Toàn bộ phủ Tùng Giang, huyện Thượng Hải tập trung phần lớn giá trị sản xuất công thương nghiệp và thuế thu của cả phủ, nhưng ngay cả bên trong nội bộ huyện Thượng Hải, sự phát triển kinh tế của nó cũng vô cùng dị dạng.

Công thương nghiệp Thượng Hải hiện nay về cơ bản đều tập trung trong nội thành. Khu vực nội thành này chủ yếu chỉ khu vực thành cổ, khu thương mại, khu phát triển Bắc Ngạn, khu công nghiệp thứ nhất và thứ hai. Thế nhưng ngoài những nơi kể trên, những nơi khác hầu như không có công thương nghiệp quy mô lớn nào tồn tại cả.

Các nơi khác của Thượng Hải, ví dụ như khu vực bờ Đông sông Hoàng Phố, hoặc là nơi cách bờ Tây sông Hoàng Phố mười cây số trở ra, tức là những nơi bên ngoài khu vực nội thành chính, mô hình kinh tế của nó trải qua bao năm tháng vẫn cứ lấy nông nghiệp làm chủ đạo, phát triển công nghiệp vẫn không có khởi sắc gì đáng kể.

Thượng Hải, hay chính xác hơn là năm khu vực nội thành lớn của Thượng Hải, liên kết lại hợp thành một hố đen siêu cấp, không ngừng nghỉ hấp thụ của cải, dân số và tài nguyên của các vùng phụ cận.

Ngay cả những phủ như Dương Châu, Tô Châu, Hàng Châu ở xung quanh cũng bị hút đi biết bao của cải, dân số và tài nguyên, còn những khu vực khác của phủ Tùng Giang nằm ngay sát cạnh năm khu vực lớn kia thì càng không cần phải nói tới!

Hiệu ứng hút tại Thượng Hải, tại năm khu vực lớn kia đã được thể hiện một cách vô cùng sống động!

Nếu Trần Lập Phu vẫn còn là huyện lệnh của huyện đặc biệt Thượng Hải, thì đương nhiên ông ấy rất vui lòng nhìn thấy tình trạng này, thậm chí còn nỗ lực tiếp tục thu hút toàn bộ tài nguyên của các vùng xung quanh.

Bởi vì như thế này, về cơ bản cũng tương đương với việc hút tài nguyên của những nơi khác để phát triển Thượng Hải, đối với bản thân Thượng Hải mà nói thì đây là chuyện cực kỳ tốt.

Thế nhưng hiện nay Trần Lập Phu lại đã trở thành tri phủ phủ Tùng Giang rồi, đối với tình trạng này lại tỏ ra có chút lo lắng.

Dù sao với thân phận tri phủ Tùng Giang, trong khi ông đảm bảo Thượng Hải tiếp tục phát triển tốc độ cao, cũng phải để các khu vực khác phát triển lên, như vậy mới có thể nâng cao tổng thể sự phát triển kinh tế của toàn bộ phủ Tùng Giang.

Thành tích chính trị của ông đến từ sự phát triển của toàn bộ phủ Tùng Giang, chứ không chỉ là sự phát triển của riêng một nơi là Thượng Hải.

Nhưng hiện nay sách lược phát triển kinh tế dị dạng nghiêm trọng này lại khiến Trần Lập Phu sinh lòng cảnh giác.

Ví dụ như huyện Hoa Đình, huyện này giáp với Thượng Hải, huyện thành cách khu vực thành cổ Thượng Hải cũng không bao xa, thế nhưng phát triển kinh tế lại là một nơi trên trời, một nơi dưới đất!

Ví dụ như huyện Hoa Đình đáng thương, từng là trọng trấn kinh tế của phủ Tùng Giang, là nơi đặt trị sở phủ, vào năm Tuyên Bình thứ mười sáu, giá trị sản xuất công thương nghiệp của nó chỉ bằng năm phần trăm của Thượng Hải!

Đúng vậy, không nhìn nhầm đâu, chỉ có đúng năm phần trăm thôi!

Mà quan trọng hơn là, hai phần trăm giá trị sản xuất công thương nghiệp này cũng không phải do khu vực trọng điểm kinh tế truyền thống của huyện Hoa Đình, tức là vùng huyện thành tạo ra, mà là do khu vực phía đông huyện Hoa Đình, tức là vùng đất giáp ranh với huyện Thượng Hải đóng góp.

