Lý Hiên ưa chuộng công nghiệp, cứ ba bữa lại nói mấy lời đại loại như công nghiệp cường quốc, quan lại bên dưới tự nhiên cũng theo đó mà coi trọng, đặt việc phát triển công nghiệp làm trọng điểm.

Đối với sự phát triển của một quốc gia, thực ra cũng là kiểu trên ưa chuộng điều gì thì dưới sẽ hưởng ứng điều đó.

Nếu Lý Hiên không có chút hảo cảm nào với công nghiệp, thì quan lại địa phương tự nhiên cũng sẽ chẳng hơi đâu mà đi loay hoay với mấy cái nhà máy nữa.

Khi số lượng nhà máy cùng giá trị sản xuất công thương nghiệp trong khu vực quản lý trở thành thước đo thành tích cho quan chức đứng đầu địa phương, thì chẳng có gì lạ khi các quan viên huyện Hoa Đình lại không cam tâm biến khu phát triển thành khu dân cư, mà lại phí hết tâm tư muốn biến nơi đó thành khu công nghiệp thực thụ, hoặc ít nhất cũng phải là khu thương mại.

Bởi vì, thành tích do ba loại hình này mang lại là hoàn toàn khác biệt.

Trần Lập Phu thấu hiểu suy nghĩ của họ, cũng rất rõ tại sao họ lại nghĩ như vậy.

Bởi vì chính bản thân ông cũng nghĩ thế, lúc còn nhậm chức Huyện lệnh Thượng Hải, tại sao ông lại phải làm khu phát triển Bờ Bắc, chẳng phải cũng là để phát triển công nghiệp, mưu cầu thành tích đó sao.

Nay ông nắm quyền quản lý toàn bộ phủ Tùng Giang, cũng là muốn nâng tầm công thương nghiệp toàn phủ lên một bậc. Khác với những người tiền nhiệm cứ dồn hết sự chú ý vào Thượng Hải, ông chuẩn bị đi một lối đi riêng.

Thượng Hải bây giờ đã quá đỗi chật chội. Theo thống kê chưa đầy đủ, tại năm khu đô thị lớn của Thượng Hải, số lượng cư dân do Hộ bộ và Tuần cảnh bộ liên hợp thống kê đã vượt ngưỡng con số khổng lồ năm mươi vạn người.

Hơn nữa, lý do gọi là thống kê chưa đầy đủ, đó là vì đối với một thành phố khổng lồ và có dòng người lưu chuyển vô cùng thường xuyên như vậy, muốn thống kê toàn bộ là điều không thể. Những gì họ thống kê chỉ mới là nhân khẩu thường trú, còn nhân khẩu lưu động tạm thời thì quỷ mới biết là bao nhiêu!

Thượng Hải hiện tại có bao nhiêu người, ngay cả cựu Huyện lệnh huyện đặc thiết Thượng Hải, nay là Tri phủ phủ Tùng Giang - Trần Lập Phu còn không biết, những người ngoài khác thì càng không thể nào biết được.

Người đông thì diện tích khu đô thị sẽ không đủ dùng.

Bởi vì một phần khá lớn diện tích khu đô thị Thượng Hải thực ra đều đã được dùng làm khu công nghiệp, vô số nhà máy trong các khu này chiếm dụng một diện tích khổng lồ.

Ngoài ra, diện tích cần thiết cho việc sinh hoạt và cư trú của người dân hiện nay cũng rất lớn.

Hậu thế có thể tùy ý xây những tòa chung cư cao hàng chục tầng, nhưng ở Thượng Hải hiện nay, ngay cả những căn tiểu lâu hai tầng cũng không nhiều. Thường thì chỉ có một vài căn tiểu lâu độc lập loại tốt hoặc các công trình dùng làm văn phòng mới sử dụng xi măng cốt thép, hoặc đơn giản hơn là gỗ và các vật liệu khác để xây lên nhà lầu hai hoặc ba tầng.

Nhưng đại đa số nhà ở của người bình thường đều là nhà trệt!

Cùng lắm, cũng chỉ là loại nhà lầu hai tầng bằng gỗ rẻ tiền.

Chiều cao nhà ở thấp như vậy, số lượng người có thể dung chứa trên một đơn vị diện tích đương nhiên cũng ít đi.

