Chương 2069 - Quy hoạch Hồ Hán, Đô hộ miền Bắc

Phủ đại tướng quân Phỉ Tiềm của nhà Hán.

Trong khi các sĩ tộc vùng Sơn Đông và đa phần người trong triều đình nhà Hán đều tập trung sự chú ý vào Kinh Châu, cho rằng đây sẽ là vùng đất quyết định cục diện thiên hạ, thì ở Quan Trung Trường An, Phỉ Tiềm cùng với các sĩ tộc vùng Sơn Tây đã chuyển sự chú ý của họ đến tương lai, hướng tầm nhìn ra một thế giới rộng lớn hơn.

Khi Phỉ Tiềm triệu tập mọi người để bàn bạc, đa phần mọi người đều nghĩ rằng đây sẽ là cuộc thảo luận liên quan đến vấn đề Kinh Châu. Nhưng trái với dự đoán, Phỉ Tiềm không nói gì về Kinh Châu cả, mà lại trải ra trước mặt họ một tấm bản đồ của miền Bắc Đại Hán, được Tư Mã Ý đích thân đo đạc và vẽ lại.

Mặc dù tấm bản đồ này còn khá thô sơ và vẫn có vài điểm khác so với ký ức của Phỉ Tiềm về các địa điểm, nhưng đây có lẽ là tấm bản đồ chính xác nhất của miền Bắc, và cũng là gần đúng nhất cho mục đích quân sự ở thời điểm hiện tại.

Mọi người bắt đầu xì xầm bàn tán khi nhìn thấy tấm bản đồ.

Tuân Du đứng dậy, mở ra một số tài liệu văn thư trên bàn, vừa báo cáo với Phỉ Tiềm, vừa giải thích cho mọi người.

Để ứng phó với sự khắc nghiệt của tiểu băng hà sắp đến, cũng như để củng cố quyền kiểm soát đối với vùng sa mạc, Phỉ Tiềm đã chỉ đạo Tuân Du lập một kế hoạch quy mô cho việc phát triển vùng đất phía Bắc. Những khu vực có điều kiện thuận lợi để canh tác nhưng dân cư thưa thớt như Sóc Phương, Ngũ Nguyên, Vân Trung, Định Tương đều được quy hoạch thành các khu đất chuyên canh và chăn nuôi, cũng như trở thành trung tâm giao thương với người Hồ.

Theo tính toán của Tuân Du, nếu mọi việc diễn ra thuận lợi, trong khoảng ba năm, các khu đất này có thể đạt đến mức cân bằng thu chi cơ bản. Trong vòng năm năm tiếp theo, chúng sẽ bắt đầu đóng góp vào việc xây dựng địa phương, củng cố sự ổn định biên cương, và trong vòng mười năm, những khu vực này sẽ trở thành điểm tăng trưởng kinh tế mới, cung cấp lương thực và ngựa chiến cho nhà Hán.

Nhà Hán Đế quốc.

Đây là một cụm từ hoàn toàn mới.

Mỗi khi nghe thấy cụm từ này, tất cả những người có mặt đều không thể không ngồi thẳng lưng hơn.

Trong nghĩa hẹp, đế quốc dùng để chỉ một quốc gia hùng mạnh do hoàng đế trị vì. Còn trong nghĩa rộng, đế quốc được dùng để chỉ bất kỳ quốc gia nào có sức mạnh vượt trội, bất kể chế độ cai trị là gì.

Đế quốc không phải là một thuật ngữ vốn có trong văn hóa truyền thống của Hoa Hạ. Trong giao lưu văn hóa Đông Tây, từ 'đế quốc' mới ra đời. Người Hoa Hạ quen gọi quốc gia của họ là 'vương triều' hay 'chư hầu', nên ban đầu các thuộc hạ của Phỉ Tiềm còn khá lúng túng trước thuật ngữ mới này.

Tuy nhiên, khi Phỉ Tiềm nhắc đến chuyện Đô hộ Tây Vực hiện đang đối phó với vương quốc Ô Tôn, và còn cả Đế quốc Quý Sương ở phía Tây, các sĩ tộc vùng Sơn Tây dần dần chấp nhận khái niệm 'đế quốc.'

