Cuối cùng, những tấu chương này đều được tập hợp về phía Ban Thư ký. Theo lý thuyết, Ban Thư ký chỉ có nhiệm vụ sắp xếp, phân loại các tấu chương này rồi trình lên để Lý Hiên tự tay xem xét, chứ không hề có quyền hạn phê duyệt hay quyết định gì cả.

Thế nhưng, lý do Ban Thư ký trở thành cơ quan quan trọng nhất của Hàn Lâm Viện chính là nhờ quyền hạn sắp xếp này. Quyền hạn đó ở một mức độ nhất định có thể quyết định tấu chương nào quan trọng hơn, tấu chương nào có thể để Thánh thiên tử ưu tiên xem trước, thậm chí là có được xem hay không, từ đó ảnh hưởng đến cục diện chính trị của đế quốc.

Bởi vì Thánh thiên tử Lý Hiên mỗi ngày đều vô cùng bận rộn, không thể nào ngày nào cũng xem xét kỹ lưỡng hàng trăm tấu chương.

Những tấu chương có thể khiến ngài xem kỹ và đích thân phê duyệt, thường đều là những tấu chương quan trọng nhất, ví dụ như thay đổi nhân sự cấp cao, công việc quân sự và các vấn đề trọng yếu khác. Ngoài ra còn có những tấu chương mà ý kiến của Ngự Thư Phòng và Hàn Lâm Viện không thống nhất.

Còn những tấu chương thông thường còn lại, đặc biệt là những tấu chương mà ý kiến phê duyệt của Ngự Thư Phòng và Hàn Lâm Viện đã nhất trí, ngài thường chỉ liếc qua mười dòng một lúc, trực tiếp phê một chữ "duyệt" hoặc "đã biết".

Đôi khi lười biếng, ngài thậm chí còn chẳng buồn xem, trực tiếp phê vào cuối tấu chương chữ "duyệt" hoặc "đã biết".

Dẫu sao thì mỗi ngày phê duyệt hàng trăm tấu chương, lại còn bao nhiêu việc linh tinh khác nữa, thời gian của Lý Hiên ngày nào cũng chẳng bao giờ là đủ.

Thông thường, sau khi dùng bữa sáng, ngài sẽ đến văn phòng làm việc vào đúng tám giờ, gặp các vị đại thần đang trực tại Ngự Thư Phòng cùng các vị đại thần hành tẩu, mở một cuộc họp sáng ngắn gọn. Nếu không có sự kiện đặc biệt gì thì thường chỉ khoảng nửa tiếng là kết thúc.

Sau đó, Lý Hiên sẽ bắt đầu phê duyệt tấu chương, công việc này sẽ kéo dài đến khoảng mười một giờ.

Tiếp đó là tiếp kiến các vị thần tử. Những vị thần tử này phần lớn là quan viên các nơi về kinh thuật chức, hoặc là báo cáo thi chính trước khi nhậm chức. Thời gian tiếp kiến này thường kéo dài đến hơn mười hai giờ, có khi còn trực tiếp ban tiệc, vừa ăn vừa tiếp tục trò chuyện.

Trò chuyện xong, Lý Hiên sẽ ngủ một giấc trưa, buổi chiều ngủ dậy lại tiếp tục phê duyệt tấu chương, xen kẽ là tiếp kiến đại thần. Những vị đại thần này thường là quan chức cao cấp, đa phần là có việc đột xuất nên mới xin kiến diện.

Lý Hiên xem thời gian, có lúc gặp, có lúc lại lười chẳng muốn gặp.

Đến khi hoàng hôn buông xuống, Lý Hiên sẽ triệu tập các vị khoa trưởng của Hàn Lâm Viện để họp giao ban hàng ngày. Vì lúc này thường đã gần giờ tan tầm, Lý Hiên đều yêu cầu họ có việc thì nói, không việc thì ngậm miệng, cuộc họp này phần lớn cũng kết thúc trong vòng nửa tiếng.

Kết thúc cuộc họp của Hàn Lâm Viện, công việc hàng ngày của Lý Hiên cơ bản là đã xong. Đến buổi tối, nếu hôm nào Lý Hiên chăm chỉ, ngài sẽ tăng ca tiếp tục xem xét tấu chương.