Khi nhà máy chiếm dụng những mảnh đất lớn, đồng thời nhà dân đa phần đều là nhà trệt, thì thực ra môi trường sống trong khu đô thị Thượng Hải hiện nay đã rất tồi tệ.

Đặc biệt là ở những nơi công nhân bình thường sinh sống, thường là một gia đình bốn năm người chen chúc trong những gian phòng nhỏ hẹp ba bốn mươi mét vuông. Những căn phòng này thường xếp san sát nhau, lũ chủ nhà vì muốn kiếm thêm tiền thuê mà chẳng hề bận tâm đến nguy cơ hỏa hoạn hay những nguy hiểm khác, chỉ hận không thể tận dụng triệt để từng tấc đất.

Cũng chính vì thế mà dẫn đến việc nơi nào càng đông dân cư, môi trường sống thực ra càng tồi tệ hơn.

Ví dụ như Tống Hoàn Tử sống tại Tùng Viên ở phía tây bắc khu công nghiệp số hai. Cô là một phụ nữ độc thân nhưng lại ở trong căn hộ rộng mấy chục mét vuông, hơn nữa môi trường trong khu cư dân rất đẹp, còn được bao bọc bởi những bức tường cao có gắn dây thép gai, lại có lính vũ trang canh gác. Đừng nói là trộm vặt, ngay cả những nhóm vũ trang ít người, hỏa lực yếu thì trong chốc lát cũng không thể công phá nổi.

Bên trong Tùng Viên có công nhân định kỳ chăm sóc vườn tược, dọn dẹp vệ sinh, môi trường sống vô cùng tốt, ở Thượng Hải cũng có thể coi là mức sống thượng đẳng. Thế nhưng, diện tích Tùng Viên lớn như vậy, bên trong chỉ có mấy chục tòa tiểu lâu, dân cư sinh sống không quá một ngàn người.

Thế nhưng, cách Tùng Viên chỉ vài trăm mét, có một khu nhà ở được xây dựng dành riêng cho công nhân bình thường với diện tích chỉ bằng một nửa, vậy mà lại chứa tới hơn năm ngàn người. Trong khu nhà ở đó thì đừng mong thấy được chút bãi cỏ hay mảng xanh nào.

Mà những khu nhà ở như vậy, nằm xen kẽ giữa các khu công nghiệp lớn, đâu đâu cũng thấy.

Điều này không phải nói Thượng Hải không còn đất đai khác, thực tế rời xa khu trung tâm một chút vẫn còn rất nhiều đất. Thế nhưng những người này cần phải làm việc trong năm khu đô thị lớn, việc đi lại lên xuống ca cũng cần thời gian, nếu ở quá xa thì sẽ rất bất tiện.

Khu phát triển Hoa Đình này, cách khu công nghiệp số hai chỉ vài cây số, tuy nằm ở Hoa Đình nhưng vẫn thu hút không ít người đến đây sinh sống cũng chính vì lý do này.

Theo quan điểm của Trần Lập Phu, muốn tiếp tục nâng cao công thương nghiệp toàn phủ Tùng Giang, thì cách duy nhất chính là tiếp tục mở rộng diện tích đô thị Thượng Hải. Tuy nhiên, nếu muốn mở rộng thì cũng không được rời xa sông Hoàng Phố.

Bởi vì sông Hoàng Phố chính là một huyết mạch lớn, gánh vác trọng trách giao thông đối ngoại của Thượng Hải. Nếu rời xa sông Hoàng Phố mà tiến sâu vào nội địa, chi phí vận chuyển sẽ tăng vọt, điều này đối với vô số doanh nghiệp mà nói sẽ là một gánh nặng cực kỳ lớn.

Do đó, mục tiêu chính trị mà Trần Lập Phu định ra ban đầu vẫn là tiếp tục phát triển dọc theo sông Hoàng Phố. Đồng thời, do bị hạn chế bởi vấn đề giao thông ở khu vực bờ đông sông Hoàng Phố, nên mục tiêu ban đầu ông đặt ra vẫn là bờ tây sông Hoàng Phố.

Ý tưởng của ông cũng giống như lúc phát triển khu công nghiệp số hai và khu công nghiệp Bờ Bắc trước đây, chỉ là hiện nay khu vực dọc bờ tây sông Hoàng Phố của Thượng Hải cơ bản đã được phát triển xong, vậy thì bước tiếp theo tự nhiên cần phải mở rộng sang hai huyện Gia Định và Hoa Đình.