Tại khu vực bờ Tây sông Hoàng Phố phía đông huyện Hoa Đình, nơi gần khu công nghiệp thứ hai của Thượng Hải, tuy không trực tiếp giáp ranh mà còn cách mấy cây số, thế nhưng động cơ kinh tế mạnh mẽ của khu công nghiệp thứ hai vẫn cứ kéo theo sự phát triển của vùng phụ cận, thậm chí là cả huyện lân cận.

Phía huyện Hoa Đình dựa vào việc gần khu công nghiệp thứ hai, đã tung ra khẩu hiệu làm phụ trợ cho các doanh nghiệp lớn tại khu công nghiệp thứ hai, trực tiếp thiết lập một "Khu phát triển Hoa Đình" tại vùng giáp ranh giữa hai huyện, hòng tiến hành chiêu thương.

Thế nhưng thương hiệu của huyện Hoa Đình và thương hiệu của huyện Thượng Hải vẫn có sự khác biệt cực kỳ lớn. Đồng thời, khu phát triển Hoa Đình này thực chất cũng không nhận được sự ủng hộ của trung ương, thậm chí là cả Giang Nam Đạo. Mà không có sự ủng hộ của cấp trên thì cũng đồng nghĩa với việc không có hỗ trợ tài chính.

Không có hỗ trợ tài chính, họ không có cách nào tiến hành đầu tư giai đoạn đầu, thực hiện các công trình cơ sở hạ tầng cho khu phát triển, ví dụ như san lấp mặt bằng, xây dựng đường sá, xây dựng bến tàu, xây dựng đường ray vận chuyển hàng hóa ở bến tàu, kho bãi, nhà xưởng những thứ này.

Chỉ dựa vào tài chính của huyện Hoa Đình, cộng thêm một chút tài chính trợ cấp từ phủ Tùng Giang, họ căn bản không có năng lực thực hiện đầu tư quy mô lớn giai đoạn đầu, chỉ có thể làm ăn nhỏ lẻ. Đến tận bây giờ, ngay cả bến tàu ven sông có thể sử dụng cũng chưa dựng lên nổi, chỉ dựng được vài con đường xỉ than làm tuyến đường giao thông chính để liên lạc với khu công nghiệp thứ hai mà thôi.

Ngoài ra còn một nguyên nhân rất quan trọng nữa đó là, khu phát triển Hoa Đình không hề nhận được sự ủng hộ của cấp trên, điều này cũng đồng nghĩa với việc khu phát triển này không nhận được ưu đãi về chính sách thuế.

Trong Đại Đường Đế Quốc, các nơi để chiêu thương dẫn vốn thường dùng mô hình trợ cấp thuế để thu hút doanh nghiệp vào đóng đô, thế nhưng mức độ trợ cấp lại khác nhau, và chuyện này không liên quan gì đến ý nguyện của chính địa phương đó.

Bởi vì chính sách ưu đãi thuế được chia thành mấy phần, ví dụ như có các biện pháp ưu đãi thuế do trung ương quy định, cũng có biện pháp ưu đãi thuế của tài chính cấp tỉnh, còn có ưu đãi thuế của các cấp phủ, châu, huyện, v.v.

Trong đó, chính sách ưu đãi thuế của trung ương là cực kỳ khó đạt được. Hiện tại mà nói, chỉ có một số ít ngành nghề đặc định, khu công nghiệp đặc định mới có thể nhận được loại chính sách ưu đãi thuế đến từ trung ương này.

Về ngành nghề, chủ yếu lấy công nghệ cao, doanh nghiệp đặc định làm chính. Loại chính sách ưu đãi thuế này, bất kể doanh nghiệp ở nơi đâu, chỉ cần thông qua sự thẩm duyệt của trung ương và nhận được phê chuẩn, thì có thể tận hưởng chính sách ưu đãi thuế cấp bậc cao nhất. Cơ bản nhất đều là ba năm miễn thuế, năm năm giảm nửa thuế, sau đó là miễn phí cấp đất, miễn phí xây dựng các loại cơ sở hạ tầng, v.v., rồi còn có một số khoản trợ cấp đặc định lộn xộn khác, không sao kể xiết.

