Cận vệ quân muốn đóng quân ở các trọng trấn chiến lược trong nước, binh lực hiện tại chắc chắn là không đủ, cho nên phải mở rộng quân đội. Tuy nhiên, việc mở rộng này cũng đơn giản thôi, chỉ cần kinh phí đầy đủ thì lúc nào mở rộng cũng được, mọi thứ cứ tiến hành theo trình tự là xong.

Cận vệ quân mở rộng quân đội, mà đây không phải là để chinh chiến bên ngoài, mà là do chiến lược đối ngoại của Đế quốc dẫn đến việc Lục quân mở rộng quy mô lớn, buộc Cận vệ quân phải mở rộng theo để duy trì cân bằng chiến lược.

Phải nói rằng, đây cũng coi là một sự tiêu hao nội bộ của Đại Đường đế quốc, hơn nữa còn là sự tiêu hao do chính Lý Hiên cố tình tạo ra.

Nhưng loại kiềm chế lẫn nhau trong nội bộ này lại là điều cần thiết đối với một đại quốc!

Trong một đại quốc mà không có các phe phái hay đấu tranh thì thật không thể tưởng tượng nổi, thậm chí là bất thường. Ngược lại, có phe phái, có đấu tranh, đó mới là chuyện bình thường, hơn nữa còn là điều khiến người ta cảm thấy an tâm.

Nếu các bề tôi trong Đại Đường đế quốc không có tranh đấu với nhau, thì Lý Hiên mới phải lo lắng họ đang âm mưu lật đổ mình.

Để duy trì sự cân bằng quân lực trong nước, Cận vệ quân phải mở rộng, nhưng mở rộng thì cần tiền, cho nên trong dự toán chi tiêu tài chính năm Tuyên Bình thứ 22, quân phí của Cận vệ quân đã tăng lên không ít, điều này khiến Lục quân và Hải quân vốn dĩ đã tranh cãi vì quân phí đánh hơi thấy cảm giác nguy hiểm.

Thế là từng người một lần lượt chạy đến trước mặt Lý Hiên để khóc lóc kể khổ, nói Lục quân khó khăn, Hải quân còn khó khăn hơn, tướng sĩ trong quân đội ăn còn không no bụng các thứ, chỉ sợ khóc muộn thì tiền đã bị bên Nội các lấy mất rồi.

Phải biết rằng, bên Nội các đang thực hiện cái gì mà chiến lược giao thông, hơn nữa còn đưa ra phương án trợ cấp tàu hỏa, tàu thủy để kích thích sự phát triển nhanh chóng của tàu hỏa, tàu thủy trong nước, ai nấy đều ngày ngày khóc lóc đòi tăng kinh phí cho năm sau.

Mà dự toán chi tiêu tài chính của Đại Đường đế quốc thì mãi mãi không bao giờ là đủ dùng, bất kể dự toán chi tiêu tài chính năm đó là bao nhiêu, nhưng cuối cùng khi tổng hợp lại chi tiêu của các bộ ngành thì luôn luôn là vượt chi.

Bởi vì nơi cần tiêu tiền của Đại Đường đế quốc quá nhiều, ngay cả những nơi không tiêu tiền, các đại thần đó vì tranh giành kinh phí cũng sẽ bày ra một đống kế hoạch cần tiêu tiền.

Trong tình huống này, nguồn thu tài chính dù có là bao nhiêu đi chăng nữa thì cũng mãi mãi không bao giờ đủ tiêu.

Thế nhưng, Lý Hiên cũng biết đám bề tôi bên dưới thường xuyên có chuyện không có chuyện gì cũng khóc nghèo để lừa kinh phí, cho nên cái gì nên cho thì cho, cái gì không nên cho thì hắn chưa bao giờ cho.

Mấy năm nay, Lý Hiên kiểm soát kinh phí các bộ, sau đó dùng khoản dư ra từ thu nhập tài chính để trả khoản nợ công khổng lồ, mãi đến tận năm ngoái mới trả hết nợ công hoàn toàn.

Sau khi không cần trả nợ công nữa, tình hình tài chính cũng nới lỏng hơn không ít. Dù sao thì trong những năm qua, cơ bản mỗi năm trả gốc và lãi nợ công cộng lại đều vượt quá mười triệu. Đầu thời kỳ thống nhất, vì phát triển quân bị và cơ sở hạ tầng, thêm vào đó lúc ấy uy tín của nợ công cũng không tốt, không có mấy người mua, để thu hút người mua nợ công, lúc phát hành nợ công thời đó đã chơi khá "gắt", số lượng lớn, lãi suất cao.

Đầu thời kỳ thống nhất, một phần nợ công kỳ hạn năm năm phát hành để huy động vốn, lãi suất hàng năm thậm chí có thể đạt hơn hai mươi phần trăm, cơ bản sau năm năm là trả gấp đôi!

