Tháng mười hai ở Triệu Khánh tuy không có tuyết bay đầy trời như phương Bắc, nhưng khí lạnh cũng rất bức người. Người đi đường trên phố đa phần đã khoác lên mình áo bông. Thế nhưng, điều khác biệt giữa Triệu Khánh lúc này và nhiều thành trì khác chính là, trong mùa đông giá rét này, trong thành lại không hề xuất hiện những kẻ đáng thương như ăn mày, lưu dân chết cóng nơi đầu đường xó chợ.
Thậm chí ở nơi này, ngay cả một tên ăn mày cũng không thấy bóng dáng!
Mà tất cả những điều này, đều bắt nguồn từ một chính sách mới mà Đại Đường vương triều ban hành vào mùa thu năm nay: "Dĩ công đại chẩn pháp"!
Bộ quy tắc hành chính tuy không hẳn là luật này, mục đích ban đầu chỉ là để cứu trợ nạn dân, bắt nguồn từ trận thiên tai bão lũ quy mô lớn xảy ra tại phía tây Quảng Đông vào nửa đầu năm nay. Lúc bấy giờ, các nơi xuất hiện không ít nạn dân, thậm chí vì thế mà còn nảy sinh bạo loạn.
Lý Hiên khi ấy một mặt dùng thủ đoạn quân sự để trấn áp mạnh mẽ, một mặt cũng điều động vô số tài nguyên để cứu tế, bắt đầu phát cháo cứu trợ miễn phí cho nạn dân.
Thế nhưng về sau lại phát hiện, sự tiêu tốn như vậy là quá lớn, hơn nữa nhân tính vốn tham lam, khi quan phủ bắt đầu phát cháo cứu tế miễn phí trên quy mô lớn, chỉ cần là người đều có thể đến nhận một bát cháo để lót dạ, không ngờ lại có rất nhiều người không muốn rời đi, mỗi ngày cứ ở lì tại điểm phát cháo chờ lương thực miễn phí, thậm chí gây ra cảnh người càng lúc càng đông, đến nỗi cả những người bình thường cũng bắt đầu đi nhận lương thực miễn phí.
Khi tình hình này được phản ánh đến chỗ Lý Hiên, Lý Hiên trực tiếp vung bút, đưa ra phương thức "dĩ công đại chẩn", triệt để ngăn chặn mọi khả năng muốn ngồi mát ăn bát vàng!
Nạn dân ở vùng thiên tai nếu không có lương thực, thì có thể đến chỗ quan phủ đăng ký, sau đó, nam giới sẽ được quan phủ tổ chức đi khai khẩn quan điền, ngoài ra còn tham gia tu sửa đường sá, cầu cống, kênh mương cùng các loại công trình cần lượng lớn sức lao động khác; nữ giới thì được tổ chức để kéo sợi dệt vải may áo, làm gia công cho các nhà máy dệt thuộc quyền quản lý của Công bộ.
Nạn dân có thể nhận được lương thực hoặc tiền bạc làm thù lao, tuy nói thù lao rất thấp, thậm chí còn chẳng bằng tiền công làm thuê lặt vặt của bách tính bình thường, nhưng kiểu này vốn dĩ là cứu cấp chứ không cứu nghèo, quan phủ Đại Đường chỉ cần đảm bảo họ không bị chết đói, không xuất hiện nạn đói quy mô lớn hay dẫn đến bạo loạn là được.
Về sau, phương thức "dĩ công đại chẩn" này được các địa phương vận dụng rộng rãi, trở thành phương pháp ưu tiên hàng đầu của Hộ bộ trong việc giải quyết nạn thiên tai ở các nơi.
Tuy nhiên, phương thức "dĩ công đại chẩn" này chỉ hữu dụng với những người có sức lao động, mà rất nhiều người không cơm ăn áo mặc lại thiếu khả năng lao động, đối với điều này quan phủ Đại Đường tất nhiên cũng không thể mặc kệ.