Thế nhưng những doanh nghiệp có thể trực tiếp nhận được chính sách ưu đãi thuế của trung ương thực ra rất ít, trong phạm vi toàn quốc không quá một trăm doanh nghiệp, và về cơ bản đều lấy công nghiệp nặng mà doanh nghiệp tư nhân không can dự vào làm chính. Ví dụ như ngành dệt may mà doanh nghiệp tư nhân thích đầu tư nhất, ngành này về cơ bản đừng hòng mơ tưởng đến việc trực tiếp xin được chính sách ưu đãi thuế quốc gia.

Con đường duy nhất chính là nhập trú các khu công nghiệp có thể tận hưởng chính sách này.

Kể từ khi định ra chính sách khu công nghiệp, trong Đại Đường Đế Quốc thực ra đã mọc lên một đống lớn các loại khu công nghiệp khác nhau. Về cơ bản phủ huyện nào cũng không dám tụt hậu, ít nhiều đều đi làm một khu công nghiệp.

Nhưng những khu công nghiệp này lại có sự khác biệt cực kỳ lớn, nhập trú vào các khu công nghiệp khác nhau, chính sách ưu đãi thuế có thể tận hưởng cũng khác nhau một trời một vực.

Bởi vì có một số khu công nghiệp có thể tận hưởng trợ cấp tài chính đến từ các cấp tài chính trung ương, tài chính tỉnh, phủ/châu, huyện, v.v., có thể làm được việc miễn thuế hoàn toàn ba năm thậm chí năm năm, năm năm giảm nửa thuế các kiểu.

Thế nhưng những khu công nghiệp như vậy rất ít, tính toán kỹ lưỡng ra cũng chỉ có tám cái!

Lần lượt là khu công nghiệp thứ nhất, thứ hai của Thượng Hải, khu phát triển Bắc Ngạn. Hai khu công nghiệp Phiên Ngu, Phật Sơn của Quảng Châu, cộng thêm khu công nghiệp Đương Đồ của phủ Thái Bình, khu công nghiệp Hán Dương của Vũ Xương cũng như khu công nghiệp Đại Cổ Khẩu của Thiên Tân.

Ngay cả trong thành Kim Lăng cũng không có loại khu công nghiệp có thể tận hưởng tất cả chính sách ưu đãi này.

Các khu công nghiệp còn lại rải rác khắp các nơi trên toàn quốc, còn có một phần nhỏ là khu công nghiệp do tài chính cấp tỉnh hỗ trợ, ví dụ như khu công nghiệp Ninh Ba mà Chiết Giang gần như dùng toàn bộ tài chính của tỉnh để tạo nên, hay lại ví dụ như khu công nghiệp Cửu Giang của Giang Tây.

Còn về phần những cái còn lại, đa số đều chỉ là khu công nghiệp cấp châu phủ, thậm chí chỉ là do huyện tự mình làm ra. Trong đó nổi tiếng nhất chính là khu công nghiệp Lâm Cao. Khu công nghiệp được thiết lập dựa vào "Công ty Ngư nghiệp Lâm Hải Nhị Cửu" - doanh nghiệp đánh bắt và chế biến thủy sản lớn nhất toàn quốc này, hiện nay được toàn bộ phủ Quỳnh Châu dốc toàn lực ủng hộ, và đã đóng góp cho phủ Quỳnh Châu gần như toàn bộ giá trị sản xuất công thương nghiệp cùng hơn tám mươi phần trăm thuế thu.

Khu phát triển Hoa Đình, rất không may, chỉ là một khu công nghiệp cấp huyện, nó thậm chí còn chẳng thể nhận được sự hỗ trợ tài chính đến từ phủ Tùng Giang, còn về phía Giang Nam Đạo và trung ương thì càng khỏi mong đợi.

Bởi vì bất kể là trung ương hay Giang Nam Đạo, mục tiêu của họ đều đặt vào Thượng Hải, muốn tập trung đại lực làm đại sự, trong tình huống tài nguyên có hạn, ưu tiên phát triển nơi có tiềm năng lớn, tiền đồ tốt đẹp như Thượng Hải, còn về huyện Hoa Đình sát vách, rất không may, chính là trở thành đối tượng bị hy sinh.

Đám quan lại huyện Hoa Đình đương nhiên là không cam tâm rồi!

Cấp trên không ủng hộ, bọn họ liền tự mình làm.