Tuy nhiên, vì sự phân chia hành chính, phía Thượng Hải lại nảy sinh mâu thuẫn cực kỳ lớn với hai huyện kể trên.

Từ góc độ huyện đặc thiết Thượng Hải mà xét, họ không hề muốn đầu tư lượng lớn tài nguyên vào các huyện lân cận để giúp các huyện ấy phát triển. Họ thà phát triển khu vực nội địa, thông qua việc xây dựng đường bộ cao cấp để giải quyết vấn đề giao thông, chứ không muốn giúp huyện lân cận phát triển khu vực dọc sông Hoàng Phố.

Ừm, Trần Lập Phu khi đó cũng nghĩ như vậy và cũng làm như vậy!

Thế nhưng, hiện tại Trần Lập Phu đã trở thành Tri phủ Tùng Giang, tự nhiên cần phải đứng ở tầm cao của toàn bộ phủ Tùng Giang để nhìn nhận vấn đề.

Phía Gia Định thực ra cũng đang dần phát triển, chỉ là khu vực huyện Gia Định gần sông Hoàng Phố, tức là vùng Bảo Sơn, thực ra cũng đã được quy hoạch xong xuôi. Một khu vực khá lớn ở đó đều đã bị Hải quân chiếm giữ!

Tiếp đó là nhà máy đóng tàu Giang Nam cùng nhà máy đóng tàu Ngô Tùng và vài nhà máy đóng tàu lớn khác. Những nhà máy này chiếm dụng một vùng diện tích rộng lớn, các nhà máy đóng tàu lớn nhỏ cùng các xưởng liên quan gần như đã chiếm cứ vùng diện tích lớn từ căn cứ Hải quân Ngô Tùng đến khu phát triển Bờ Bắc.

Về cơ bản rất khó để quy hoạch ra thêm những vùng ven sông rộng lớn và chỉnh tề nữa.

Cách duy nhất khả thi chính là ở phía tây nam khu công nghiệp số hai, tức là khu vực ven sông Hoàng Phố thuộc huyện Hoa Đình, ừm, cũng chính là khu phát triển Hoa Đình và vùng phụ cận.

Trần Lập Phu nhắm vào khu vực này, nhưng sau khi điều tra, ông phát hiện nơi khỉ ho cò gáy này tuy rộng rãi, nhưng những chuyện phiền phức chẳng kém gì vùng núi cao Gia Định.

Bởi vì khu vực rộng lớn ở đây đều thuộc sở hữu tư nhân, mảnh đất duy nhất thuộc về quan phủ chỉ có một khu ở khu phát triển Hoa Đình. Thế nhưng nơi này tuy gọi là khu phát triển nhưng diện tích thực tế rất nhỏ, còn những chỗ khác đều là đất tư nhân.

Muốn thu mua những mảnh đất tư nhân này, trừ khi tiêu tốn trọng kim, nếu không thì gần như là chuyện bất khả thi.

Bởi vì ai cũng đâu có ngốc, quan phủ muốn thu mua những mảnh đất này để phát triển, điều đó chứng tỏ những mảnh đất này rất quan trọng. Bất kỳ ai không ngốc đều sẽ hét một cái giá trên trời.

Hoặc đơn giản là không bán!

Đất tư nhân không bán thì quan phủ cũng chẳng có cách nào, tổng không thể cưỡng ép được, đúng không?

Cho dù có muốn cưỡng ép, chủ nhân của những mảnh đất này đa phần đều là sĩ thân, chẳng có mấy ai là người bình thường thuần túy cả. Người bình thường làm sao có khả năng chiếm giữ trước những mảnh đất có vị trí địa lý quan trọng này được.

Sau lưng những sĩ thân này, cơ bản nhà nào cũng có tộc nhân làm quan. Nếu quan phủ địa phương muốn cưỡng chế thu hồi đất theo giá bình dân, thì ngay cả Trần Lập Phu cũng phải bị đàn hặc cách chức.

Chưa kể, cho dù có thu hồi đất theo giá thị trường, giá đất cũng quá đắt đỏ. Trừ khi là phía Thượng Hải xuất tiền mua, nếu không, có bán cả nha môn huyện Hoa Đình đi cũng không gom đủ số tiền lớn như thế.

