàng ngũ quan lại cao cấp của đế quốc.

Cho nên Hạ Ngũ Ngôn cũng biết một vài chính sách của đế quốc, biết rằng đế quốc vẫn luôn muốn nâng cao dự trữ vàng, sau đó thực hiện cái gọi là chế độ kim bản vị.

Vì thế, những năm gần đây đế quốc đều đang ra sức thu gom vàng. Nghe đồn rằng phía Bộ Tài chính để có thể thực hiện chế độ kim bản vị cuối cùng, đang thu gom một lượng vàng khổng lồ, mà quy mô thu gom không phải tính bằng lượng, mà là tính bằng tấn.

Vì vàng, đế quốc thậm chí đã vươn tới cả Úc Châu và Mỹ Châu xa xôi vô cùng, chứ đừng nói đến Phù Tang gần ngay trước mắt này.

Mà những năm gần đây, mậu dịch của đế quốc tại Phù Tang, chủ yếu cũng lấy việc xuất khẩu hàng hóa, sau đó đổi lấy các loại vàng bạc làm chính.

Nay phát hiện một mỏ vàng lớn, hơn nữa lại là mỏ vàng trên một hòn đảo, không phải nằm ở khu vực Quan Đông đảo Bản Châu như mỏ vàng Thổ Phì, cho nên cũng không có gì lạ khi Hạ Ngũ Ngôn lại động tâm.

Tuy nhiên, mặc dù đã dự định xuất binh đánh Tá Độ Quốc, nhưng hiện tại vừa mới đánh một trận ở Đại Phản, Đệ nhất Hỗn thành lữ với tư cách là bộ đội chủ lực vẫn còn đang ở Đại Phản, cho nên trong chốc lát cũng khó mà rút quân đi đánh Tá Độ Quốc.

Về việc này, Hạ Ngũ Ngôn cũng không vội, dù sao khu vực Phù Tang cũng đã nằm trong sự kiểm soát của đế quốc rồi, muốn đánh cái gì, đánh ở đâu, cơ bản đều do đế quốc định đoạt, nhất thời cũng không cần vội vàng.

Đúng lúc Hạ Ngũ Ngôn đang bận rộn ở Phù Tang, thì tại trong nước cũng đã chính thức bắt đầu phát hành tiền tệ hợp pháp!

Tháng mười một, đế quốc thông qua Đại Đường triều báo, chính thức cáo tri toàn thiên hạ, từ năm Tuyên Bình thứ mười sáu bắt đầu, chính thức thi hành phế lượng cải nguyên, đồng thời tung ra tiền tệ hợp pháp là "nguyên".

Nội dung bản cáo tri này nói khá chi tiết, cơ bản là đã thông báo công khai những gì người dân quan tâm, bao gồm cả những biện pháp chi tiết sau khi phế lượng cải nguyên.

Ví dụ như ngân phiếu hiện có có thể đổi lấy tiền tệ mới theo tỷ lệ một đổi một.

Đồng thời cấm dân gian đúc tiền bạc, cấm ngân hàng phát hành tiền giấy, v.v., cấm các loại tiền tệ do nước ngoài đúc lưu thông trong nước, v.v.

Để tránh gây ra bất ổn xã hội, gây trở ngại cho chính sách cải cách tài chính của đế quốc, thực tế lần phế lượng cải nguyên này, ý nghĩa tượng trưng vẫn là nhiều hơn, còn thay đổi thực tế thì không nhiều, nhất là những thứ liên quan mật thiết đến người dân thì không thay đổi bao nhiêu.

Của cải mà người dân sở hữu, dù là nắm giữ bằng ngân phiếu hiện có, hay là các loại tiền vàng, tiền bạc, tiền đồng được phát hành trước đây, thậm chí là bạc thỏi, vàng thỏi do thời tiền triều hoặc do tư nhân đúc hiện nay, đều không xảy ra tình trạng mất giá.

Đối với người bình thường mà nói, thay đổi lớn nhất có lẽ chính là ngân phiếu cũ được đổi thành tiền giấy.

Nhưng loại thay đổi trông có vẻ không có bao nhiêu nội dung thực chất này, ý nghĩa của nó lại vô cùng to lớn, chỉ cần đế quốc đẩy mạnh được khái niệm tiền tệ hợp pháp, rồi để người dân bắt đầu dần dần chấp nhận tiền giấy hợp pháp, thì sau đó đế quốc mới có thể thực sự thực thi chính sách kim bản vị.

