Chế độ phong đất chồng lấn mà Lý Hiên thiết lập, một mặt là muốn ban thưởng cho công thần, trói buộc nhiều người hơn vào cỗ xe chiến tranh bành trướng của Đại Đường, để có được sự ủng hộ từ tầng lớp thượng tầng đế quốc.

Nhưng mặt khác lại hạn chế quyền hạn của những quý tộc này.

Lấy quần đảo Phù Tang trong tương lai làm ví dụ, tương lai Tề Vương rất có khả năng sẽ đến phiên trấn tại quần đảo Phù Tang, đồng thời có lẽ sẽ có một vị Quốc công được phong đến đảo Cửu Châu, sau đó khu vực Trường Kỳ dưới quyền đảo Cửu Châu, lại được phong cho một vị Bá tước hoặc Tử tước nào đó, rồi một trấn nào đó dưới Trường Kỳ, lại có khả năng được phong cho một vị Nam tước.

Ví dụ như một vị Quốc công được ban phong đảo Cửu Châu, rồi một vị Tử tước được ban phong huyện Trường Kỳ, một vị Nam tước được ban phong một trấn dưới huyện Trường Kỳ.

Đất phong của các vị Nam tước, Bá tước, Quốc công, Tề Vương kể trên là chồng lấn lên nhau, họ sẽ cùng chia sẻ bổng lộc đất phong với mức cao nhất không vượt quá một phần trăm.

Đồng thời, các quý tộc kể trên có thể lấy được bao nhiêu từ một phần trăm này, hoàn toàn dựa vào một lời của Hoàng đế mà quyết định.

Nếu Hoàng đế có ý đồ xấu, trực tiếp định mức bổng lộc đất phong của Quốc công Cửu Châu là không phẩy chín chín phần trăm, thì bao gồm cả Tề Vương, tất cả quý tộc có thể nhận bổng lộc đất phong tại khu vực Cửu Châu, cũng chỉ có thể chia nhau không phẩy không một phần trăm còn lại mà thôi...

Sự hạn chế như vậy là để Hoàng đế nắm giữ nhiều quyền hạn nhất có thể, đảm bảo quyền uy của trung ương, cũng là để phòng ngừa bổng lộc đất phong quá cao, gây gánh nặng tài chính.

Dưới chế độ phong đất chồng lấn này, trên một mảnh đất, bất kể là có bao nhiêu quý tộc, một người hay một trăm người thậm chí nhiều hơn, nhưng bổng lộc đất phong mà mảnh đất này có thể cung cấp cho quý tộc, tối đa cũng chỉ là một phần trăm mà thôi!

Khi Lý Hiên cân nhắc việc thực phong cho tông thất cùng các quý tộc, để họ nhận bổng lộc đất phong, cũng là đứng từ nhiều phương diện mà xem xét. Một mặt là thực hiện lời hứa năm xưa của mình, tiến hành thực phong cho quần thần.

Nhưng để giảm bớt gánh nặng tài chính trung ương, đồng thời cũng là để ngăn chặn quý tộc ở địa phương vĩ đại bất điệu, cho nên mới thiết lập ra chế độ phong đất chồng lấn này, và khống chế chặt chẽ tỷ lệ tối đa một phần trăm.

Tỷ lệ tối đa một phần trăm này là mức trần, nhưng mức sàn thì không có, cụ thể là bao nhiêu, chỉ cần dưới một phần trăm, đều xem tâm trạng của Hoàng đế, tâm trạng tốt thì nhiều thêm một chút, tâm trạng không tốt, cho ngươi một con số không phẩy không không không... sau đó cộng thêm một, đó cũng là chuyện có thể xảy ra.

Cho nên, mức sàn không có hạn chế, nhưng mức trần lại có hạn chế!