Một mặt là tổ chức cho sĩ thân địa phương mở thiện đường, dùng để cưu mang người già neo đơn và trẻ mồ côi. Việc này đối với những sĩ thân ở địa phương cần danh vọng mà nói, trừ phi là những kẻ keo kiệt bủn xỉn, nếu không thì người thường ít nhiều gì cũng sẽ bỏ tiền bỏ sức, dù sao những người già neo đơn cùng trẻ mồ côi này, thực tế cũng chính là người dân địa phương của họ.
Mặt khác, Lý Hiên cũng chỉ thị các nơi quan phủ bắt đầu tùy theo sức mình mà mở các trại trẻ mồ côi, viện dưỡng lão do quan lập.
Đối với việc cứu tế nạn dân, quan phủ Đại Đường xem như đã bỏ tâm tư vào đó, trong đó "dĩ công đại chẩn" tuy không thể triệt để giải quyết vấn đề nạn dân, nhưng cũng xem như đã làm giảm bớt đi một phần rất lớn.
Về sau, phương thức "dĩ công đại chẩn" này cũng được các thành trì đưa vào sử dụng, chuyên dùng để xử lý ăn mày, lưu dân lang thang trong thành phố.
Trong đó, nơi tiên phong thực thi chính sách này tất nhiên là Triệu Khánh. Vào đầu mùa thu đông, Triệu Khánh bắt đầu chỉnh đốn tập trung, gom hết ăn mày, lưu dân trong thành lại một chỗ, những kẻ còn sức lao động đều tống hết vào các nhà máy lớn, hoặc là đưa đi khai hoang, sửa đường v.v.
Và đây là cưỡng chế!
Người có sức lao động mà không làm gì, chỉ biết đi ăn mày, đây là sự lãng phí sức lao động cực kỳ lớn, mà đối với Đại Đường vương triều đang thiếu hụt dân số thì đây là điều không thể dung thứ.
Còn những kẻ ăn mày, lưu dân không có sức lao động và trẻ em thì được đưa vào các viện dưỡng lão, trại trẻ mồ côi do quan lập.
Thế nhưng thực ra những viện dưỡng lão, trại trẻ mồ côi do quan lập này cũng không thể tính là hoàn toàn miễn phí, vì nếu thực sự nuôi dưỡng hoàn toàn miễn phí những người này, tài chính của quan phủ các nơi cũng không gánh nổi, cho nên trong những viện dưỡng lão và trại trẻ mồ côi này cũng sẽ có một số công việc nhẹ nhàng để họ làm.
Dù chỉ là công việc đơn giản nhất, nhưng ít nhất cũng có thể giúp họ tự lực cánh sinh một phần nào đó!
Đương nhiên, trong quá trình này, khó tránh khỏi việc nhân tiện quét sạch các thế lực xã hội đen địa phương, ví dụ như cái gọi là Cái Bang chẳng hạn. Mà đối với những tổ chức bạo lực phi chính phủ này, thái độ của Đại Đường vương triều từ trước đến nay luôn kiên định và duy nhất: Giết! Giết! Giết!
Thực tế đã chứng minh, bất kỳ cái gọi là tổ chức bạo lực nào, khi đối mặt với bộ máy bạo lực chuyên nghiệp là nhà nước này, đều yếu ớt như một tòa lâu đài cát, thậm chí còn chẳng kháng cự quyết liệt bằng sự phản kháng do các sĩ thân địa chủ tổ chức.
Cho nên trong quá trình thực hiện "dĩ công đại chẩn", Đại Đường vương triều đã nhân tiện tiêu diệt không ít Cái Bang, thậm chí còn nhổ tận gốc nhiều căn cứ của các giáo phái lộn xộn như Bạch Liên Giáo.
Đã giết một loạt lớn những kẻ gọi là người của Bạch Liên Giáo, nhân danh tôn giáo để vơ vét tiền của, gây án thậm chí âm mưu tạo phản.
Sau đó Lý Hiên dứt khoát ban hành Luật Tôn giáo, bất kỳ tôn giáo nào không đăng ký và được phê duyệt chính thức đều là tà giáo, tuyệt đối cấm truyền giáo công khai hay bí mật!