Ngay cả vương quốc nhỏ bé như Ô Tôn cũng dám xưng là vương quốc, vậy thì Đại Hán của chúng ta không thể nào không phải là một đế quốc.

Còn vì sao không gọi là Thiên triều ư? Hừm.

Mọi người nhìn qua nhìn lại, dường như đều hiểu ngầm với nhau, ai không hiểu thì cứ ra ngoài mà chơi đất vậy.

Quay trở lại vấn đề người Hồ và việc phát triển đất đai miền Bắc.

Theo kinh nghiệm dạy dỗ Nam Hung Nô ở vùng Hà Sáo, Phỉ Tiềm nhận thấy rằng, nếu người Hồ nào nguyện ý quy phục, không cần phải hoàn toàn tẩy chay họ. Vì trong những năm qua, đã chứng minh rằng Nam Hung Nô dù là trong việc nuôi ngựa, chăn nuôi gia súc hay trong chiến trận, đều có thể là sự bổ sung hữu ích cho Đại Hán.

Vấn đề lớn nhất với người Hồ là sự không ổn định. Họ dễ phản bội sau khi đã quy phục, trở thành mối đe dọa lớn. Nhưng qua một thời gian giáo hóa, Tuân Du phát hiện rằng không phải tất cả người Hồ đều là kẻ thù.

Tại vùng Hà Sáo, cả trong việc canh tác lẫn việc giáo hóa Nam Hung Nô, đều cho thấy dấu hiệu phát triển thịnh vượng. Đầu tư kinh tế vào vùng Hà Sáo ngày càng giảm, trong khi sản lượng ngày càng tăng. Ngay cả những quan chức không hiểu rõ về kinh tế cũng phải khen ngợi báo cáo của Tuân Du.

Điều này có nghĩa rằng, trong tương lai, miễn là chính sách của Phỉ Tiềm ở vùng Hà Sáo không có thay đổi lớn, vùng Hà Sáo sẽ trở thành điểm cung cấp lương thực mới cho nhà Hán.

Theo ước tính lạc quan của Tuân Du, điểm tăng trưởng này sẽ đạt đỉnh khi dân số đạt đến khoảng một triệu người, và sau đó có thể giảm do áp lực dân số. Hiện tại, vẫn còn cách đích này một nửa, tức là còn rất nhiều tiềm năng phát triển.

Điều quan trọng nhất là mô hình này có thể được mở rộng ra các vùng khác!

'Có chuẩn bị trước thì mới thành công, không chuẩn bị thì thất bại.'

Việc phát triển toàn bộ vùng đất phía Bắc không thể chờ đến khi vùng Hà Sáo đầy dân mới bắt đầu phát triển các vùng khác. Từ vùng Hà Sáo đến U Châu đều thuộc quyền kiểm soát của Phỉ Tiềm, vì vậy việc phục hồi sản xuất và phát triển vùng đất phía Bắc đã trở thành mục tiêu tổng thể trong mười năm tới.

Phỉ Tiềm quét mắt nhìn quanh và nói: 'Từ kết quả tính toán của Từ Công, dựa vào lịch canh trời, trong vòng năm đến mười năm tới, sẽ tiếp tục xảy ra thiên tai tuyết lớn...'

Thực tế, thời gian có thể kéo dài đến hai mươi, thậm chí ba mươi năm. Nhưng nói ra điều này sợ rằng mọi người sẽ mất hết hy vọng.

'Tuyết tai? Ý chủ công là… giống như đầu năm nay?' Ngụy Đoan không kìm được hỏi.

Không khó để hiểu được sự lo lắng của Ngụy Đoan. Dù sao, trận thiên tai đầu năm đã khiến các sĩ tộc vùng Quan Trung không những mất mùa mà còn bị tổn thất lớn. Một mặt, do thiên tai gây ra mất mùa, mặt khác, do sự 'trọng nông' chỉ nằm trên đầu môi chót lưỡi, các sĩ tộc này bị Phỉ Tiềm nắm thóp và phải chịu thêm hình phạt...

Người trực tiếp thực thi hình phạt đó là Ngụy Đoan. Vì vậy, ông ta cảm thấy mình đang ở trong tình thế khó xử, nghe nói thiên tai như đầu năm có thể tái diễn, tự nhiên ông ta lo lắng đến phát run.