Và dần dần chuyển đổi tiền tệ sử dụng hàng ngày từ tiền kim loại quý trước đây sang tiền giấy.

Điểm này, mới là điều đế quốc mong muốn nhìn thấy nhất.

Thánh chỉ công bố vào tháng mười một này, đã không gây ra biến động quá lớn, thậm chí ngay cả phía thị trường chứng khoán cũng không gây ra dao động gì đáng kể, mọi người rất bình thản chấp nhận sự thật là năm sau sẽ phát hành tiền tệ hợp pháp.

Sau khi mở đầu tốt đẹp như vậy, cũng khiến Lý Hiên yên tâm hơn không ít. Nay xem ra, sau nhiều năm nuôi dưỡng thói quen, mức độ bài xích của người dân đế quốc đối với tiền giấy do quan phủ phát hành đã không còn lớn nữa.

Đến tháng mười hai, toàn bộ đế quốc đã hoàn tất công tác chuẩn bị cho đợt phế lượng cải nguyên này, Cục Đúc tiền trực thuộc Bộ Tài chính đã đúc trước một lượng lớn tiền xu mới, bao gồm tiền vàng, tiền bạc, tiền đồng.

Mà những loại tiền tệ này đều được phát hành theo mệnh giá của tiền tệ hợp pháp mới.

Đồng thời phát hành còn có một lượng lớn tiền giấy hợp pháp.

Những đồng bạc và tiền giấy này, đã được chuẩn bị theo một tỷ lệ nhất định, dự trữ trước tại các chi nhánh của Hoàng gia Ngân hàng và Đế quốc Ngân hàng, chỉ cần chờ đến năm Tuyên Bình thứ mười sáu là có thể chính thức phát hành ra toàn quốc.

Trong quá trình chuẩn bị, tháng mười hai lặng lẽ trôi qua. Vào cuối tháng mười hai, theo truyền thống nhiều năm của đế quốc, tất nhiên cũng là lúc thiết lập dự toán tài chính cho năm sau.

Mà khi thiết lập dự toán tài chính, đơn vị tiền tệ của nó đã từ "lượng" trước đây đổi thành "nguyên".

Đương nhiên, theo chính sách chi tiết của phế lượng cải nguyên, thực tế giá trị của một nguyên và một lượng bạc là tương đương nhau, cho nên dữ liệu đều giống nhau, chỉ là đơn vị đã thay đổi mà thôi.

Thế nhưng, theo sự thay đổi dần dần của tỷ giá vàng bạc, sau này giá trị của một nguyên sẽ dần dần cao hơn một lượng bạc, không còn cách nào khác, ai bảo bạc từ khắp nơi trên toàn cầu đổ vào đế quốc ngày càng nhiều, khiến bạc liên tục mất giá chứ.

Vào cuối tháng mười hai, sau cuộc tranh luận giữa quân đội và nội các, rồi cuộc tranh luận nội bộ của lục quân và hải quân trong quân đội, cũng như bản thân nội các đã trải qua rất nhiều cuộc tranh luận, dự toán tài chính năm Tuyên Bình thứ mười sáu đã chính thức được xác định.

Dự toán thu ngân sách trung ương Đại Đường đế quốc năm Tuyên Bình thứ mười sáu là một trăm triệu nguyên. Trong dự toán thu ngân sách này, đệ nhất sản nghiệp, tức là các ngành nghề liên quan đến nông nghiệp, chăn nuôi, lâm nghiệp, ngư nghiệp như trồng trọt, nuôi trồng, đóng góp vào thu ngân sách trung ương khoảng bốn mươi lăm triệu đế quốc nguyên, chiếm tỷ lệ là bốn mươi lăm phần trăm.

Chỉ từ tỷ lệ này thôi đã có thể thấy được, tầm quan trọng của đệ nhất sản nghiệp đối với Đại Đường đế quốc vẫn là vô cùng quan trọng.