Tuy nhiên, ngày nào cũng phê duyệt tấu chương, dù là người tự nhận mình là cần cù như Lý Hiên cũng không chịu nổi việc ngày nào cũng như vậy. Cho nên buổi tối thường sẽ không tăng ca, hoặc là dành thời gian cho gia đình, hoặc là thưởng thức múa hát, ngay cả khi ngồi thẫn thờ trong văn phòng, ngài cũng không muốn tiếp tục phê duyệt tấu chương nữa.

Đó là cuộc sống thường ngày. Ngoài ra, vào mùng một, mùng mười và hai mươi hàng tháng sẽ tổ chức triều hội lệ thường. Số lượng thần tử tham gia triều hội lệ thường này đông hơn nhiều so với số người tham gia cuộc họp sáng tại Ngự Thư Phòng.

Cuộc họp sáng tại Ngự Thư Phòng, thành phần tham gia chỉ giới hạn trong các đại thần trực ban và đại thần hành tẩu, số người thường chỉ khoảng bảy, tám người, nhiều cũng không quá hơn chục người.

Còn triều hội lệ thường, thành phần tham gia chỉ có một đặc điểm, đó là người đứng đầu các bộ ngành!

Về phía văn quan có các bộ Thượng thư, Đô ngự sử Đô sát viện, các vị pháp quan của Viện Đại Pháp cùng người đứng đầu các cơ quan trực thuộc khác. Về phía võ tướng chủ yếu là người đứng đầu các bộ của Xu mật viện, Tổng tư lệnh bộ Hải quân cùng ba vị tham mưu trưởng của Cận vệ quân.

Những người này cộng lại khoảng hơn bốn mươi người.

Tuy nhiên, triều hội như vậy vẫn chỉ là cuộc họp nhỏ mà thôi. Dù sao cũng là triều hội lệ thường mười ngày một lần, chủ yếu dùng để thảo luận công việc, hơn nữa toàn thảo luận những việc quan trọng, những việc tranh cãi không dứt.

Vì vậy, trong những buổi triều hội lệ thường này, rất dễ bùng nổ những cuộc tranh luận gay gắt, họp cả buổi sáng là chuyện rất bình thường.

Thế nhưng, triều hội lệ thường này vẫn có sự khác biệt rất lớn so với triều hội chính thức, nếu không thì đã không gắn cái tên "lệ thường" vào đó rồi.

Triều hội truyền thống thường là những buổi triều hội chính thức có đông đảo người tham gia, tùy tiện cũng phải vài trăm người, hơn nữa thành phần tham gia không giới hạn ở quan cao, mà còn có tông thất, quý tộc các loại.

Những buổi đại triều hội có hàng trăm thậm chí hàng ngàn người tham gia này, thực ra một năm cũng chẳng có mấy lần.

Đại triều hội kiểu này, nói là thiên tử tiếp kiến đại thần nghị sự, nhưng đừng nói là ở Đại Đường triều, ngay cả ở những vương triều truyền thống khác, nó cũng đã biến thành một dạng nghi thức rồi. Trong buổi đại triều hội có hàng trăm, thậm chí hàng ngàn người tham gia mà thảo luận quốc sự thì chẳng phải là nói nhảm sao!

Mọi người phải dậy từ sáng sớm tinh mơ để chuẩn bị, hơn nữa còn phải đứng ít nhất một buổi sáng. Đừng nói đến ngồi, ngay cả động tác hơi lớn một chút cũng sẽ bị đàn hặc là thất lễ trước mặt vua. Ở những dịp thế này, đại thần nào thể lực kém một chút là không trụ nổi đâu.

Ngay cả bản thân Lý Hiên trong những buổi đại triều hội thế này cũng rất khổ sở!

Sáng sớm năm giờ hơn đã phải dậy, phải biết rằng bình thường, dù là tiểu triều hội ngài cũng bảy giờ mới dậy, thông thường tám giờ mới đến tiền điện làm việc.

