Triệu Đức Lương nói, chuyện này thực sự rất gấp. Vậy đi, cậu cứ thực hiện theo kế hoạch của các cậu, phía Tỉnh ủy tạm thời không kịp thông tin cho mấy đồng chí kia đâu. Dù sao cũng không phải là "song quy", chỉ là biện pháp tạm thời, chiều nay tôi tìm thời gian thông tin với mấy đồng chí đó một chút. Phía Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật, nhất định phải chú ý chính sách và kỷ luật, tránh xảy ra các hành vi quá trớn.

Vốn dĩ Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật làm án độc lập, lý do báo cáo với Triệu Đức Lương cũng chỉ là đi đúng quy trình. Hơn nữa, biện pháp áp dụng đối với Lưu Thành Vũ lại không phải là song quy, quy trình đã đi đến bước này là được rồi. Nhận được câu trả lời khẳng định của Triệu Đức Lương, Mai Thượng Linh lập tức gọi một cuộc điện thoại, nói: "Hành động theo kế hoạch ban đầu". Phía Sở Công an tỉnh, tôi đã phối hợp với Bí thư Thái Phong, các cậu cứ theo kế hoạch mà sắp xếp phương án với các đồng chí thực thi cụ thể.

Sau khi Mai Thượng Linh gọi xong cuộc điện thoại này, xe cũng sắp đến Giang Nam Nhật báo. Trước khi xuống xe, Triệu Đức Lương nói với Mai Thượng Linh: "Thông tin tố cáo liên quan đến Lưu Thành Vũ không ít, tin là chỗ các cậu có hồ sơ, đã tra thì tra cho hết. Cố gắng điều tra rõ ràng mọi chuyện, thực sự có vấn đề thì xử lý theo pháp luật, không có vấn đề thì cũng trả lại sự trong sạch cho cậu ta."

Mai Thượng Linh nói: "Vâng, chúng tôi nhất định sẽ thực hiện theo chỉ thị của Bí thư Triệu."

Đường Tiểu Chu vốn định xuống xe, lãnh đạo của Giang Nam Nhật báo đã đợi sẵn ngoài cửa xe, mở cửa giúp Triệu Đức Lương. Đường Tiểu Chu đành phải đi theo phía sau, trong lòng lại nghĩ, cái ổ kiên cố Lăng Khâu này cuối cùng cũng đã lung lay, e rằng một trận đại địa chấn sắp ập đến rồi.

Trần Vận Đạt muốn giữ lấy căn cứ địa cuối cùng này ở Lăng Khâu, thế nhưng ý trời khó cãi, đâu thể chuyển dời theo ý muốn của ông ta. Mấu chốt là, những người như Trương Thuận Viêm, Lưu Thành Vũ ở Lăng Khâu đã làm việc ở đó quá lâu. Trương Thuận Viêm đã làm Thị trưởng một nhiệm kỳ, Bí thư hai nhiệm kỳ ở Lăng Khâu, tính tới tính lui cũng hơn mười năm. Lưu Thành Vũ vốn là người Lăng Khâu, đi lên từ Bí thư Huyện ủy Lăng Đồng, quan hệ ở Lăng Khâu đan xen chằng chịt. Làm việc ở một nơi quá lâu, đối với việc nắm giữ quyền lực rõ ràng là chuyện tốt, nhưng cũng tiện hơn cho việc tham nhũng. Nếu Trần Vận Đạt sớm điều họ rời khỏi Lăng Khâu, e rằng kết cục đã là một hướng khác.

Khi Mai Thượng Linh tới, Đường Tiểu Chu đang báo cáo với Triệu Đức Lương và các lãnh đạo chủ chốt khác, chủ đề là dự thảo ý kiến của các thành phố về phương án hệ thống hóa xây dựng Đảng trong năm xây dựng Đảng.

Đầu năm, tỉnh mượn cơ hội khai mạc hoạt động Lôi Giang Tam Chính Tứ dĩ Thất Tinh Giang Nam, tổ chức một hội nghị chuẩn bị công tác năm xây dựng Đảng, chủ yếu vẫn là Triệu Đức Lương ở đó nhấn mạnh tình hình và nhiệm vụ của công tác xây dựng Đảng, trình bày tầm quan trọng của công tác xây dựng Đảng. Còn về năm xây dựng Đảng làm thế nào, tông giọng xác định tại hội nghị là các thành phố tự làm trước, tỉnh đồng thời tổ chức ban bệ, rút kinh nghiệm các nơi, xác định một phương án tiêu chuẩn xây dựng Đảng. Vì tỉnh không có phương án, các thành phố lại không thể không động, thế là "tám tiên vượt biển", mỗi thành phố đều bắt đầu đưa ra phương án của mình. Những phương án này nhanh chóng tập trung về tay Đường Tiểu Chu, Triệu Đức Lương vì vậy sắp xếp một buổi chiều, nghe Đường Tiểu Chu báo cáo một cách hệ thống.