Phỉ Tiềm khẽ gật đầu.

Mọi người không khỏi bắt đầu bàn tán, trao đổi với nhau.

Dù lịch canh trời đang được điều chỉnh, điều này không cản trở Phỉ Tiềm mang tên tuổi của Từ Nhạc ra để củng cố niềm tin. Tiểu băng hà khiến thời tiết trở nên bất thường, ngay cả khi lịch canh trời đã hoàn thiện, cũng không thể đối phó hết với những biến động này. Việc triển khai lịch canh trời một cách mạnh mẽ lúc này sẽ làm mất đi uy tín của nó, thà chờ thời tiết ổn định rồi mới đưa vào sử dụng rộng rãi còn hơn.

Do những ghi chép lịch sử về thời kỳ này còn ít ỏi, cộng thêm sự giao tranh thường xuyên trong thời kỳ cuối Hán, thông tin về tình hình thời tiết của thời kỳ này chỉ có thể được tìm thấy qua các mô tả trong các trận đánh lớn.

Nếu như vùng Quan Trung đã chịu cảnh rét buốt, thì chắc chắn tình hình sẽ còn tồi tệ hơn ở vùng sa mạc.

Khi người Hồ gặp phải tuyết tai, họ chỉ có hai con đường: một là chết đói, hai là cướp bóc, chuyển nguy cơ của mình sang đầu người khác.

Khí hậu ôn hòa kéo dài hàng trăm năm qua đã khiến vùng sa mạc vẫn chưa đến mức tuyệt vọng. Trong lịch sử, Đại Hán đánh bại Hung Nô, sau đó là Tiên Ty, rồi Ô Hoàn và Nhu Nhiên. Vùng sa mạc có bao nhiêu dân số, bao nhiêu gia súc, bao nhiêu bộ lạc tập trung, ngay cả Phỉ Tiềm cũng không biết rõ, mà ngay cả các vua chúa của vùng sa mạc cũng chưa chắc hiểu được điều này.

Giai đoạn loạn Ngũ Hồ sau thời Tam Quốc, xét cho cùng, cũng là một quá trình những bộ lạc người Hồ tranh giành lẫn nhau và chuyển hóa nguy cơ. Nhà Tư Mã gây loạn là một chuyện, nhưng việc có quá nhiều người Hồ tham gia vào cuộc chơi cho thấy số lượng người Hồ trong sa mạc lớn hơn nhiều so với tưởng tượng của Phỉ Tiềm.

Tư Mã Ý ngồi một bên, đột nhiên cảm nhận được ánh nhìn của Phỉ Tiềm, ánh mắt lạnh lẽo đến mức khiến ông ta rùng mình. Khi Tư Mã Ý cẩn thận ngẩng đầu lên, lại không thấy điều gì khác thường. Chỉ nghe Phỉ Tiềm chậm rãi nói:

'Từ năm nay, bất kỳ người Hồ nào muốn vào vùng đất phía Bắc để tránh nạn tuyết, đều phải tuân theo 'bán luật'. Tư Mã Trọng Đạt…'

Tư Mã Ý lập tức cúi người đáp lại: 'Thần có mặt.'

'Ngươi hãy giới thiệu về tình hình phía Bắc.'

'Thần tuân lệnh.' Tư Mã Ý đứng dậy, tiến đến giữa phòng, thay thế vị trí của Tuân Du.

'Bán luật', đúng như tên gọi, là nửa luật.

Người Hồ thường không hiểu rõ tiếng Hán, lại càng không hiểu luật pháp phức tạp, vì vậy cần phải đơn giản hóa mọi thứ.

Với mâu thuẫn lâu dài giữa người Hồ và người Hán, việc quan trọng nhất khi người Hồ vào lãnh thổ nhà Hán để tránh tuyết tai không phải là ngay lập tức đảm bảo cho họ đủ ăn đủ mặc, cũng không phải nhanh chóng giúp họ khôi phục sản xuất, mà là trước hết phải làm suy yếu lực lượng của họ, để đảm bảo có thể kiểm soát và trấn áp họ một cách ổn định, nhanh chóng và toàn diện, bảo vệ sự an toàn của lãnh thổ Đại Hán.

