La Chiêu Vân bắt đầu cai quản dân chính ở sáu quận phương bắc, đây là một thử nghiệm lớn đối với hắn, việc này khác với việc dẫn binh đánh giặc, sa trường quân ngũ, coi trọng bày binh bố trận, dùng mưu kỳ phá địch; còn làm kinh tế, sinh kế và các vấn đề khác thì cần phải thiết thực tuần tự tiến dần, không thể nôn nóng tiến lên, không thể phù phiếm, nếu không sẽ phản tác dụng, những bài học như vậy trong lịch sử rất nhiều.
Mặc dù trong đầu La Chiêu Vân có không ít ý tưởng cải cách, nhưng hắn không dám vượt quá quá giới hạn của thời đại, nếu bách tính không thể tiếp nhận, môn phiệt sĩ tộc chống đối, sẽ coi hắn là kẻ khác loại, rồi rời bỏ hắn.
Giống như Vương Mãng vậy, tiến hành cải cách, đẩy mạnh ngân hàng, làm tài chính, ban hành chính sách tiền tệ mới vân vân, trong thời gian ngắn đưa ra quá nhiều danh nghĩa, khiến bách tính và đại tộc môn phiệt theo không kịp nhịp độ của hắn, kết quả đều ôm thái độ hoài nghi, cuối cùng biên độ quá lớn dẫn đến thất bại.
Đôi khi, La Chiêu Vân còn hoài nghi, Vương Mãng kia kỳ thực cũng là một người xuyên không, bằng không thì rất nhiều sách lược chính lệnh rất giống với đời sau, hoàn toàn khác biệt với tư duy thời Tần Hán Ngụy Tấn, tuyệt đối là một kẻ khác loại, chỉ có điều cuối cùng kết thúc trong thất bại.
Hiện tại, La Chiêu Vân đánh chắc tiến chắc, trước tiên giải quyết vấn đề ăn mặc, miễn trừ thuế má, khôi phục nông nghiệp, tổng điều tra hộ khẩu, phân chia lại ruộng đất, trói buộc bách tính vào đồng áng làng mạc, như vậy mới có thể bảo đảm sự ổn định của nhân khẩu, sự an ninh của xã hội, không đến mức cướp bóc làm giặc, tụ tập gây rối.
Thứ hai, ban ơn cho dân, xây dựng xưởng rượu, xưởng nhuộm, xưởng dệt v.v., thu nạp lao động dư thừa, thậm chí rất nhiều phụ nữ trong gia đình cũng được tận dụng, có thể khiến không ít người thông qua việc làm công hàng ngày mà kiếm được tiền công, phụ giúp gia đình.
Một số mặt đại công thành như sửa thành, sửa kênh rạch, xây thư viện, một phần dùng tù binh, phần khác dùng công nhân nông nghiệp; loại trước mang tính chuộc tội lập công, loại sau là kiếm tiền công và kiếm điểm công cho gia đình, ngày sau có thể trừ bỏ tạp dịch.
Cứ như vậy, bách tính lao động có trả công, không còn sự áp bức cưỡng chế, không giống như trước đây không coi sinh tử của lao công ra gì, không còn thái độ mặc cho họ chết đi, khiến bách tính Trác Quận đều cảm kích mô hình trưng binh này, mặc dù tiền công không nhiều nhưng đủ phụ giúp gia đình, hơn nữa sự sinh tồn được đảm bảo, nên ai nấy đều vui vẻ tiếp nhận.
Thượng Cù Quận, Liêu Đông Quận cũng được thu vào lãnh địa của hắn, sáu quận có dân số đạt tới tám mươi vạn, nhưng so với vùng đất biên ải thì vẫn là đất rộng người thưa.
La Chiêu Vân thông qua văn thần võ tướng dưới quyền, phát lệnh chiêu hiền đãi sĩ tới gia tộc của họ, rất nhanh đã có người lần lượt đến, ví dụ như thúc phụ của Trưởng Tôn Vô Kỵ là Trưởng Tôn Thuận Đức, nhậm chức Lạc Dương hữu huân vệ, bị phái ra địa phương trấn áp phản quân, dọc đường đã trốn khỏi đội ngũ, bôn tẩu hướng về Trác Quận.
Còn có một vị đại nho tài hoa xuất chúng, chính là Thông trực yết giả Ôn Ngạn Bác của nhà Tùy, cũng bắc thượng đầu quân cho Trác Quận, được La Chiêu Vân trực tiếp cất nhắc làm Tổng quản phủ trường sử.
Ngoài ra, Phàm Dương Lục gia, Tổ gia vặn vân, đều có một số nhân tài học thức trung niên đến nương tựa, khiến nhân tài trị dân được bổ sung thêm.
Hệ thế hệ trẻ, Trưởng Tôn Vô Kỵ, Đỗ Như Hối đều được hắn phá cách trọng dụng, giao phó trọng trách.
Tiền tệ của sáu quận phương bắc bắt đầu được thống nhất quy phạm, vẫn sử dụng Ngũ Thù tiễn của nhà Tùy, nhưng do La Chiêu Vân nắm rõ một số khu vực phân bố mỏ đồng, mỏ sắt nên đã phái người khai thác, vì vậy dự trữ quặng mỏ rất đầy đủ, ngoài việc chế tạo vũ khí, việc lưu thông tiền đồng, tiền sắt cũng có được sự giảm xóc.