Nếu không có giới hạn tối đa một phần trăm, cũng không có chế độ phong đất chồng lấn, thì sau này ai mà biết được quý tộc sẽ chiếm cứ bao nhiêu thu nhập tài chính của các lãnh địa hải ngoại, có khi chiếm hết cả cũng nên.

Mức tối đa một phần trăm hiện nay đã là tỷ lệ khá cao rồi, cao hơn nữa thì không ổn.

Đừng thấy tỷ lệ này rất nhỏ, nhưng nếu phóng đại cơ số lên, thì đó là một con số vô cùng đáng kể.

Ví dụ như quần đảo Phù Tang sau này, nếu thuế thu có thể đạt tới hàng ngàn vạn, theo tỷ lệ một phần trăm, thì đó đã là mười vạn rồi.

Sau này kinh tế phát triển tốt hơn nữa, tổng thuế thu đạt tới hàng ức, thì bổng lộc đất phong này có thể đạt tới con số hàng triệu.

Tất nhiên, chế độ phong đất chồng lấn mặc dù đã có pháp luật quy định hoàn thiện, tuy nhiên vẫn chưa thực sự được thực thi, bởi vì cho đến nay, Lý Hiên cũng chỉ mới phong đất cho Tề Vương và Triệu Vương mà thôi, các hoàng tử khác tạm thời vẫn chưa có, mà công thần cũng tương tự như vậy, vẫn chưa có ai.

Nhưng tình trạng này không thể chờ đợi quá lâu, bởi vì cùng với thời gian trôi qua, cộng thêm việc đế quốc lần lượt chinh phục các vùng đất rộng lớn ở Đông Bắc và thảo nguyên, hơn nữa ở Nam Dương cũng chiếm cứ không ít nơi.

Ngoài ra còn có một điểm rất quan trọng, đó chính là lứa khai quốc công thần đầu tiên đã dần già đi, họ đã chờ đợi lời hứa thực phong của Lý Hiên quá lâu rồi, nếu còn kéo dài không phong, ước chừng nhiều vị khai quốc công thần quý tộc chết đi mà vẫn chưa thấy đất phong của mình ở đâu.

Trong hoàn cảnh lớn như vậy, sau khi nghe tin hạm đội Mỹ Châu thuận lợi khởi hành, Lý Hiên liền đi về phía tấm bản đồ lớn treo trên tường, ông đang cân nhắc xem làm thế nào để phong đất cho hơn một ngàn vị quý tộc này.

Mặc dù thực phong kiểu này, chỉ là để các quý tộc đó sở hữu bổng lộc từ đất phong cũng như một phần điền sản gì đó, mà không hề có quyền quản lý hành chính, cũng không có quyền xây dựng đội cận vệ quý tộc như Thân vương, Quận vương.

Nhưng một tập thể quý tộc lớn như vậy được phong ra ngoài, vẫn cần phải hết sức thận trọng!

Dù sao thì khi Lý Hiên phong tước cho quý tộc, những gì ban cho cũng không chỉ là bổng lộc đất phong, đây chỉ là một phần phúc lợi của quý tộc mà thôi, ngoài ra còn có một lượng lớn đất đai được trực tiếp ban tặng cho họ.

Những vùng đất này sẽ trở thành tư sản của họ!

Lưu ý rằng, những vùng đất này không phải là đất phong, mà là tư sản, đây là hai khái niệm hoàn toàn khác biệt.

Do phải ban tặng một lượng lớn đất đai, cho nên một số nơi dân cư đông đúc, đất đai có thể khai thác vốn đã ít thì không phù hợp, bởi vì Lý Hiên dù có muốn phong đất ban tặng, cũng không thể nào tước đoạt đất đai của con dân đế quốc rồi phong cho đám quý tộc đó được, thậm chí là trực tiếp lấy đất của dị tộc ban cho họ cũng phải cân nhắc kỹ lưỡng.

Phải cân nhắc sự cân bằng giữa đất đai của quý tộc địa phương và đất đai của dân thường, nếu số lượng đất đai của bên thứ nhất sở hữu quá nhiều, thì cũng không hay lắm, ảnh hưởng đến sự phát triển và dân sinh tại địa phương.

