Việc bản địa hóa các quần đảo ở Nam Dương đã tiến hành được hơn mười năm rồi, cho nên đến cuối cùng khi đảo Lữ Tống và đảo Miên Lão bản địa hóa thành công và được đưa vào phạm vi lãnh thổ của đế quốc, thực ra ảnh hưởng gây ra không lớn lắm, mọi người chỉ cảm thấy thuận theo tự nhiên mà thôi.

Thế nhưng đây chỉ là suy nghĩ của đa số người mà thôi, đối với một bộ phận người khác, sự thành công trong việc bản địa hóa đảo Lữ Tống và đảo Miên Lão ở Nam Dương lại có ảnh hưởng to lớn.

Đặc biệt là đối với con dân đế quốc đã di cư đến Nam Dương, cũng như các doanh nghiệp đầu tư tại Nam Dương hoặc các doanh nghiệp có liên quan đến thương mại với Nam Dương, sự thành công của công cuộc bản địa hóa Nam Dương lại tỏ ra vô cùng quan trọng.

Đồng thời, điều này cũng tạo ra sự kích thích to lớn cho các lãnh thổ hải ngoại khác.

Những nơi ngoan cố như quần đảo Nam Dương mà còn có thể từng bước bản địa hóa thành công, tại sao họ lại không thể?

Phải biết rằng, việc bản địa hóa quần đảo Nam Dương chậm chạp như vậy là có nguyên do. Ngoài việc thổ dân hung hãn, bộ tộc ăn thịt người đông đảo ra, thì nguyên nhân lớn hơn cả vẫn là do môi trường tự nhiên tại địa phương quá khắc nghiệt.

Tỷ lệ tử vong của dân di cư quá cao.

Tỷ lệ tử vong cao dẫn đến người di cư không muốn đến nữa.

Đến người còn chẳng có, thì nói chi đến chuyện bản địa hóa chứ!

Thế nhưng hiện nay, quần đảo Nam Dương với môi trường tự nhiên khắc nghiệt như vậy mà còn sắp bản địa hóa thành công, các lãnh thổ hải ngoại khác đương nhiên cũng có thể học theo.

Trong phút chốc, các quan chức lãnh thổ hải ngoại ở khu vực Ấn Độ, khu vực Mỹ Châu và khu vực Châu Phi, ai nấy đều đang suy tính làm sao để học tập kinh nghiệm tiên tiến trong việc bản địa hóa của khu vực Nam Dương, nhằm nhanh chóng hoàn thành việc bản địa hóa tại địa phương mình.

Tại Nam Phi, một đám quan chức lớn đang ở trong phòng họp tầng hai của Nha môn Sự vụ Châu Phi sáng sủa, thảo luận về việc làm thế nào để đẩy nhanh tiến trình bản địa hóa.

"Việc bản địa hóa ở khu vực Nam Dương tuy rằng xuất sắc và hiệu quả, nhưng không phải tất cả các phương pháp đều có thể áp dụng cho Châu Phi chúng ta. Chúng ta vẫn phải tùy theo điều kiện địa phương, không thể cách gì cũng học theo!"

"Học hết tất cả các cách đương nhiên là không thực tế, nhưng chính sách 'dĩ di chế di' (lấy người di trị người di) của họ thực sự rất thành công, hoàn toàn có thể kết hợp với chính sách lao vụ. Như vậy không những có thể nâng cao hiệu quả tiến độ thi công cơ sở hạ tầng của chúng ta tại Châu Phi, mà còn có thể hoàn thành việc bản địa hóa nhanh hơn!"

"Dĩ di chế di, nói thì nghe hay lắm, trực tiếp vũ trang cho đám man di này nghe có vẻ ổn, nhưng các anh đã nghĩ tới chưa? Quần đảo Nam Dương chỉ là những hòn đảo riêng lẻ, chúng ta có thể dễ dàng dùng hải quân để chia cắt các hòn đảo này. Như vậy dù cho thổ dân có làm loạn, cũng có thể khống chế trong một phạm vi nhất định, sau đó thong dong vây quét.

Nhưng ở Châu Phi, chuyện này có khả thi không?