Cùng nghe báo cáo còn có ba người khác, Phó Bí thư Tỉnh ủy Mã Chiêu Vũ, ông là Phó tổ trưởng kiêm người phụ trách thực tế của nhóm lãnh đạo năm xây dựng Đảng. Trưởng ban Tổ chức Tỉnh ủy Cát Nhung Phỉ. Công tác xây dựng Đảng, chủ yếu là xây dựng hệ thống hóa các chi bộ Đảng các cấp, là một phần quan trọng của công tác tổ chức, nên Cát Nhung Phỉ cũng là Phó tổ trưởng của nhóm lãnh đạo năm xây dựng Đảng.

Người còn lại là Giang Dục Kỳ, ông ta là người thay thế Dư Khai Hồng để trở thành Phó tổ trưởng nhóm lãnh đạo năm xây dựng Đảng.

Theo lý mà nói, buổi báo cáo này nên do các đồng chí phụ trách công tác xây dựng Đảng ở các thành phố tự mình hoàn thành, việc này sở dĩ rơi vào đầu Đường Tiểu Chu là có mấy nguyên nhân: một là các phương án này rốt cuộc ra sao, lãnh đạo chủ chốt của tỉnh vẫn chưa biết, không thích hợp trực tiếp đưa lên Ban Thường vụ; hai là phương án hệ thống hóa xây dựng Đảng, dù sao cũng là một sự vật mới mẻ, yêu cầu của Triệu Đức Lương là cụ thể, chi tiết và có tính khả thi. Trước đây, hễ xây dựng loại phương án này, mở đầu bắt buộc phải là "giương cao ngọn cờ vĩ đại Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Mao Trạch Đông" vân vân, Triệu Đức Lương nhấn mạnh, những lá cờ này nhất định phải giương cao, nhưng giương cao không phải là khẩu hiệu, mà phải thực hiện vào trong phương án thực thi cụ thể. Ngay cả chi bộ Đảng các anh cũng chỉ tồn tại trên danh nghĩa, sinh hoạt tổ chức cũng không đảm bảo được, thì giương cao ngọn cờ kiểu gì? Đó chẳng phải là lời sáo rỗng sao? Vì vậy, phương án này phải cụ thể đến từng chi tiết, bao gồm hình thức cơ cấu tổ chức, quản lý hồ sơ tổ chức, chức trách giám sát tổ chức cũng như xử phạt, mọi phương diện, mỗi phương diện đều yêu cầu định lượng.

Chính vì phương án do các thành phố đề xuất, nên khó tránh khỏi có mùi vị mỗi người một vẻ, thậm chí có thể xuất hiện một số trường hợp đi đường tắt. Tỉnh ủy đặc biệt coi trọng cũng đặc biệt thận trọng đối với phương án này, quyết định trước tiên để một vài đồng chí lãnh đạo chủ chốt nghe nội dung phương án, đưa ra một phần ý kiến sửa đổi; bước thứ hai là nhóm nghiên cứu hướng dẫn phương án hệ thống hóa xây dựng Đảng của tỉnh tiến hành nghiên cứu tổng hợp đối với phương án của các địa phương, đưa ra một phương án thực thi mang tính toàn tỉnh, rồi mới trình lên Ban Thường vụ thảo luận.

Khi Triệu Đức Lương mới nắm bắt hoạt động năm xây dựng Đảng, Đường Tiểu Chu có chút không đồng tình, cảm thấy đây là làm hình thức, tạo ảnh hưởng, "hoa mà không thực". Sau hơn nửa năm học tập và suy ngẫm sâu sắc, Đường Tiểu Chu mới nhận ra, Triệu Đức Lương quả nhiên có tầm nhìn xa trông rộng, cao hơn người khác một bậc.