Phải biết rằng, con số này thực chất đã là kết quả của việc Đại Đường đế quốc kiểm soát chặt chẽ thuế nông nghiệp. Để hỗ trợ dân sinh trong nước, khuyến khích nông tang, Đại Đường đế quốc ngoài thời kỳ thống nhất ban đầu do thiếu hụt quân phí mà điều chỉnh tăng thuế nông nghiệp ra, thực tế các năm khác, phổ biến đều điều chỉnh giảm mức thu thuế nông nghiệp.

Nếu không thì, sau bao nhiêu năm trôi qua, thu nhập từ thuế nông nghiệp sẽ không phải là tăng mà lại giảm, nên biết rằng diện tích đất canh tác trong bao nhiêu năm qua đã liên tục tăng lên đấy.

Thông qua các phương thức giảm thuế, trợ cấp khác nhau, cũng là thủ đoạn quan trọng của Đại Đường đế quốc nhằm giảm bớt gánh nặng cho nông dân, nâng cao chất lượng cuộc sống của nông dân, đồng thời kích thích hoạt động kinh tế nông thôn.

Thuế nông nghiệp bao năm không tăng, nhưng thu nhập tài chính của Đại Đường đế quốc lại tăng trưởng qua từng năm, hơn nữa biên độ tăng còn rất lớn, điều này tất nhiên là do sự phát triển của công thương nghiệp.

Ngoài thuế từ nông nghiệp ra, phần thu nhập tài chính còn lại tất nhiên là đến từ công thương nghiệp rồi. Thuế công thương nghiệp bao gồm vô số loại thuế, ví dụ như thuế đặc biệt diêm trà, quan thuế, thuế thu nhập xí nghiệp, thuế giá trị gia tăng xí nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, thuế ấn chỉ v.v., tổng cộng hơn một trăm loại thuế.

Trong đó thuế thu nhập xí nghiệp là trọng điểm!

Vốn dĩ quan thuế cũng không ít, nhưng Đại Đường đế quốc vì khuyến khích mậu dịch hải ngoại nên đã áp dụng mức quan thuế thấp, hơn nữa hiện nay mậu dịch của Đại Đường đế quốc chủ yếu lấy xuất khẩu làm chính, nhập khẩu đều là một số nguyên liệu, số lượng thực tế rất ít.

Do đó, thuế thu nhập xí nghiệp đã trở thành trọng điểm!

Phàm là hoạt động công thương nghiệp trong lãnh thổ Đại Đường, bất kể ngươi làm ngành nghề gì, chỉ cần là hoạt động kinh doanh thì đều phải nộp thuế.

Cho nên việc kinh doanh của xí nghiệp có tốt hay không, có kiếm được tiền hay không thì khoan hãy nói, nhưng Cục Thuế chắc chắn là có thuế để thu.

Nhờ vào sự phát triển nhanh chóng của công thương nghiệp trong nước, tỷ trọng thuế do ngành công thương nghiệp đóng góp vào thu nhập tài chính cũng từ hai mươi phần trăm những năm đầu, rồi lên ba mươi, bốn mươi, rồi đến nay là khoảng năm mươi lăm phần trăm.

Thực tế theo thống kê của Bộ Tài chính, nếu thống kê từ toàn bộ thuế thu được, thì tỷ lệ thuế đến từ công thương nghiệp thực chất sẽ còn lớn hơn, có thể đạt tới hơn sáu mươi phần trăm.

Nhưng khi thao tác thực tế, vì nhiều địa phương phổ biến áp dụng chính sách miễn giảm thuế để thu hút xí nghiệp đến định cư, đầu tư, cho nên rất nhiều thuế công thương nghiệp đã không thể thu được.

Ví dụ như khu công nghiệp ngư nghiệp Lâm Cao lừng danh, khu công nghiệp nổi tiếng với sự phát triển ngư nghiệp này luôn áp dụng chính sách chiêu thương với mức ưu đãi cực kỳ lớn. Ngoài chính sách của quốc gia ra, ngân sách địa phương của họ thậm chí còn dám trực tiếp hoàn trả phần lớn thuế lại cho xí nghiệp.

Khu công nghiệp ngư nghiệp Lâm Cao có thể coi là khu công nghiệp khá cực đoan, các thành phố khác sẽ không làm đến mức cực đoan như vậy, nhưng ít nhiều gì cũng sẽ có tình trạng này.