Dưới sự chỉ dẫn của một trường đại học nào đó ở hậu thế, đã chứng minh rằng khi đối mặt với ngoại tộc, không thể cứ nói về nhân nghĩa của Khổng Mạnh. Điều đó chỉ khiến người Hồ được đằng chân lân đằng đầu. Khi cần hành động, phải mạnh tay. Chỉ có những người Hồ ngoan ngoãn mới là người Hồ tốt.

Vậy làm sao để khiến người Hồ nghe lời? Đầu tiên là phải làm suy yếu lực lượng của họ.

Bất kỳ người Hồ nào vào lãnh thổ Đại Hán để tránh tuyết tai đều phải nộp một nửa số người và gia súc của họ. Trong số người và gia súc nộp lên, một nửa sẽ trở thành tài sản của Phỉ Tiềm, trở thành lính đánh thuê hoặc lao công dưới quyền của ông ta. Phần còn lại sẽ được bổ sung vào đội quân nông nghiệp dưới sự quản lý của các viên quan phụ trách việc canh tác, chăn nuôi. Số người và gia súc này sẽ được hoàn trả một nửa sau năm năm, và toàn bộ sau mười năm. Những người muốn về thì được về, ai muốn tiếp tục làm lính đánh thuê cũng được.

Nói đơn giản, người Hồ sẽ phải dùng người và gia súc của mình làm 'tiền đặt cọc' để đổi lấy một mảnh đất định cư trong lãnh thổ Đại Hán.

Nếu gọi là 'nộp' thì chẳng ai muốn cả, nhưng gọi là 'tiền đặt cọc' thì có vẻ dễ được chấp nhận hơn.

Trong đa số trường hợp, khả năng sinh tồn của người Hồ trong sa mạc cao hơn người Hán. Chỉ cần gia súc không chết, họ vẫn có thể tiếp tục sống. Vì vậy, nếu cứ trợ cấp cho người Hồ một cách không giới hạn, chỉ làm họ giàu có hơn, còn chúng ta, người Hán, lại nghèo đi. Kết quả này không cần nói cũng hiểu.

Vì vậy, vấn đề của sa mạc phải được giải quyết bằng cách trước hết là trấn áp, làm suy yếu sức mạnh của các bộ lạc Hồ nhân, sau đó mới chuyển sang việc canh tác, chăn nuôi và giao thương, dần dần đưa người Hồ và người Hán sống chung với nhau, giáo hóa và cuối cùng đồng hóa họ, đạt mục tiêu kiểm soát lâu dài vùng đất sa mạc.

“Nhưng nếu…” Đỗ Kỳ nhíu mày, “Người Hồ cho rằng ‘bán luật’ quá khắc nghiệt, không chịu tuân thủ thì sao?”

Tư Mã Ý lạnh lùng cười, dường như đã hiểu vì sao vừa rồi mình cảm thấy ánh mắt lạnh lẽo của Phỉ Tiềm. Ông chậm rãi đáp: “Vậy thì đánh đến khi chúng phải chịu phục!”

“Có chủ công tính toán mọi điều trong tay, lại thêm Tử Long tướng quân quả cảm xung phong…” Tư Mã Ý cúi đầu cảm tạ Phỉ Tiềm, sau đó ngẩng cao đầu nói: “Quân kỵ phương Bắc, ba nghìn truy kích, hai lần đánh bại Vương đình…”

Nếu không phải có mặt các đại thần và Phỉ Tiềm ở đây, chắc Tư Mã Ý đã không ngần ngại mà tự hào tán dương bản thân thêm chút nữa…

Tư Mã Ý thực sự có lý do để tự hào. Hai chiến dịch mùa đông đánh vào Vương đình của Tiên Ty không chỉ chứng minh rằng quân đội của Phỉ Tiềm có khả năng chiến đấu trong điều kiện thời tiết khắc nghiệt, mà còn làm thay đổi cục diện toàn bộ vùng sa mạc, khiến không còn bộ lạc nào đủ sức mạnh để chống lại nhà Hán.