Công tác xây dựng Đảng của Đảng Cộng sản Trung Quốc hình thành trong thời đại đấu tranh cách mạng tàn khốc, mục tiêu lúc bấy giờ đơn giản mà rõ ràng, chỉ là để sinh tồn, sinh tồn là mục tiêu lớn nhất. Mãi cho đến sau khi kháng chiến thắng lợi mới có một mục tiêu mới, giành thắng lợi trên toàn quốc. Hoặc cũng có thể nói, cho dù là giành thắng lợi trên toàn quốc, thì cũng vẫn là vì sinh tồn. Dưới mục tiêu lớn là sinh tồn này, tất cả phân công, tất cả sự duy trì lợi ích đều trở nên không quan trọng. Vì vậy, tiêu chuẩn công tác xây dựng Đảng lúc đó cho dù có thô sơ hơn một chút, đơn giản hơn một chút thì vẫn khả thi, và có tác dụng to lớn. Sau khi nước Trung Hoa mới thành lập, mục tiêu của Đảng Cộng sản Trung Quốc đã thay đổi, sinh tồn không còn là nhu cầu số một nữa, thậm chí có thể nói, sinh tồn đã không còn đáng để lo lắng. Việc tiếp tục thực hiện bộ hệ thống phương án đã được thiết lập vì mục đích sinh tồn đó, rõ ràng thiếu sự cập nhật theo thời đại.

Một sự thật cực kỳ tàn khốc lại cũng thú vị là, lịch sử đã không thức tỉnh và điều chỉnh kịp thời hệ thống phương án xây dựng Đảng vào lúc đó, mà lại "gọt chân cho vừa giày", để thích ứng với hệ thống được kết nối vì sự sinh tồn này, không ngừng gia tăng khủng hoảng sinh tồn một cách nhân tạo. Sự thù địch của Mỹ đối với Trung Quốc thời kỳ đầu cũng như sự đe dọa phản công đại lục của tập đoàn Tưởng Giới Thạch, nhìn vào thì sinh tồn quả thực có tồn tại ẩn họa nhất định, nhưng đây rõ ràng chỉ là vấn đề bảo vệ và xây dựng, chứ không phải vấn đề sinh tồn. Chỉ là vấn đề làm thế nào để sống tốt hơn, chứ không phải vấn đề có sống tiếp được hay không. Về sau, mọi người đều biết Tưởng Giới Thạch không còn khả năng phản công, sự đe dọa của Liên Xô đối với Trung Quốc cũng chỉ đến thế mà thôi, dường như không còn lo âu về sinh tồn nữa, lịch sử liền tạo ra cuộc đấu tranh giai cấp kịch liệt và cuộc đấu tranh kịch liệt giữa con đường tư bản chủ nghĩa hay con đường xã hội chủ nghĩa. Những cuộc đấu tranh như vậy rõ ràng là không tồn tại, chỉ là những kẻ thù giả tưởng để thích ứng với hệ thống sinh tồn.

Lối tư duy của con người cực kỳ thú vị, đã không còn vấn đề sinh tồn nữa, tại sao mọi mục tiêu xây dựng Đảng không thể phi sinh tồn hóa, tập trung vào xây dựng và phát triển, thiết lập lại một bộ phương án hệ thống hơn, chi tiết hơn? Lịch sử đã không chọn cải cách mà chọn cố thủ.

Xây dựng hành chính thực ra cũng tồn tại vấn đề tương tự, Quân Giải phóng kể từ sau khi vượt sông Trường Giang, nhanh chóng như gió cuốn mây tan, giải phóng toàn bộ khu vực Giang Nam. Lúc này vấn đề lớn nhất là nhanh chóng thiết lập chính quyền, ổn định trật tự toàn quốc. Trong bối cảnh lớn như vậy, các cấp chính quyền vội vàng nhậm chức, đặc điểm hành chính thô sơ ở thời điểm đó là nhu cầu khách quan và đã đạt hiệu quả vượt trội. Từ đó có thể thấy, hệ thống hành chính được thiết lập đầu thời kỳ giải phóng vốn dĩ là một hệ thống thô sơ mang tính tạm thời, một hệ thống không thể thích ứng với sự phát triển trong tương lai. Hệ thống này vốn nên được nâng cấp hệ thống hóa và cải tạo tinh giản sau khi chính quyền ổn định. Thế nhưng, bước đi này mãi vẫn chưa thực hiện, không chỉ chưa thực hiện, thời kỳ Cách mạng Văn hóa còn đập tan cả hệ thống vốn đã thô sơ này, sau Cách mạng Văn hóa lại bắt đầu sửa chữa bộ hệ thống đó của đầu thời kỳ giải phóng. Trong bối cảnh đại xây dựng, những vấn đề xuất hiện ở bộ hệ thống thô sơ ban đầu đó là có thể dự đoán được.