Trong chiến dịch được triển khai vào mùa thu đông chuyên dùng để chỉnh đốn ăn mày, lưu dân thậm chí là các thế lực phi pháp lộn xộn này, Công bộ Đại Đường đã trở thành người thắng cuộc lớn nhất!
Họ đã nhận được ít nhất hơn năm vạn sức lao động gần như miễn phí!
Dưới sự cai trị của Đại Đường, trừ phi bạn thực sự nằm liệt giường không thể cử động hoặc còn quá nhỏ tuổi, tức là hoàn toàn không có sức lao động, bằng không, muốn ngồi mát ăn bát vàng là điều luật pháp không cho phép, ngay cả làm ăn mày cũng không được.
Lao động, là quyền lợi và nghĩa vụ mà vị thánh quân thiên cổ Lý Hiên ban cho họ!
Và với tư cách là nơi dưới chân thiên tử, Triệu Khánh tất nhiên là thành trì chỉnh đốn triệt để nhất. Một thành trì to lớn như vậy, bao gồm khu nội thành bên trong tường thành và vùng ngoại ô, trong hai năm gần đây đã mở rộng lên đến gần mười vạn dân, bao gồm cư dân bản địa Triệu Khánh, công nhân được chiêu mộ từ các nơi cùng gia quyến của họ, quân nhân và quan lại cùng gia quyến của họ.
Nhưng đại thành thị đã phát triển đến mười vạn dân chỉ trong vòng hai năm ngắn ngủi này, giờ đây khắp thành không thể tìm thấy một tên ăn mày nào. Phải nói rằng, điều này là nhờ vào Ban Quản lý Đô thị thuộc Cục Tuần cảnh phủ Triệu Khánh.
Ban Quản lý Đô thị Triệu Khánh, nòng cốt của họ đều là người của Ban Quản lý Đô thị phủ Hưng Tuyền ngày trước. Họ vốn dĩ đã có sức chiến đấu vô cùng mạnh mẽ từ khi còn ở phủ Hưng Tuyền, đến khi tới Triệu Khánh, quy mô còn nhanh chóng bành trướng lên đến hàng trăm người.
Mỗi ngày, những người thuộc Ban Quản lý Đô thị đeo băng tay "Thành quản" luôn xuất hiện trên các con phố ngõ nhỏ, giám sát và đả kích bất kỳ hiện tượng nào gây ảnh hưởng đến diện mạo đô thị!
Đi vệ sinh bừa bãi trên đường, phạt tiền!
Tùy tiện đổ rác, phạt tiền!
Thương gia lấn chiếm đường phố, phạt tiền!
Ngày ngày phạt tiền, thu tiền đến mỏi cả tay!
Còn về những kẻ ăn mày đó, lại càng là đối tượng đả kích trọng điểm của họ, phát hiện là bắt, sau đó đưa đến những nơi khác nhau!
Dưới sức chiến đấu mạnh mẽ của Ban Quản lý Đô thị, diện mạo đô thị của Triệu Khánh cũng tái hiện lại cảnh tượng ở phủ Hưng Tuyền năm xưa!
Cảm giác đầu tiên của không ít người ngoại tỉnh khi đến thành Triệu Khánh, chính là sạch sẽ, cảm giác thứ hai chính là quy củ!
Sạch sẽ thì không cần phải nói, trên đường phố lúc nào cũng có người quét dọn vệ sinh, càng không ai dám xả rác bừa bãi, đi vệ sinh bừa bãi các kiểu!
Mà quy củ lại cũng cực kỳ nhiều, trong đó điều khiến người ngoại tỉnh cảm nhận sâu sắc nhất chính là xếp hàng!
Bất kể làm gì, chỉ cần phía trước có người, thì đều phải xếp hàng.
Một số người ngoại tỉnh khi mới đến thành Triệu Khánh, vào cửa thành muốn không xếp hàng mà chen ngang trực tiếp, lập tức sẽ bị tuần cảnh giữ cửa thành bắt giữ, nhẹ thì phạt tiền, nặng thì trực tiếp tống giam.