Sáng sớm chưa đến năm giờ đã phải bò dậy, trong sự hầu hạ của một đám người để chải chuốt, sau khi mặc long bào vào, ăn một chút điểm tâm đơn giản, rồi chạy đi thỉnh an Bạch thái hậu, sau đó khoảng bảy giờ là đến đại điện đúng giờ!

Sau đó ngồi lên chiếc ngai vàng cao lớn, thân mặc long bào thêu chỉ vàng hình rồng, rộng thùng thình nhưng muốn mặc vào phải cần vài người giúp, trên đầu đội vương miện xa hoa vô cùng nhưng cũng nặng nề vô cùng, rồi ngồi im như tượng trên ngai vàng để nhận đại lễ quỳ lạy của các đại thần!

Những năm đầu, Lý Hiên còn khá tận hưởng cảm giác được hàng ngàn người, thậm chí nhiều hơn thế đồng thanh hô vạn tuế. Nhưng mười mấy năm nay, ngài đã mất đi cảm giác đó rồi, đôi khi ngược lại còn cảm thấy mình ngồi trên ngai vàng giống như một con rối, có chút ngu ngốc.

Tuy nhiên, đại triều hội kiểu này là truyền thống hàng ngàn năm của các vương triều Trung Nguyên, Đại Đường vương triều tự coi mình là vương triều chính thống của Trung Nguyên, lại còn chú trọng cái gọi là trị quốc bằng nhân hiếu, khôi phục Chu lễ, cho nên rất nhiều nghi lễ truyền thống như thế này sẽ không dễ dàng thay đổi hay bỏ đi.

Cũng may những buổi đại triều hội kiểu này, một năm thường chỉ có một hai lần, ảnh hưởng cũng không lớn.

Triều hội xử lý chính vụ hàng ngày vẫn là triều hội lệ thường quy mô nhỏ. Còn công việc hàng ngày vẫn chủ yếu dựa vào các buổi họp sáng, họp giao ban và phê duyệt tấu chương.

Qua đó có thể thấy, phê duyệt tấu chương là việc quan trọng đến mức nào, và Ban Thư ký nắm giữ quyền hạn sắp xếp tấu chương, quyền lực thực tế kỳ thực cũng vô cùng to lớn. Nhưng dù thực quyền lớn, hạn chế mà Lý Hiên đặt ra cũng rất lớn.

Trước hết, không phải quan viên nào trong Ban Thư ký cũng có quyền hạn này, những người thực sự tham gia công việc sắp xếp tấu chương chỉ là thư ký nhất đẳng. Chưởng viện học sĩ, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm, thư ký tùy tùng thì không có quyền hạn này, còn thư ký nhị đẳng, tam đẳng bên dưới cũng không có quyền hạn này. Người có quyền hạn này chỉ có hơn mười thư ký nhất đẳng.

Bất cứ thư ký nhất đẳng nào của Ban Thư ký, tức là những thư ký nhất đẳng có quyền tham gia sắp xếp tấu chương, cơ bản đều là do Lý Hiên đích thân lựa chọn, hơn nữa phải là cô thần. Những ai có liên hệ với đại thần bên ngoài, cơ bản đều không có khả năng trở thành thư ký nhất đẳng, hơn nữa còn bị Hàn Thống giám sát nghiêm ngặt, một khi có bất kỳ hành động bất chính nào, cơ bản là xong đời.

Tuy nhiên, ngay cả như vậy, thực tế cũng rất khó để đảm bảo hoàn toàn không xảy ra vấn đề.

Dù sao thì bất kỳ chế độ nào cũng đều có lỗ hổng, Lý Hiên chỉ có thể cố gắng hết sức để hoàn thiện chế độ và kiểm soát nghiêm ngặt mà thôi.

Nếu không thì ngài chỉ có thể đích thân phê duyệt hàng trăm tấu chương, mà điều này là không thể. Ngài dù cả ngày không làm gì cả cũng không thể phê duyệt nhiều tấu chương như vậy.

Phân quyền một phần là việc bắt buộc, nhưng phải là sự phân quyền có kiểm soát, để các thần tử kiềm chế lẫn nhau.