Trong trường hợp này, thực tế đế quốc đã bị mất đi một phần thuế thu, nhưng đây cũng là sự hy sinh cần thiết phải thực hiện trong quá trình phát triển!

Đối với rất nhiều địa phương mà nói, nếu không dùng ưu đãi thuế và các loại ưu đãi khác làm sức hấp dẫn, thì tư bản căn bản sẽ không chạy đến đó để xây dựng nhà máy. Cùng một điều kiện như vậy, tại sao họ không đến Thượng Hải? Mà cứ phải chạy đến cái nơi nghèo nàn của ngươi để đầu tư?

Vì sự phát triển của địa phương, tất cả các nha môn quan lại địa phương trong đế quốc đều dốc lòng dốc sức xin trung ương phê duyệt các chính sách ưu đãi để xây dựng các loại khu công nghiệp, mà trung ương đế quốc vì hỗ trợ sự phát triển của địa phương, đôi khi cũng đành phải phê chuẩn.

Nếu không phải vì những tổn thất do mất đi một lượng lớn thuế này, thì thuế thu do công thương nghiệp đóng góp, ít nhất còn có thể nâng cao thêm hơn ba mươi phần trăm nữa.

Nhưng nói đi cũng phải nói lại, nếu không phải đế quốc đưa ra đủ loại chính sách hậu hĩnh, thì công thương nghiệp trong nước cũng không thể phát triển nhanh chóng đến mức này.

Năm Tuyên Bình thứ mười sáu có dự toán thu ngân sách một trăm triệu nguyên!

Nếu như theo cách đế quốc kiểm soát chặt chẽ thu chi tài chính mấy năm gần đây, dự toán chi ngân sách sẽ không nhiều cũng không ít, đại khái cũng là một trăm triệu nguyên, hơn nữa khả năng rất lớn sẽ là một trăm triệu nguyên, để lại một phần làm thặng dư tài chính.

Thế nhưng năm nay, dự toán chi ngân sách lại đạt đến con số kinh ngạc là một trăm mười triệu nguyên, như vậy sẽ dẫn đến xuất hiện thâm hụt tài chính lên tới mười triệu nguyên, mức thâm hụt tài chính như vậy, những năm trước hầu như không thể nhìn thấy.

Tuy nhiên trong tiền đề có thêm thâm hụt tài chính, tổng số quân phí mà quân đội nhận được lại bằng với các năm trước, chi phí hành chính của các bộ ban ngành nội các về cơ bản cũng tương tự như các năm trước.

Tuy nhiên dự toán chi ngân sách năm nay, tổng cộng cũng chỉ là chín mươi lăm triệu lượng bạc, có nghĩa là trong năm nay dự toán chi ngân sách đạt một trăm mười triệu, bao gồm cả quân phí, các tỷ lệ dự toán cũ đều giảm tương ứng.

Vậy số tiền dư ra đó đã dùng vào việc gì?

Số dự toán tài chính dư ra với tổng số lên tới mười lăm triệu nguyên này, tất cả đều sẽ được dùng cho kiến thiết thủy lợi.

Quân thần Đại Đường đế quốc đã bị trận lũ lụt quy mô lớn ở Hoàng Hà - Hoài Hà năm nay làm cho sợ hãi, thương vong hàng ngàn người, dân số bị ảnh hưởng lên tới con số hàng chục triệu, tổn thất kinh tế thì khỏi phải nói, con số khiêm tốn nhất cũng đã vượt quá năm mươi triệu.

Họ lo lắng sau này lại xảy ra thiên tai lũ lụt hoặc hạn hán quy mô lớn tương tự, cho nên dù là Lý Hiên hay là những đại thần trong Ngự thư phòng, đều đã hạ quyết tâm, dù có phải đập nồi bán sắt cũng phải làm cho tốt các công trình thủy lợi.

Vì thế, họ không chỉ đổ phần thu nhập tài chính tăng thêm của năm nay vào đó, mà còn chuẩn bị phát hành quốc trái lên tới mười triệu lượng bạc.

Mà những khoản tiền này, không ngoại lệ, đều sẽ được sử dụng cho việc xây dựng công trình thủy lợi trên phạm vi toàn quốc.

Đổ nhiều tiền vào như vậy, Lý Hiên không tin là không làm tốt được kiến thiết thủy lợi!