Lý Hiên không muốn nhìn thấy con dân đế quốc phải làm thân trâu ngựa cho đám quý tộc đó, cả đời đều bị trói buộc trên đất của quý tộc.

Mặc dù với việc đế quốc tiến hành cách mạng công nghiệp hiện nay, con người ngoài làm ruộng ra còn có thể làm công nhân trong nhà máy và các phương thức mưu sinh khác, tuy nhiên đối với chuyện đất đai, dù cẩn trọng thế nào cũng không bao giờ là thừa.

Vì chuyện phân phong quý tộc, Lý Hiên đã liên tiếp triệu kiến không ít đại thần, đều là trọng thần triều đình, ví dụ như Liễu Bát Cẩu, Tiền Thao Lý v.v., đồng thời cũng lắng nghe quan điểm của một bộ phận tướng lĩnh cao cấp trong quân đội.

Mà trong đó, Lục quân Thượng tướng Hách Bách Niên đã đưa ra một phương án rất thú vị, ông ta đề nghị nên học tập chế độ tòng quân phân điền thời kỳ đầu lập quốc, thiết lập "Quân công thụ điền chế", nhằm thúc đẩy nhiều nhân tài tòng quân và tích cực tác chiến hơn.

Đề nghị này nhận được sự khẳng định của rất nhiều người trong quân đội, nhưng phía Nội các đương nhiên là phản đối.

Bởi vì chế độ quân công thụ điền mà Hách Bách Niên đưa ra, nói là phải có quân công mới được thụ điền, nhưng tiêu chuẩn quân công này lại quá thấp, tòng quân đủ một năm là có thể nhận phong một lượng đất đai nhất định, tòng quân đủ bốn năm là có thể nhận được một lượng lớn đất đai, nếu lập công, thì đất được ban phong lại càng nhiều hơn.

Phía Nội các như Liễu Bát Cẩu và những người khác bày tỏ, sự nỗ lực mà quân đội bỏ ra trong quá trình thiết lập và bành trướng sau này của đế quốc, mọi người đều nhìn thấy rõ, chế độ tòng quân thụ điền được xác định thời kỳ đầu lập quốc cũng từng phát huy tác dụng to lớn vào lúc đó.

Nhưng thời thế thay đổi, nhiều việc trong quá khứ tuy tốt vào thời điểm đó, nhưng chưa chắc đã phù hợp với hiện tại.

Nếu nói mỗi quân nhân tòng quân đủ một năm đều có thể nhận được một lượng lớn đất phong, thì đế quốc lấy đâu ra nhiều đất đai như vậy để phong ra ngoài?

Cho dù bên ngoài vẫn còn một lượng lớn đất đai bị man di chiếm giữ, nhưng những vùng đất này suy cho cùng cũng có hạn, mà quân đội hàng năm sẽ sinh ra hàng trăm ngàn quân nhân tòng quân đủ một năm, mỗi người đều phong, thì có nhiều đến mấy cũng không đủ.

Tuy nhiên, đối với sự kiên trì của quân đội, Liễu Bát Cẩu cho rằng quân công thụ điền này không phải là không thể, nhưng phải nâng cao tiêu chuẩn, không phải nói người nào tòng quân đủ một năm đều có thể được phong, thậm chí không phải tòng quân đủ bốn năm là có thể được phong, muốn được phong, nhất định phải lập được quân công, hơn nữa phải giới hạn số lượng.

Ngoài ra, trong quá trình thiết lập đế quốc và bành trướng ra bên ngoài sau này, những người lập công hiển hách cho đế quốc tuyệt đối không chỉ có quân đội đế quốc, mà còn có đông đảo những người đang nỗ lực làm việc ở phía sau, quan văn không nói làm gì, nhưng đông đảo học giả, thậm chí cả công nhân trong các nhà máy theo lý mà nói, đó cũng là đã lập được công lao rồi.