Bộ chế độ này, từ khi Lý Hiên thiết lập đến nay cũng không xảy ra vấn đề gì quá lớn. Còn sau này có xuất hiện vấn đề gì không, có thể có, nhưng Lý Hiên cũng chẳng có cách nào tốt hơn.

Cho dù là chế độ Nội các và chế độ Tư lễ giám thời Tiền Minh, hay là chế độ Quân cơ xứ thời Mãn Thanh, thực ra đều có vô vàn khiếm khuyết.

Trên thế giới này, không thể nào có một chế độ thực sự hoàn thiện, không có lấy một lỗ hổng.

Hôm nay, Lý Hiên cũng như thường lệ xem xét tấu chương, sau khi xử lý xong các tấu chương về quân sự và một phần thay đổi nhân sự, thì nhìn thấy tấu chương này của Trần Lập Phu.

Tấu chương này của Trần Lập Phu, tuy chỉ nói về chính vụ thông thường, nhưng Trần Lập Phu là người đã có danh hiệu phía Lý Hiên, cơ bản các thư ký trong Ban Thư ký đều biết người này là "giản tại đế tâm" (được lòng vua), tấu chương do ông ta gửi lên thường sẽ được Lý Hiên đích thân xem xét.

Ngoài yếu tố cá nhân của Trần Lập Phu ra, còn liên quan đến nội dung của tấu chương này. Nó nói về vấn đề hợp nhất Thượng Hải huyện, mà Thượng Hải lại là thành phố công thương nghiệp lớn nhất của đế quốc hiện nay, sức nặng rất lớn, việc này tự nhiên cũng cần Lý Hiên đích thân xử lý.

Hơn nữa, ý kiến xem xét của Ngự Thư Phòng và ý kiến của Khoa Công Thương Hàn Lâm Viện không thống nhất, đây cũng là lý do các thư ký nhất đẳng của Ban Thư ký ưu tiên chuyển tấu chương này cho Lý Hiên xem xét.

Ba phương diện tổng hợp lại chính là lý do khiến tấu chương này trong hàng trăm tấu chương hôm nay được xếp vào hàng top mười ưu tiên.

Lý Hiên cầm lên, trước tiên xem qua nội dung chi tiết trên tấu chương. Thực tế nội dung tấu chương rất đơn giản, trọng điểm không ngoài việc nói về việc hợp nhất ba huyện Thượng Hải, Hoa Đình và Gia Định mà thôi.

Mà đại thần trực ban của Ngự Thư Phòng thì biểu thị phản đối rõ ràng.

Nhưng Khoa Công Thương của Hàn Lâm Viện lại cho rằng có điểm khả thi nhất định.

Còn bản thân Lý Hiên, sau khi xem qua một lượt thì cảm giác đầu tiên là cái ông Trần Lập Phu này hình như muốn dựng nên một Đại Thượng Hải!

Điều này kết hợp với sự phát triển của Thượng Hải đời sau thì cũng là lẽ đương nhiên. Con đường phát triển của Thượng Hải cũng là một quá trình mở rộng, từ một huyện riêng lẻ trước đây, rồi đến Đại Thượng Hải, sau đó gần như bao trùm cả Tùng Giang phủ.

Tuy nhiên, phía Nội các nói cũng có lý, Thượng Hải đời sau thực ra chẳng khác gì Tùng Giang phủ hiện nay.

Thượng Hải đời sau tuy chỉ là một thành phố, nhưng bên dưới cũng có các quận mà. Tùng Giang phủ hiện nay bên dưới cũng có các huyện, sự khác biệt giữa huyện và quận cũng không lớn.

Vấn đề phát triển của Tùng Giang phủ, hay nói cách khác là Thượng Hải, mấu chốt không nằm ở việc có hợp nhất hành chính hay không, mà là vấn đề liên kết giữa các khu vực, hay nói đơn giản hơn là vấn đề phân chia lợi ích.

Mà điểm này, nếu sau khi hợp nhất thì sẽ do nha môn huyện Thượng Hải sau khi hợp nhất xử lý, còn trước khi hợp nhất thì là do nha môn Tri phủ Tùng Giang phủ hiện nay xử lý.

Bản chất bên trong sẽ không thay đổi nhiều lắm!