Châu Phi là cả một đại lục, một khi vũ trang cho đám thổ dân này, nếu chúng làm phản thì tính sao?"

"Tôi đề nghị, vẫn nên đi theo chính sách ổn thỏa, lấy chính sách lao vụ làm nền tảng, từng bước tiến hành từ các cứ điểm ven biển, dọn sạch nơi nào, di dân đến nơi đó, chứ không phải mù quáng ủng hộ một lượng lớn thổ dân!"

Trong khi các quan chức bên dưới thảo luận, Đốc biện Sự vụ Châu Phi Đàm Hựu Lăng cũng đang trầm tư.

Đàm Hựu Lăng nhậm chức Đốc biện Sự vụ Châu Phi từ năm ngoái. Tất nhiên, chức vụ này thực tế không phải là chức vụ chính thức, chỉ là một sai khiến mà thôi. Ông chỉ phụng chỉ đốc biện sự vụ Châu Phi, thuộc về một dạng Khâm sai.

Dân gian thường gọi là Đại thần Châu Phi, tương tự còn có Đại thần Nam Dương, Đại thần Ấn Độ, Đại thần Mỹ Châu.

Bản quan của ông thực chất là Phó ty trưởng Ty Châu Phi thuộc Ngoại vụ bộ, và được bổ nhiệm cao cấp ở hàng Chính tam phẩm.

Ngoài ra, ông còn là Thị giảng Học sĩ Hàn Lâm Viện. Chức vụ này nếu là chức thực thì là Chính ngũ phẩm, nhưng chức Thị giảng Học sĩ Hàn Lâm Viện của ông không phải là chức thực, chỉ là một hư hàm mà thôi.

Về cơ bản, các văn quan ở bên ngoài phụng chỉ làm việc, ví dụ như Đốc biện Sự vụ Mỹ Châu, Đốc biện Sự vụ Ấn Độ, Đốc biện Sự vụ Nam Dương, Đại sứ đế quốc tại Châu Âu, v.v., đều có hư hàm Hàn Lâm Viện, không có ý nghĩa thực tế gì, chỉ là một loại biểu tượng mà thôi.

Quan chế Đại Đường khá phức tạp, có sự phân chia giữa sai khiến, bản quan và hư hàm. Đặc biệt đối với các quan chức cấp cao thì càng phức tạp hơn. Hư hàm hoặc là dùng để nâng cao phẩm cấp, hoặc là để biểu dương một ý nghĩa chính trị nào đó. Nói quan trọng thì cũng quan trọng, nói không quan trọng thì thực ra cũng chẳng quan trọng.

Còn bản quan ấy à, cái này dễ hiểu thôi.

Còn sai khiến thì lại khá thú vị.

Ví dụ như cùng là Thượng thư, một người là Thượng thư bình thường, người kia lại có thể vào trực Ngự thư phòng, tính chất của hai người này hoàn toàn khác nhau.

Người trước chỉ là Thượng thư bình thường, quan cao Chính nhị phẩm, nhưng người sau lại thuộc hàng Trực ban Đại thần Ngự thư phòng, là một trong chín vị quan chức cấp cao nhất của đế quốc, xứng đáng gọi là vị cực nhân thần.

Ngoài ra, trong các nha môn, nhiều quan chức thường cũng sẽ được thượng quan trao cho sai khiến tạm thời. Ví dụ như một vị quan nào đó trong Tuần phủ nha môn, có thể sẽ được Tuần phủ tạm thời trao cho một loại sai khiến nào đó, để xử lý một loại công việc nào đó. Sai khiến, thường cũng đại diện cho thực quyền.

Bản quan của Đàm Hựu Lăng là Phó ty trưởng Ty Châu Phi thuộc Ngoại vụ bộ. Với chức vụ bản quan này, ông cùng lắm chỉ có quyền hạn ngoại giao nhất định mà thôi, nhưng sai khiến của ông lại là Đốc biện Sự vụ Châu Phi.

Do đó, trên thực tế, tại khu vực Châu Phi, ông nắm giữ quyền lực chính vụ cao nhất không thể tranh cãi. Toàn bộ Châu Phi, ngay cả khi bao gồm khu vực Bắc Phi ven biển Địa Trung Hải, ví dụ như Ma-rốc, đều thuộc phạm vi quản lý của ông.