Nếu thực sự muốn phong đất, thì nên đối xử bình đẳng, không phân biệt văn võ công nông, phàm là người có đóng góp xuất sắc cho đế quốc đều nên nhận được đất phong.

Nhưng đến cuối cùng, những điều này đều bị Lý Hiên bác bỏ!

Tòng quân liền cho đất, hậu phương làm việc bất kỳ công việc nào cũng cho đất, đất đai này cũng quá rẻ mạt rồi.

Đế quốc đã có chế độ phong đất cho quý tộc rồi, sẽ không tùy tiện thiết lập hệ thống chia đất thứ hai nữa, nếu muốn kích thích sự tích cực ra bên ngoài bành trướng của quân nhân và người bình thường, thì có thể mở rộng nhóm quý tộc một cách thích hợp.

Dù sao thì Trái Đất lớn như vậy, đừng nói là hơn một ngàn quý tộc hiện nay, cho dù là đến một vạn quý tộc cũng có thể dung nạp được.

Ngoài ra, Đại Đường đế quốc còn có một chế độ rất đặc biệt khác, đó chính là chế độ di dân đồn điền.

Ngày nay con dân đế quốc chỉ cần chính bạn tình nguyện đến lãnh địa hải ngoại hoặc vùng biên cương, cái gì cũng không cần làm, đi là có ruộng để chia, ví dụ như đến Lữ Tống, đi là có thể chia ruộng, dù cho bạn không có một xu dính túi, cũng có thể đi, bởi vì chỉ cần bạn ký vào các hiệp nghị liên quan, ngay cả tiền tàu cũng có thể vay để mua đấy!

Cho nên nói, nếu chỉ vì đất đai để mưu sinh, mà còn là đất đai ở lãnh địa hải ngoại, thì căn bản không cần phải tòng quân lập công gì cả, bạn cứ trực tiếp báo danh đi di dân là được.

Cuối cùng, Lý Hiên sau khi tổng hợp ý kiến từ nhiều phía, quyết định tạm hoãn chế độ quân công thụ điền mà quân đội đưa ra, đồng thời cũng bác bỏ chế độ không phân văn võ, lập công là có thể chia ruộng mà các quan văn như Liễu Bát Cẩu đưa ra.

Mà tiếp tục sử dụng chế độ di dân đồn điền và chế độ phong tước quý tộc.

Tuy nhiên cũng đã đưa ra những cải tiến tương ứng, đó chính là dưới hệ thống quý tộc hiện có, thiết lập thêm một cấp quý tộc mới, gọi là Huân tước, nằm dưới Nam tước.

Đồng thời quy định, Huân tước là tước vị không thế tập, hơn nữa phạm vi trao tặng cũng tương đối lớn, người lập được quân công và người có đóng góp nhất định trong các lĩnh vực khác, đều có thể được phong.

Sau khi chế định Huân tước mới, Lý Hiên cũng chính thức đưa việc phân phong đất đai vào chương trình nghị sự, tuy nhiên vì việc phân phong ảnh hưởng rất lớn, hơn nữa số lượng quý tộc cũng không ít, đồng thời hiện nay đất đai đế quốc chiếm lĩnh cũng không tính là quá nhiều, nên chỉ dự định chọn ra một số ít quý tộc để phân phong, làm một cuộc thí điểm.

Mà người đầu tiên có được vinh dự này chính là cựu Phó ty trưởng Quân tình ty thuộc Xu mật viện Lục quân, nhà hàng hải kiệt xuất thời kỳ đầu đế quốc, Thiếu tướng Lục quân xuất ngũ - Tử tước Vương Sam Tây!

Lãnh địa ông được phong là châu Vạn Đan thuộc phủ Vạn Đan tại lãnh địa hải ngoại, tức là đảo Vạn Đan.