Các quan viên tận tâm tận lực giúp trăm vạn dân Hán có cuộc sống ổn định, nề nếp. Thợ thủ công được bố trí tại các thành phố lớn trọng điểm trong khu buôn bán, làm việc trong các xưởng của nhà nước hoặc tư nhân, tiền công mỗi ngày đều được bảo đảm.

Còn đám nông dân thì tiếp tục nghề cũ, thành thật làm ruộng tại khu nông nghiệp, thu hoạch lương thực rồi chia đôi tám với Trấn Nam Hầu phủ. Hầu phủ lấy hai phần, họ giữ lại tám phần. Nhưng vì sản lượng lương thực quá cao, ăn không hết thì làm sao? Chẳng lẽ cứ để mặc lương thực hư thối?

Không, đương nhiên là không rồi. Họ có hai lựa chọn: một là bán cho Trấn Nam Hầu phủ, Hầu phủ sẽ lo việc dự trữ và xuất khẩu lương thực; hai là tự tổ chức nhau mang xuống các chợ trong khu buôn bán phía nam để bán lẻ, kiếm thêm chút thu nhập. Còn chuyện làm ăn với người Tây Dương, Tiêu Như Huân chưa mở cửa cho dân gian Miến Điện, mọi sản phẩm của Miến Điện trấn đều do quan phủ độc quyền ngoại thương.

Thương nhân các nơi khác Tiêu Như Huân không quản được, nhưng trong hơn một triệu dân của Miến Điện trấn này thì quả thật không có đại thương hộ nào. Đại thương hộ đều đang sống sung túc ở những nơi khác, việc gì phải đến cái nơi "một nghèo hai trắng" như Miến Điện trấn này chứ? Tiêu Như Huân cũng chẳng đưa ra chính sách chiêu thương dẫn vốn gì, bởi vì Miến Điện căn bản không cần. Một là bản thân Tiêu Như Huân có tiền, hai là dân số chỉ có vậy, không cần đại thương hộ tham gia vào.

Bản thân Miến Điện trấn cũng không có nhiều mặt hàng, chủ yếu là lá trà, tơ lụa và đồ sứ đơn giản. Ba loại này đều do Hầu phủ độc quyền buôn bán, dân gian không có. Vì vậy, Tiêu Như Huân giao cho quan viên phụ trách việc đàm phán với người Tây Dương. Việc buôn bán lương thực lại càng do Hầu phủ độc quyền, không ai được nhúng tay vào. Còn lại một ít sản phẩm thủ công nghiệp không phải chủ lực thì không hấp dẫn người Tây Dương lắm, khó mà tạo thành quy mô xuất khẩu lớn, không thành ngành nghề được.

Với quy mô hơn một triệu dân hiện tại, cách phân chia quy hoạch như vậy là vô cùng thích hợp, đủ để ứng phó tình hình trước mắt. Còn những chuyện khác thì đợi khi dân số tăng lên nhiều hơn rồi tính, trước mắt chưa cần cân nhắc. Về phần nhiệm vụ kiến thiết và khai phá, Tiêu Như Huân không để dân Hán gánh vác, dân Hán chủ yếu lo sản xuất là được. Việc kiến thiết và khai thác, Tiêu Như Huân trực tiếp tìm đến các bộ lạc dân bản địa để lo liệu.

Bản thân họ sinh hoạt cũng đã dư dả, bình thường cũng có chút sức lao động dư thừa không có việc gì làm. Tiêu Như Huân cũng có ý hạn chế sự phát triển của họ, thế là bèn bỏ tiền ra, thuê thanh niên trai tráng của các bộ lạc đến xây đê, khai hoang lập làng, xây nhà, còn có tu tường thành, khơi thông đường sông... Những việc xây dựng cơ bản này đều do quân đội giám sát đám lao công bộ lạc kia làm.

Về phần phương diện quân đội, đó là hạng mục mà Tiêu Như Huân đặc biệt chú trọng xây dựng. Dù sao, lúc trước Minh Đình chỉ để lại năm ngàn quân của Ninh Hạ súng đạn doanh, còn lại quân đội đều bị triệu hồi. Tiêu Như Huân dùng năm ngàn quân mà quản lý số dân ngày càng đông thì không thực tế. Cho nên, theo quy định của triều đình, hắn có quyền chiêu mộ thêm ba vạn quân nữa, vậy thì đương nhiên là phải chiêu mộ cho đủ rồi.

Cần dùng đến quân đội ở rất nhiều nơi, thậm chí có thể hoãn lại một số nhiệm vụ kiến thiết, trước hoàn thành việc thành lập quân đội. Rất nhiều tình huống đột phát đều cần quân đội đi duy trì, giải quyết. Lúc ban đầu, rất nhiều di dân phát sinh xung đột, Tiêu Như Huân đều dùng quân đội như cảnh sát vậy. Đợi đến khi dân số đủ nhiều, thanh tráng niên sung túc, Tiêu Như Huân chiêu mộ ba vạn thanh niên trai tráng vào quân đội.