Hơn nữa tiệm cầm đồ của thương hội liên hợp được thành lập, phát hành tiền giấy có thể quy đổi thành tiền đồng, bạc nén, hoàng kim v.v., đã đóng vai trò thúc đẩy rất tốt cho việc giao thương và lưu thông kinh tế của sáu quận.
Ngày hôm đó, La Chiêu Vân nhận được hai bức thư từ Thổ Dục Hôn.
Một bức do Lý Tĩnh viết cho hắn, thông báo cho La Chiêu Vân hay, hiện tại quân trú phòng Thổ Dục Hôn đã củng cố được tám vạn, binh cường mã tráng, trấn thủ biên quan, giám sát động thái của Thổ Lân và Tây Vực, đồng thời trấn áp các cuộc nổi loạn gần đó.
Thành Trường An đã phái sứ tiết đến muốn điều động đội quân này trở về Quan Lũng để bảo vệ sự an toàn của Tây Kinh, nhưng đã bị Lý Tĩnh từ chối thẳng thừng.
Trong thư, Lý Tĩnh nhắc đến tình hình thiên hạ, khuyên hắn sớm ngày đến Thổ Dục Hôn, tiếp nhận quyền chỉ huy quân trú phòng biên tái, nhân cơ hội khởi binh, sau đó tấn công chiếm lấy Tây Kinh, bắt chước Tào Tháo năm xưa, ép thiên hạ để lệnh chư hầu.
La Chiêu Vân có chút động tâm, tám vạn chiến sĩ biên quan, trong đó hơn một nửa là bộ tướng của chính mình từ năm sáu năm trước, do một tay hắn huấn luyện ra, có tình cảm nhất định, sớm ngày tiếp nhận có lẽ có thể đánh cho đối phương trở tay không kịp, công chiếm Trường An, đi trước một bước so với Lý Uyên, cướp lấy thành Trường An, làm đảo lộn bước đi đoạt thiên hạ của Lý phiệt.
"Đây là một nước cờ hay, từ biên thú Tây Nam đánh ngược về Quan Lũng, chiếm lấy Trường An, đứng ở thế bất bại!" La Chiêu Vân trầm tư một lúc, khẳng định hướng đi này, rất gần gũi với suy nghĩ ban đầu của bản thân, thế nhưng tạm thời hắn vẫn chưa thể hành động, cần phải đợi thời cơ, ít nhất là Lý Uyên, Tiết Cử, Lý Quỹ, Lưu Vũ Châu những người này phải khởi binh trước một bước thì hắn mới có danh chính ngôn thuận, nếu không La Chiêu Vân hắn sẽ trở thành cái đích cho mọi người chỉ trích.
Bức thư thứ hai do Mộ Dung Tử Yên viết cho hắn, năm ngoái nàng mang theo Sách Triết trở về miền tây Thổ Dục Hôn, tập hợp một phần các bộ lạc Thổ Dục Hôn, ngầm tôn lập Sách Triết làm Thổ Dục Hôn Vương mới, nhưng dẫu sao Sách Triết cũng mới mười một tuổi, vì vậy quyền quyết định đều nằm trong tay Mộ Dung Tử Yên.
Nàng thông qua các thủ đoạn khác nhau, kết hợp với binh pháp học được ở Trung Nguyên, tam thập lục kế, mưu thuật của tung hoành gia, các sách như Úy Liễu Tử v.v., trở nên càng thêm quỷ quái lanh lợi, khéo léo đưa đẩy, đối phó với những người bộ lạc thảo nguyên chất phác thật thà quả thực là cá gặp nước, rất nhanh đã đoàn kết được một lực lượng lớn, tiêu trừ kẻ dị ý, phát triển binh lực để đối phó với sự xâm lược của Thổ Lân, báo thù cho phụ thân.
Mộ Dung Tử Yên trong thư thỉnh cầu sự hỗ trợ của quân biên thú nhà Tùy, đặc biệt là sự giúp đỡ của các tướng lĩnh như Lý Tĩnh, Hầu Quân Tập, Quách Hiếu Khác, phái quân tập kích quân đội Thổ Lân trong lãnh thổ Thổ Dục Hôn.
Nàng đã nhìn rõ, những tướng lĩnh chủ chốt của đợt quân biên thú đó dường như đều tuân theo mệnh lệnh của La Chiêu Vân, cho nên mới viết thư cầu viện.
La Chiêu Vân từng hứa với nàng sẽ giúp nàng thống nhất các bộ lạc, đối phó với Thổ Lân, coi như điều kiện trao đổi, đến lúc đó hắn cần một con chiến mã thượng đẳng của Thổ Dục Hôn cùng với sự cộng tác vân vân, cho nên sau khi đọc thư, hắn đã quả quyết quyết định để Lý Tĩnh tùy cơ định đoạt, giúp đỡ Mộ Dung Tử Yên trong một giới hạn nhất định.
"Lý Uyên à Lý Uyên, rốt cuộc khi nào ngươi mới khởi binh đây? Sự khởi đầu mới của cục diện giang sơn hỗn loạn này, hãy để ngươi kéo ra bức màn đi, một khi ngươi trở thành phản tặc nhà Tùy, ta liền có danh chính ngôn thuận để xuất sư rồi." La Chiêu Vân lạnh nhạt cười, tiếp tục chú ý đến động tĩnh của Lý phiệt Tấn Dương.