Chủ đề cải cách thể chế chính trị được đưa ra ngay từ đầu thời kỳ cải cách mở cửa, nhưng mãi vẫn chưa bước đi. Nguyên nhân chưa bước đi nằm ở đâu? Nằm ở chỗ có người cho rằng, cải cách thể chế chính trị tất yếu sẽ đụng chạm đến thể chế chính phủ.

Việc xây dựng hệ thống hóa xây dựng Đảng mà Triệu Đức Lương đang thúc đẩy, khiến Đường Tiểu Chu cuối cùng cũng nghĩ thông suốt một chuyện, thực ra cải cách thể chế chính trị không phức tạp, khó khăn như một số người nghĩ, hình thái cấu trúc quyền lực hiện tại không có vấn đề gì, không chỉ không có vấn đề, thậm chí có thể nói là tiên tiến nhất thế giới, là hệ thống duy nhất có thể sánh ngang với chế độ tam quyền phân lập của Mỹ. Trung Quốc chỉ thiếu nền tảng nhận thức và hệ thống thao tác hệ thống hóa, tinh giản hóa để chuyển đổi từ "sinh tồn hóa" sang "phát triển hóa". Nghĩa là, điểm trọng tâm của cải cách thể chế chính trị nên đặt ở hai khía cạnh xây dựng Đảng và xây dựng chính quyền, hoàn thiện nhanh chóng việc xây dựng khoa học, hệ thống hóa của hai hệ thống này, thích ứng với đại cục ổn định và phát triển, khiến cho mỗi bộ phận mỗi khâu hình thành sự hỗ trợ, nương tựa lẫn nhau. Hiện nay giữa Đảng và chính quyền, giữa các bộ phận với nhau rất dễ xảy ra mâu thuẫn thậm chí xung đột, chính là sự tiêu hao vô ích do hệ thống không đồng bộ gây ra.

Lấy ví dụ về chế độ tiếp dân, nhà nước thiết lập chế độ này, vốn là muốn học tập chế độ "phỉ báng" thời cổ đại, dựng cột gỗ phỉ báng trước cửa nha môn, để dân chúng có được quyền khiếu nại. Tuy nhiên, cây phỉ báng thời cổ đại rõ ràng chỉ là một hình thức, thiếu sự hỗ trợ của hệ thống hành chính bắt buộc, cây phỉ báng liền trở thành một cái cột gỗ đơn thuần, hoặc một sự biểu thị mang tính biểu tượng. Hiện nay không dựng cột phỉ báng mà thành lập chuyên biệt một cơ quan tiếp dân, nhìn vào thì đúng là cải tiến hơn nhiều.

Thế nhưng, chế độ tiếp dân không có sự bảo đảm của hệ thống. Quyền xử lý duy nhất đối với đơn thư tiếp dân của bộ phận tiếp dân là phê chuyển cho các bộ phận liên quan xử lý. Đối với loại văn bản phê chuyển này, bộ phận liên quan thích thì xử lý, không thích thì thôi. Nguyên nhân ở đâu? Bộ phận tiếp dân đối với bộ phận liên quan có quyền xử lý không có bất kỳ lực ràng buộc nào, không thể quyết định sự thăng tiến của người ta, cũng không thể quyết định thù lao của người ta, thậm chí là lên tiếng cũng không có ai muốn nghe. Chỉ xét từ góc độ cấp bậc, quyền quản hạt của bộ phận tiếp dân thực tế nằm ở cán bộ cấp cao hơn họ.

Các bộ phận khác cũng ít nhiều tồn tại vấn đề tương tự. Ví dụ như bộ phận công an, bộ phận kiểm sát, tòa án, trên danh nghĩa đây là các cơ quan quản lý theo "điều khối", trên thực tế quyền nhân sự và quyền tài chính nằm ở địa phương, công an-kiểm sát-tòa án chỉ nghe theo cấp ủy địa phương, thế là xuất hiện hiện tượng một số vụ án, người đứng đầu địa phương muốn công an tra thế nào thì công an tra thế đó, muốn tòa án phán thế nào thì tòa án phán thế đó, cái gọi là thực thi theo pháp luật trở thành một câu khẩu hiệu. Một số sở cục khác cũng như vậy, đối với cấp trên, có hai sự chỉ đạo, tỉnh có thể lãnh đạo, phía trên còn có bộ quản lý trực tiếp. Đối với cấp dưới, có tính chất quản lý trực tiếp, nhưng thành phố vốn có thể ngang hàng với sở lại nắm giữ quyền nhân sự và quyền tài chính.