Trong khu vực này, ngoài việc không thể trực tiếp điều động quân đội và can thiệp vào công việc thu thuế ra, những việc khác ông cơ bản đều có thể nhúng tay vào, bao gồm cả việc tuyên chiến hay nghị hòa với một bộ lạc thổ dân nào đó.

Thậm chí về thuế vụ và quân vụ, ở một mức độ nào đó ông cũng có thể can thiệp.

Ví dụ như việc thu thuế ông không có quyền hạn đó, nhưng ông có thể trong phạm vi quyền hạn của mình mà cấp trợ cấp thuế cho doanh nghiệp hoặc bách tính bình thường, điều này cũng tương đương với việc biến tướng giảm thuế, ở một mức độ nhất định đã can thiệp vào thuế vụ.

Nhiều quan chức đế quốc thích dùng các thủ đoạn như trợ cấp thuế, hoàn thuế các loại, để thu hút đầu tư hoặc đơn giản là giảm bớt gánh nặng cho doanh nghiệp hoặc bách tính.

Đối với việc này, Thuế bộ thường không quản. Họ chỉ thu thuế theo chương trình cố định, sau khi thu được thuế thì để lại một tỷ lệ nhất định cho địa phương làm vốn ngân sách địa phương, phần còn lại sẽ trực tiếp đưa vào quốc khố.

Số tiền được phân bổ cho tài chính địa phương, các vị nha môn địa phương muốn làm gì thì làm, cho dù là tham ô sạch hay là hoàn thuế hết, cũng đều chẳng liên quan gì đến họ.

Còn về cái quân vụ này, việc trực tiếp điều động quân đội tác chiến, đừng nói là Đàm Hựu Lăng, mà các văn quan khác, cứ tính từng người một, tất cả đều không có quyền hạn này, thậm chí bên trong quân đội, những người có quyền hạn này cũng không nhiều.

Thế nhưng, với tư cách là Đốc biện Sự vụ Châu Phi, Đàm Hựu Lăng có thể vào thời điểm thích hợp và địa điểm thích hợp theo suy nghĩ của mình mà tiến hành tuyên chiến, từ đó phát động chiến tranh.

Nói sao nhỉ, tại vùng đất Châu Phi này, sau khi phát động chiến tranh thì đánh thế nào là chuyện của quân đội, nhưng có đánh hay không thì là do ông quyết định, quân đội không có quyền hạn này.

Nhìn từ góc độ này, thực ra ông cũng nắm giữ một phần quân quyền nhất định.

Tuy nhiên cũng không phải là tuyệt đối, nếu quân đội thấy ông không vừa mắt, hoặc không đồng tình với một trận chiến nào đó, dù ông có tuyên chiến rồi, phía quân đội cũng có thể chọn cách làm việc cầm chừng. Cho nên, trận chiến quân đội muốn đánh chưa chắc đã đánh được. Nhưng trận chiến quân đội không muốn đánh thì chắc chắn là không đánh được. Vì vậy rất nhiều khi đều phải thương lượng với nhau.

Đàm Hựu Lăng, vị Đại thần Châu Phi này, quyền lực tự nhiên là vô cùng to lớn. Nhưng áp lực cũng rất lớn!

Trước đây ông nhậm chức tại Ngoại vụ bộ ở bản thổ, tuy chuyên nghiên cứu về sự vụ Châu Phi, nhưng việc chạy đến Châu Phi để nhậm chức, nói thật lòng thì đây vẫn là lần đầu tiên.

Đợi đến khi ông nắm rõ tình hình cơ bản ở đây, thì đã trôi qua mấy tháng rồi.

Sau đó, ông cũng giống như mấy vị Đại thần Châu Phi tiền nhiệm, dồn trọng tâm công việc vào việc bản địa hóa!

Thánh Thiên tử coi trọng việc bản địa hóa, đám đại lão quân chính ở Kim Lăng đương nhiên cũng phải nịnh bợ, cho nên cũng coi trọng việc bản địa hóa. Việc này cụ thể đến các văn quan và sĩ quan ở các lãnh thổ hải ngoại, thì công tác bản địa hóa lại trở nên vô cùng quan trọng.