Ví dụ của khu công nghiệp ngư nghiệp Lâm Cao chính là ví dụ tốt nhất cho việc đại đa số phủ huyện trên toàn quốc tự mình làm khu công nghiệp. Cho dù cấp trên không ủng hộ, thế nhưng chỉ cần tìm đúng đường lối, vẫn cứ có thể làm nên chuyện.

Quan trọng nhất không phải là không có chính sách, mà là phải tìm đúng đường lối!

Bởi vì các vị quan lại các nơi cũng đều "tám tiên quá hải, mỗi người mỗi phép", căn cứ vào những thứ địa phương mình có sẵn mà chuyên biệt phát triển một ngành nghề. Ví dụ như Hồ Châu tỉnh Chiết Giang, họ có tài nguyên kén tằm chất lượng cao phong phú, hơn nữa tơ lụa tại địa phương vốn dĩ đã rất nổi tiếng, cho nên bắt đầu phát triển ngành tơ thô. Phía Thượng Hải các xưởng ươm tơ nhiều lại có hàm lượng kỹ thuật cao, chi phí thấp, áp lực cạnh tranh với họ rất lớn, cho nên phía Hồ Châu dứt khoát đi thẳng vào con đường cao cấp, trực tiếp phát triển tơ lụa cao cấp, tránh né cạnh tranh.

Lại ví dụ như một nơi nào đó phát hiện trong hạt khu của mình có tài nguyên tre gỗ, thế là phát triển các ngành công nghiệp tương ứng như làm giấy hoặc đồ gỗ, đồ tre.

Mô hình của khu công nghiệp ngư nghiệp Lâm Cao, cái mô hình chuyên tinh một ngành này, cũng là sự khích lệ to lớn cho vô số các khu công nghiệp nhỏ tại địa phương.

"Đại nhi toàn" (lớn mà đầy đủ) thì bọn họ không làm nổi, nhưng dựa vào ưu thế như đặc sản địa phương, phát triển một ngành nghề nào đó thì vẫn có chỗ làm ăn.

Không thể không nói, thực ra rất nhiều khu công nghiệp địa phương tuy quy mô nhỏ, không đáng chú ý, bên trong đa phần cũng chẳng có mấy doanh nghiệp có quy mô, thế nhưng có một số nơi vẫn sống rất sung túc, và thường trở thành trụ cột công nghiệp cũng như đầu tàu tài chính tại địa phương.

Thế nhưng những thứ này đều không liên quan gì tới khu phát triển Hoa Đình cả!

Cấp trên không ủng hộ, bản thân huyện Hoa Đình cũng chẳng có tài nguyên gì đặc biệt, ưu thế duy nhất chính là gần Thượng Hải mà thôi.

Thế nhưng gần Thượng Hải là ưu thế, cũng chính là nhược điểm lớn nhất của họ!

Bởi vì khu phát triển Hoa Đình so với khu công nghiệp thứ hai sát vách, bất kỳ doanh nhân nào không ngốc nghếch đều sẽ chọn tới khu công nghiệp thứ hai để xây dựng nhà máy.

Khu phát triển Hoa Đình loay hoay như vậy suốt bao nhiêu năm, hiện nay cũng chẳng qua là "mèo con hai ba con", lại đều là do sĩ thân địa phương đầu tư làm ra. Còn về thương nhân đầu tư từ bên ngoài, người ta trực tiếp đi Thượng Hải mất rồi, căn bản sẽ không tới Hoa Đình chỉ cách đó vài cây số.

Tuy nhiên, dù doanh nghiệp chẳng có mấy, nhưng người ở khu phát triển Hoa Đình lại không ít. Dù sao cũng cách khu công nghiệp thứ hai chỉ vài cây số, nhân viên làm việc trong khu công nghiệp thứ hai lên tới hơn mười vạn người, cần có khu vực phụ trợ cuộc sống, cư trú và tiêu dùng khổng lồ. Khi các khu vực xung quanh đã ở đầy người, đương nhiên sẽ có lượng lớn những người làm việc ở khu công nghiệp thứ hai chạy sang khu phát triển Hoa Đình sát vách để sinh sống và cư trú.

Vì vậy khu phát triển Hoa Đình cũng ngày càng náo nhiệt, thế nhưng sự náo nhiệt này lại không phải là điều mà các quan lại huyện Hoa Đình mong muốn nhìn thấy.