Ở một số nơi trên mặt đường, nếu có người dám không xếp hàng, người bên cạnh chỉ cần tố giác một tiếng, nếu gần đó vừa vặn có tuần cảnh, thì tuần cảnh này lập tức sẽ chạy đến, không nói hai lời, phạt tiền!
Và điểm này, khiến rất nhiều người cảm thấy cực kỳ không thích ứng!
Cũng không phải là không có người bàn tán về nhiều điều lệ nghiêm khắc của quan phủ Đại Đường trong việc quản lý đô thị, hơn nữa những điều lệ nghiêm khắc này hình phạt cuối cùng cơ bản đều là phạt tiền là chính.
Thế nhưng cơ bản đều không giải quyết được gì, vì những khoản phạt này thông thường đều do tài chính địa phương và tài chính trung ương phân chia, hơn nữa địa phương được lấy phần lớn!
Vì Đại Đường vương triều thực thi chính sách thuế quyền toàn bộ thuộc về Thuế bộ, dù cho Thuế bộ cuối cùng sẽ trích lại một phần thuế thu được cho tài chính địa phương theo một tỷ lệ nhất định, tức là quốc thuế. Nhưng tỷ lệ của địa thuế khá thấp, còn nếu là tiền phạt, tỷ lệ địa phương giữ lại có thể lên đến tám phần!
Mà tài chính địa phương của quan phủ Đại Đường lại khó khăn, nơi nào cũng là kẻ nghèo rớt mồng tơi! Đặc biệt là tài chính địa phương của quan phủ Đại Đường nhìn chung gánh nặng khá lớn, ví dụ như tiền lương của quan lại, theo chế độ tiền lương quan lại hiện tại của Đại Đường vương triều, tiền lương của quan lại các cơ quan trung ương và cơ quan phái đi do tài chính trung ương chịu trách nhiệm, còn đối với quan lại địa phương, tiền lương của họ do tài chính địa phương chi trả theo tiêu chuẩn cố định của quốc gia, dựa trên tình hình tài chính khác nhau của mỗi nơi mà có tỷ lệ dao động nhất định. Tuy rằng quốc gia đã chế định tiêu chuẩn, nhưng số tiền này, thực tế vẫn phải lấy ra từ tài chính địa phương! Ngoài tiền lương của quan lại, tài chính địa phương đồng thời còn phải gánh vác cơ sở hạ tầng, giáo dục, v.v. cho địa phương.
Cho nên áp lực lên tài chính địa phương thực tế là rất lớn, quan phủ các nơi vì muốn tạo thêm thu nhập cũng đã nghĩ ra đủ trò! Trong đó cách tốt nhất là phát triển kinh tế địa phương, kinh tế địa phương lên rồi, Thuế bộ thu được nhiều thuế hơn, địa thuế chia cho địa phương tự nhiên cũng nhiều hơn, tài chính địa phương cũng dư dả hơn. Trong đó làm tốt nhất thường là những thành trì có giao thông thuận tiện, công thương nghiệp phát triển tốt, Quảng Châu, Triệu Khánh, Ngô Châu, Liêm Châu đều có thể coi là đại diện tiêu biểu trong số đó, nhưng nhiều nơi muốn chơi theo kiểu này thì hiệu quả khá nhỏ!
Cho nên ngoài phát triển công thương, nông nghiệp để tăng thu nhập địa thuế ra, địa phương vì muốn tạo thêm thu nhập cũng sẽ dồn lực vào hạng mục tiền phạt!
Mà bên chịu trách nhiệm thực thi nhiệm vụ phạt tiền cụ thể, chính là Cục Tuần cảnh, Cục Tuần cảnh ở nhiều nơi, mỗi tháng đều có chỉ tiêu tiền phạt quy định, không đạt được là trực tiếp khấu trừ tiền lương của tuần cảnh.
Tuy nhiên, danh mục phạt tiền cũng không thể tùy tiện quy định bừa bãi, thường là do triều đình quy định hạng mục và tiêu chuẩn, địa phương không có quyền tự ý tăng giảm, nếu không thì có thể trực tiếp đến Đô sát viện địa phương tố giác, tố giác là trúng ngay, hơn nữa còn có thể nhận được tiền thưởng tố giác!