Tại đây, Tiêu Như Huân liền giở trò chữ nghĩa. Ngươi bảo ba vạn, nhưng đâu có nói rõ là bao gồm năm ngàn quân súng đạn hay không. Vậy nên, ta chiêu mộ ba vạn quân không tính súng đạn doanh cũng đâu có gì sai. Đương nhiên, khi báo cáo với triều đình thì vẫn là ba vạn, quân lương Vân Nam Tuần phủ cấp xuống cũng là cho ba vạn quân. Mà cắt xén quân lương thì đã thành lệ. Vân Nam dù được Thạch Tinh chiếu cố, cũng phải cắt xén mất ba phần mười, đến tay chỉ còn bảy thành, tính ra quân lương chỉ đủ cho hơn hai vạn người.

Số còn lại, Tiêu Như Huân phải tự bỏ tiền túi ra. Bất quá, cũng chẳng sao, toàn bộ hoạt động thương mại đối ngoại của Miến Điện đều nằm trong tay Tiêu Như Huân, mỗi tháng thu nhập tài chính khá ổn, không thiếu chút tiền này. Nguyên nhân chính là Tiêu Như Huân muốn tách quân đội ra khỏi lực lượng phụ trách trị an, quân đội thì đi làm nhiệm vụ, còn trị an thành trấn cứ giao cho đám "cảnh sát" này là xong.

Thế là, Tiêu Như Huân tiên phong đưa ra khái niệm "cảnh sát", ý là "cảnh giới giám sát", đồng thời tách lực lượng cảnh sát ra khỏi quân đội. Trong ba vạn quân mới chiêu mộ, có năm ngàn người được bố trí làm cảnh sát, phân tán tại tám thành thị mà Tiêu Như Huân mới xây dựng. Trần Tiếp được điều từ quân đội ra, đảm nhiệm đời thứ nhất "Cảnh sát Đô đốc".

Từ đó, tại các trấn của Miến Điện, cảnh sát và quân đội tách ra hoạt động. Các vụ tranh chấp dân sự đều do cảnh sát giải quyết. Trong thành thị, trộm cướp, lừa đảo gì gì đó đều thuộc về cảnh sát quản lý. Quân đội rút hết khỏi thành thị, tiến vào đóng quân tại các doanh trại. Để làm tốt nhiệm vụ, Trần Tiếp còn đặc biệt tìm hiểu luật Đại Minh, có vẻ như hắn sẽ là một Cảnh sát Đô đốc không tồi.

Ba vạn quân, Tiêu Như Huân tự nhiên cũng có sắp xếp riêng. Ngoài năm ngàn quân súng đạn dài hạn phụ trách bảo vệ vùng núi phía bắc, các bộ đội còn lại thay phiên nhau phòng thủ các địa phương, ví dụ như quân đội đóng quanh các thành trì, thủy sư bộ đội đóng tại bờ biển, bộ đội cảnh giới giám sát đóng quanh khu dân cư của thổ dân, vân vân. Tính đi tính lại, Tiêu Như Huân vẫn thấy quân đội trong tay không đủ, muốn mở rộng thêm, nhưng lại sợ ảnh hưởng đến sản xuất.

Tiêu Như Huân không có ý định dùng quân theo chế độ vệ sở. Tất cả binh lính đều là chiêu mộ, trên danh nghĩa là vệ sở binh, biên chế trong quân trấn Miến Điện, nhưng cái gọi là quân hộ thì Tiêu Như Huân không quan tâm. Bọn họ không cần đời đời kiếp kiếp tham gia quân ngũ, đời sau muốn làm gì thì làm. Chế độ quân đội thế tập của lão Chu là một trong những nguyên nhân sâu xa dẫn đến sự diệt vong của nhà Minh, Tiêu Như Huân sẽ không dẫm vào vết xe đổ đó, trước hết phải thủ tiêu chế độ thế tập quân đội ở Miến Điện.

Điểm này, Viên Hoàng vô cùng ủng hộ, thậm chí còn sắc bén chỉ ra rằng: Thổ Mộc Bảo chi biến bắt nguồn từ việc lực lượng của giới quý tộc quân sự suy yếu. Dù không có Thổ Mộc Bảo, sớm thì hai mươi năm, muộn thì năm mươi năm, quan văn cũng sẽ cướp đoạt quyền khống chế quân sự, đẩy giới quý tộc quân sự vào thế biên giới hóa.

Bởi vì nhân tài quân sự sinh ra từ chế độ thế tập không thể so sánh với những tinh anh quan văn được chọn ra sau khi chém giết thảm thiết với hàng triệu người, tố chất của cả hai hoàn toàn khác nhau.

Thậm chí, Viên Hoàng còn có tầm nhìn xa đề xuất thành lập trường quân sự để bồi dưỡng nhân tài quân sự, giống như quan văn, dùng chế độ thi cử để chọn lựa sĩ quan.

Để sĩ quan cũng được chọn lựa và đề bạt bằng phương pháp thi cử như quan văn, kho dự trữ nhân tài của cả hai giống nhau, không phân biệt giàu nghèo. Như vậy, mới có thể khiến địa vị của quan văn và sĩ quan ngang nhau, kiềm chế lẫn nhau, không đến mức phát triển thành tình trạng quan văn độc quyền.

Đây quả thực là một tư tưởng quân sự vượt mức quy định.