Thêm vào đó, Phỉ Tiềm cũng đã cử người thương lượng với các bộ lạc trong sa mạc. Sau khi sức mạnh của Tiên Ty suy yếu, các bộ lạc khác như cỏ mọc sau mưa xuân, tranh giành địa vị và lãnh thổ, tạo điều kiện cho những bộ lạc nhỏ yếu bị chèn ép, từ đó họ buộc phải di cư xuống phía Nam.

Tuy “bán luật” đối với người Hồ có vẻ khắc nghiệt, nhưng vẫn còn tốt hơn so với việc bị các bộ lạc lớn mạnh khác nuốt chửng. Hơn nữa, việc hoàn trả một phần sau năm năm khiến cho “tiền đặt cọc” có vẻ dễ chấp nhận hơn.

Phỉ Tiềm khẽ gật đầu, ra hiệu cho Tư Mã Ý rằng đã đến lúc kết thúc phần trình bày của mình.

Sau đó, Bàng Thống đứng dậy, vuốt cằm và tiếp tục thuyết trình về việc xử lý người Hồ sau khi họ quy phục…

Khi người Hồ đã nhập cư vào Đại Hán, việc chủ yếu sẽ là giáo hóa họ, chuyển họ từ tình trạng tạm thời thành thuộc quốc chính thức.

Khái niệm thuộc quốc khá dễ hiểu, nhưng muốn họ trở thành thuộc quốc hoàn toàn thì cần thêm các tiêu chuẩn: người Hồ phải phục vụ nhiều năm cho Đại Hán, lập công trạng hiển hách, dũng cảm chiến đấu và có thành tích xuất sắc. Khi đạt được những tiêu chí này, họ có thể được ban ân huệ để gia nhập vào hàng ngũ người Hán, hưởng quyền lợi như công dân Hán.

Một khi đã trở thành công dân của Đại Hán, người Hồ sẽ phải tuân thủ luật pháp Hán, và được bảo vệ bởi quân đội Đại Hán. Dù có gặp thiên tai, người Hồ cũng không cần lo lắng, vì họ sẽ được triều đình cứu trợ, bảo đảm an sinh, đóng thuế thấp hơn và được hưởng các ưu đãi về giao thương so với các bộ lạc khác.

Trong khi đó, những người Hồ chỉ là thuộc quốc tạm thời sẽ không được hưởng những đãi ngộ đặc biệt này.

Dĩ nhiên, khái niệm “ưu đãi” này hoàn toàn là do Phỉ Tiềm nghĩ ra.

Như vậy, chiến lược tổng thể để xử lý các bộ lạc Hồ ở miền Bắc đã cơ bản hình thành.

Đầu tiên, dùng lý do “che chở” để thu nhận các bộ lạc yếu kém hoặc bị áp bức. Sau đó, sử dụng những bộ lạc này làm lực lượng tiên phong, xây dựng một đội ngũ người Hồ quy thuận. Cuối cùng, từ từ đồng hóa hoặc kiểm soát toàn bộ các bộ lạc còn lại bằng cách khéo léo chia rẽ họ.

Cũng có thể là một trận đại hạn hán, hoặc một trận tuyết lớn sẽ trở thành cơ hội để loại bỏ các thế lực phản kháng. Đồng thời, trong vòng năm năm, một tổ chức mới sẽ được thành lập ở vùng Bắc Mạc, gọi là “Đô hộ Bắc Vực,” nhằm kiểm soát và bảo vệ quyền lợi của Đại Hán trên toàn bộ vùng đất này.

“Đô hộ Bắc Vực?” Mọi người xôn xao bàn tán.

“Giống như Đô hộ Tây Vực trước kia.” Phỉ Tiềm giải thích nhẹ nhàng, “Đô hộ này sẽ chịu trách nhiệm quản lý quân sự và chính trị tại Bắc Mạc, đồng thời điều hòa các quy định đối với các thuộc quốc. Vị trí, chức vụ cụ thể của Đô hộ Bắc Vực sẽ được tham khảo từ mô hình của Đô hộ Tây Vực…”

Bàng Thống mỉm cười, tiếp lời: “Nhà Hán đã có Đô hộ Tây Vực, tại sao lại không thể có Đô hộ Bắc Vực? Hơn nữa, người Hồ rất dễ thay đổi, hôm nay họ có thể quy phục, nhưng ngày mai lại nổi loạn. Chẳng lẽ chúng ta chỉ dựa vào vài quan chức và một vài cuộn sách phong để kiểm soát sa mạc rộng lớn này sao? Nếu thành lập Đô hộ Bắc Vực, Đại Hán sẽ không bao giờ thiếu ngựa chiến nữa!”