Nó thuộc loại làm tốt thì thăng quan, làm không tốt thì cuốn gói đi về.

Bởi vì cấp trên đã lấy tốt xấu của công tác bản địa hóa trực tiếp làm tiêu chuẩn đo lường thành tích chính trị của các quan chức lãnh thổ hải ngoại.

Còn về mấy thứ như kinh tế công thương nghiệp thì chẳng có tác dụng gì cả.

Dù sao các lãnh thổ hải ngoại có làm thế nào đi nữa, cũng chỉ có thể làm nông nghiệp, giỏi lắm là đào vài mỏ vàng, công nghiệp khác thì đừng có hy vọng, thương nghiệp cũng chủ yếu là dịch vụ, thêm vào đó là một chút thương mại hải ngoại mà thôi. Nhưng giới cao tầng đế quốc không mấy quan tâm đến những điều này.

Cứ loay hoay như vậy, cho nên bản địa hóa đã trở thành điểm đột phá duy nhất của các quan chức lãnh thổ hải ngoại, muốn thăng quan thì phải làm bản địa hóa.

Nghe đồn Lữ Tống Tuần phủ vì có công chủ trì việc bản địa hóa Lữ Tống, đã chuẩn bị được điều về bản thổ đảm nhận chức Tuần phủ một tỉnh nào đó. Tuy nhìn qua phẩm cấp không đổi, nhưng tầm quan trọng của tỉnh Lữ Tống và các tỉnh ở bản thổ cao thấp thế nào, nhìn là biết ngay.

Đàm Hựu Lăng nếu muốn đạt được thành tích trên cương vị Đại thần Châu Phi, bản địa hóa là một công việc không thể né tránh. Tuy nhiên sau khi phân tích kỹ lưỡng, ông phát hiện việc bản địa hóa ở nơi này có độ khó vô cùng lớn.

Một là đại lục Châu Phi thực sự quá lớn, mà rất nhiều khu vực nội địa người Đại Đường thực tế vẫn chưa đặt chân đến. Không phải là không đi được, mà là không dám đi, môi trường tự nhiên ở các khu vực nội địa quá khắc nghiệt, phút chốc có thể mất mạng. Thậm chí cả môi trường tự nhiên ở khu vực Nam Dương còn tốt hơn khu vực trung tâm Châu Phi.

Dù là người Bồ Đào Nha trước đây hay Đại Đường đế quốc hiện nay, thực tế sự tồn tại ở Châu Phi chỉ giới hạn ở các cảng ven biển, căn bản không thâm nhập sâu vào khu vực nội địa. Ngay cả Nam Phi, thực tế Đại Đường chỉ kiểm soát thực chất vùng bình nguyên Nam Phi lấy cảng Nam Phi làm hạt nhân.

Bình nguyên Nam Phi là cách gọi của Đại Đường đế quốc đối với hai tiểu bình nguyên nối liền nhau ở cực nam đại lục Châu Phi. Hai tiểu bình nguyên cộng lại thực ra chỉ khoảng hai vạn kilomet vuông, còn chưa lớn bằng đảo Đại Viên.

Thế nhưng hai bình nguyên này lại là vùng bình nguyên có khí hậu Địa Trung Hải cực kỳ hiếm hoi trong toàn bộ Châu Phi, mưa thuận gió hòa, đất đai màu mỡ, vô cùng thích hợp cho canh tác. Cộng thêm phía bắc là cả một dãy núi lớn, dãy núi trải dài hàng trăm kilomet này trực tiếp chia cắt bình nguyên Nam Phi và đại lục Châu Phi phía bắc.

Đồng thời, cảng Nam Phi còn là cảng biển tất yếu kết nối Đại Tây Dương và Ấn Độ Dương. Bấy nhiêu điều kiện cộng lại mới khiến Đại Đường đế quốc coi vùng này là khu vực phát triển trọng điểm. Và đã lần lượt di cư hơn mười vạn người đến đây để canh tác, thương mại. Sau nhiều năm trôi qua, Nam Phi ngày nay đã trở thành một viên minh châu của đế quốc trên đại lục Châu Phi!