Trong tình huống này, phải giải quyết vấn đề đất đai ra sao?

Còn phải giải quyết việc phối hợp với phía Thượng Hải như thế nào nữa? Làm sao để phía Thượng Hải cam tâm tình nguyện viện trợ cho việc xây dựng công nghiệp tại Hoa Đình?

Vấn đề này thực ra còn lớn hơn, bởi vì Trần Lập Phu đã từng nói chuyện riêng với tân Huyện lệnh huyện đặc thiết Thượng Hải vừa mới nhậm chức - Triệu Húc. Vị này mấy ngày trước còn là cấp phó dưới quyền Trần Lập Phu - Huyện thừa huyện đặc thiết Thượng Hải, sau khi ngồi lên bảo tọa Huyện lệnh, vì sự phát triển chung của Thượng Hải và tiền đồ của bản thân, đã trực tiếp khéo léo từ chối đề án nhờ huyện đặc thiết Thượng Hải hỗ trợ huyện Hoa Đình phát triển của Trần Lập Phu.

Nào là Thượng Hải cũng đang khó khăn về tài chính, công trình cứng hóa mặt đường giao thông khu đô thị mới chỉ thực hiện được một phần mười, cần phải đổ vào lượng vốn khổng lồ hàng năm. Lại còn nói chuẩn bị xây dựng ba tuyến đường trục chính nội địa, chuẩn bị rút ngắn thời gian giao thông giữa vùng ven sông và khu vực nội địa.

Nói đi nói lại, tóm lại chỉ một câu: Thượng Hải cũng không có tiền!

Thượng Hải có tiền hay không, Trần Lập Phu còn lạ gì. Nhiều hơn không dám nói, nhưng rút ra mười mấy vạn lượng bạc để viện trợ Hoa Đình làm khu phát triển thì vẫn là chuyện dễ như trở bàn tay. Thế nhưng người ta ở Thượng Hải không muốn, ông là cấp trên cũng không tiện cưỡng ép.

Thuở ban đầu để khuyến khích địa phương phát triển kinh tế, Lý Hiên đã đặc biệt định ra chế độ phân thuế. Thuế thu được, một phần thuộc về Trung ương, một phần thuộc về ngân sách tỉnh, một phần thuộc về ngân sách phủ, châu, một phần thuộc về ngân sách huyện, một phần thuộc về ngân sách trấn/khu. Tỷ lệ cụ thể không bàn, nhưng có một điểm hết sức rõ ràng, đó là Trung ương và các cấp trên không được can thiệp vào chi tiêu tài chính của địa phương.

Thu nhập tài chính của Thượng Hải là của Thượng Hải, người ta muốn tiêu thế nào, đừng nói là Trần Lập Phu, ngay cả Bộ Tài chính Trung ương cũng không quản được.

Cuối cùng không còn cách nào, Trần Lập Phu chỉ đành dự định dùng ngân sách phủ để hỗ trợ việc xây dựng khu phát triển Hoa Đình. Tiện thể hỏi thăm phía đạo Giang Nam xem có thể nhận được chút hỗ trợ nào không, nhưng hiện tại Đạo viên mới của đạo Giang Nam vẫn chưa được xác định, những người khác căn bản không ai dám cho Trần Lập Phu bất kỳ lời hứa hẹn nào.

Loay hoay mãi, làm Trần Lập Phu cũng cảm thấy có chút phiền muộn.

Làm cái chức Tri phủ phủ Tùng Giang này, so với làm Huyện lệnh huyện đặc thiết Thượng Hải thì uất ức hơn nhiều!

Như vậy, cũng khiến Trần Lập Phu nảy sinh một ý nghĩ khác!

Huyện đặc thiết Thượng Hải có tiền nhưng không có đất, Hoa Đình và Gia Định có đất nhưng lại không có tiền!

Giả như có thể hợp nhất ba nơi kể trên lại, há chẳng phải vừa có tiền lại vừa có đất hay sao?

Ý nghĩ này vừa nảy ra, Trần Lập Phu liền cảm thấy việc này rất đáng làm, chỉ là không biết ý của bề trên thế nào!

Thế là, một bản tấu chương thăm dò đã được Trần Lập Phu viết ra, sau đó gửi tới thành Kim Lăng!