Vừa dứt lời, cả hội trường lập tức xôn xao.

Việc quản lý miền Bắc trước đây vốn đã có những vị trí như Độ Liêu Tướng Quân, hay chức vụ cũ của Phỉ Tiềm là Hộ Hung Trung Lang Tướng, rồi còn cả Hộ Ô Hoàn Hiệu Úy, nhưng rõ ràng quyền lực của Đô hộ Bắc Vực sẽ lớn hơn nhiều so với các chức danh này.

Đô hộ Bắc Vực sẽ có quyền tự điều động quân đội để trấn áp bất kỳ bộ lạc Hồ nào có dấu hiệu phản loạn, sau đó mới báo cáo lại triều đình, thay vì phải chờ đợi sự phê chuẩn từ trung ương như các chức quan khác.

Trong phạm vi quản lý của Đô hộ, bất kỳ vấn đề nào đe dọa đến an ninh của Đại Hán đều có thể được xử lý một cách linh hoạt, giúp duy trì sự kiểm soát và đe dọa đối với các bộ lạc Hồ.

Đô hộ Bắc Vực sẽ áp dụng mô hình của Đô hộ Tây Vực, với tỷ lệ binh lính Hán – Hồ là 1:1 hoặc cao nhất là 1:3. Số lượng lính Hán phải được giữ ở mức nhất định, trong đó một phần ba sẽ đến từ nội địa Đại Hán, hai phần ba còn lại là từ người Hán tại địa phương.

Không chỉ thuộc quốc mà cả các thuộc bộ của người Hồ cũng phải thực hiện nghĩa vụ quân sự cho Đại Hán. Điều này không chỉ giúp kiểm soát sức mạnh của các bộ lạc mà còn ngăn ngừa việc một bộ lạc nào đó trở nên quá lớn mạnh, gây ra mối đe dọa cho nhà Hán.

Để giảm thiểu mâu thuẫn và xung đột giữa các bộ lạc, Tuân Du đề xuất chia vùng Bắc Mạc thành các khu vực tương đương với các khu vực như Sóc Phương, Ngũ Nguyên, Vân Trung, Định Tương, và sắp xếp các bộ lạc phù hợp với từng khu vực.

“Tây Vực có ba mươi sáu quốc gia, nên khó có thể hình thành thế lực lớn mạnh. Dù có phản loạn, cũng chỉ giới hạn trong Tây Vực mà thôi,” Tuân Du chậm rãi nói, “Nhưng miền Bắc trước đây có Hung Nô, rồi đến Tiên Ty, đều là mối đe dọa lớn. Nguyên nhân chính là vì chúng quá mạnh. Vì vậy, Đô hộ Bắc Vực phải chia thành sáu đạo, mười hai quốc gia, mỗi nơi có đại vương và tiểu vương. Đầu tiên, sẽ được triều đình phong tước từ phủ Thượng thư Tây Kinh. Nếu ổn định sau năm năm, có thể xin triều đình ban tặng ấn vàng.”

Tuân Du cũng đề xuất một số chính sách cụ thể, chẳng hạn như quy định về nông nghiệp, giao thương, lệnh giới nghiêm, thời gian và địa điểm mở chợ, và việc cử con cháu các lãnh đạo bộ lạc thuộc quốc và quy thuận vào học tập tại Học cung Bình Dương hoặc Học viện Thanh Long ở Trường An.

“Đại Hán mạnh, thì người Hồ yếu. Đại Hán yếu, thì người Hồ mạnh,” Phỉ Tiềm tổng kết, “Trung thành và nhân đức là những giá trị quý báu của nhà Hán, nhưng không thể dễ dàng ban phát cho người Hồ. Chỉ có máu và sắt mới tạo ra được trật tự, và khi đã có trật tự, mới đến giáo hóa. Sau khi giáo hóa, mới có thể bàn đến việc người Hồ quy phục. Quy phục rồi, mới có thể nói về nhân đức. Chúng ta không thể lẫn lộn thứ tự này được!”