Đường Tiểu Chu vẫn luôn nghĩ, tại sao không thu quyền nhân sự và quyền tài chính của công an, kiểm sát, tòa án lên trên? Trong khi thu quyền lực của công an, kiểm sát, tòa án lên trên, cũng có thể phân quyền của các sở cục khác xuống dưới. Thu lên trên, cơ quan chắc chắn sẽ mở rộng, nhưng nếu phân quyền xuống dưới thì cơ quan có thể tinh giản đáng kể. Việc này làm thực ra không khó, hơn nữa có thể khiến cho cấu trúc quyền lực của toàn bộ Trung Quốc thay đổi một phen.

Lại ví dụ giữa bộ phận với bộ phận, thiếu sự ràng buộc mang tính chế độ, một bộ phận cần bộ phận khác phối hợp, bộ phận kia tích cực phối hợp là tình nghĩa, không thèm để ý là lẽ thường. Bộ phận với bộ phận không phối hợp, không có chế độ tương ứng để chế ước họ, các bộ phận thế là "sơn đầu hóa", "mã đầu hóa", biến thành vương quốc độc lập "dựa núi ăn núi". Trong tình trạng núi cao san sát, địa bàn phân chia, muốn làm việc thì không dựa vào chế độ mà dựa vào tình cảm. Vì vậy, làm dù chỉ một việc rất nhỏ cũng nhất định phải "bái mã đầu", kéo quan hệ, nếu không thì không thúc đẩy được. Đối với việc này, quan chủ quản hành chính không có cách nào khác, họ nếu muốn làm thành một việc, chỉ có thể tổ chức vận động, chiến dịch lớn, gom những người đứng đầu nhiều "sơn đầu" lại với nhau, làm việc tại hiện trường. Nhưng chuyện như vậy dù sao cũng là chuyện lớn, là công việc mang tính giai đoạn, ví dụ như "nghiêm đả". Công việc mang tính giai đoạn vừa hoàn thành, các địa bàn lại trở về vị trí cũ, công việc hàng ngày lại khôi phục trạng thái cũ. Phương pháp làm việc kiểu vận động, kiểu binh đoàn này hậu hoạn vô cùng, điểm nổi bật nhất là phương pháp làm việc thô sơ và quy trình thực thi càng thô sơ hóa, thậm chí đi đến chỗ phi quy trình hóa.

Triệu Đức Lương thúc đẩy sự hệ thống hóa và tinh giản hóa xây dựng Đảng và xây dựng chính quyền, cái cần giải quyết chính là những vấn đề kiểu này. Tất nhiên, chỉ xét hiện tại, Triệu Đức Lương với tư cách là Bí thư Tỉnh ủy, đại khái không có quyền lực lớn đến thế để tiến hành sáp nhập, cắt giảm hợp lý hóa đối với nhiều bộ phận. Giả như ông hạ quyết tâm thì hoàn toàn có thể tăng thêm chức năng của bộ phận công an, quy hết hành vi chấp pháp của bộ phận tiếp dân thậm chí cả công thương về công an. Thậm chí có thể tham khảo cách làm của Mỹ, thiết lập Cục Cảnh sát địa phương và Cục Công an quốc gia, quy các vụ án mang tính địa phương vào Cục Cảnh sát địa phương, còn các vụ án có ảnh hưởng trọng đại, quan hệ đến sự ổn định quốc gia thì quy về Cục Công an quốc gia. Như vậy, cục diện hỗn loạn đa đầu chấp pháp hiện nay sẽ có thể được ngăn chặn.

Tất nhiên, cải cách như vậy thuộc phạm trù xây dựng chính quyền, hoặc phạm trù cải cách chính trị. Cải cách chính trị thực sự cần động tay động chân, "nắm tóc kéo cả thân", sơ sẩy một chút có thể xảy ra vấn đề lớn. Lý do Triệu Đức Lương nắm bắt xây dựng Đảng mà tạm thời không nắm bắt xây dựng chính quyền đại khái nằm ở chỗ này. So với sự hỗn loạn của các bộ phận và chức năng chính phủ, cấu trúc hệ thống của Đảng là rõ ràng, hơn nữa cũng tương đối hoàn thiện, cái còn thiếu chỉ là sự tiêu chuẩn hóa. Vì vậy, công tác này tương đối đơn giản hơn nhiều.