Lãi suất nợ công thời kỳ đầu quá cao cũng dẫn đến việc tài chính Đại Đường sau đó không chịu nổi, buộc phải phát hành nợ mới để trả nợ cũ, và hàng năm đều phải trả lãi cao.

Mới mười mấy năm mà tổng lãi nợ công trong chi tiêu tài chính của Đại Đường thực tế đã vượt quá số nợ gốc rồi.

Từ khi lập quốc đến năm Tuyên Bình thứ 20, tài chính Đại Đường tổng cộng đã phát hành khoảng tám mươi triệu nợ công các loại, sau năm Tuyên Bình thứ 20 không tiếp tục phát hành nợ công nữa.

Mà tám mươi triệu nợ công tích lũy này, tổng lãi suất phát sinh đã vượt quá một trăm triệu!

Mỗi năm trả lãi và gốc nợ công đều khiến tài chính phải gánh trên vai gánh nặng nặng nề!

Nếu không phải vì nợ công dẫn đến tài chính phải gánh nặng nề, Lý Hiên cũng sẽ không trong mười mấy năm qua, dù thế nào cũng cắn răng kiên trì trả gốc và lãi nợ công hàng năm, đồng thời cũng cố gắng hết sức không vay nợ công nữa.

May mắn thay, nhờ sự phát triển nhanh chóng của công thương nghiệp đế quốc, nông nghiệp phục hồi tốt, thu nhập tài chính ngày càng cao, đến năm Tuyên Bình thứ 21, thu nhập tài chính đã vượt mốc một trăm chín mươi triệu.

Mà nếu không có gì bất ngờ, năm sau, tức là năm Tuyên Bình thứ 22, thu nhập tài chính vượt qua mốc hai trăm triệu không phải là vấn đề!

Trong tình hình thu nhập tài chính ngày càng cao, mới có thể tiếp tục trả nợ công trong khi đáp ứng sơ bộ nhu cầu phát triển trong nước. Hiện nay cuối cùng cũng đã trả xong khoản nợ gốc hơn tám mươi triệu và lãi nợ công hơn một trăm triệu.

Sau khi trả hết nợ công, Lý Hiên mới cảm thấy tình hình tài chính của đế quốc đã cải thiện hơn không ít, như vậy cũng có thể làm một vài việc khác, dù sao trả xong nợ công, mỗi năm ít nhất cũng có thể dành ra hơn mười triệu tiền vốn.

Tuy nhiên ngay cả khi tiền nhiều hơn một chút, nhưng đám bề tôi đó cũng đều biết bây giờ tiền nhiều rồi, ai nấy đều há miệng sư tử, cái này cũng muốn tiền, cái kia cũng muốn tiền.

Mà cách của Lý Hiên từ trước đến nay đều là ném khúc xương ra, để bọn họ cắn xé lẫn nhau, còn mình thì ngồi vững trên đài câu cá!

Đây cũng là lý do tại sao trong cuộc họp dự toán chi tiêu hàng năm, Nội các và quân đội, các bộ của Nội các, Lục quân và Hải quân, v.v., gần như tất cả các cơ quan đều tranh cãi kịch liệt vì kinh phí.

Nếu Lý Hiên trực tiếp quyết định phương án phân bổ dự toán chi tiêu tài chính, thì mọi người cũng không cần phải cãi nhau, bao nhiêu thì dùng bấy nhiêu.

Vậy mà Lý Hiên chưa bao giờ tự mình quyết định, nhất định phải đưa ra một tổng số rồi để các bộ ngành tự tranh cãi.

Còn năm sau, tức dự toán chi tiêu tài chính năm Tuyên Bình thứ 22, tổng số là một trăm chín mươi triệu, bởi vì dự toán thu nhập tài chính là khoảng hai trăm triệu, nhưng theo thông lệ, sẽ giữ lại một phần để làm kinh phí khẩn cấp, phần này hoặc là dùng để cứu tai họa, hoặc là dùng để làm chi phí chiến tranh, hoặc là làm những việc khác, sẽ không đưa vào dự toán chi tiêu tài chính.

Năm sau kinh phí khẩn cấp dự trù là mười triệu, như vậy chỉ còn lại một trăm chín mươi triệu để các bộ ngành tranh giành.

Mà trong một trăm chín mươi triệu này, lại phải khấu trừ kinh phí Hoàng thất trước, sau đó là kinh phí hành chính hạn mức thấp nhất của các bộ ngành cũng phải khấu trừ.

Bởi vì những khoản trên đều là kinh phí cơ bản, thuộc loại không thể cắt giảm được nữa, nếu thực sự muốn cắt giảm, thì quân nhân, quan lại, nhân viên công quyền ăn cơm nhà nước, lương bổng của họ sẽ không biết lấy từ đâu.

Cho nên phần này, từ trước đến nay cũng không phải là mục tiêu tranh giành, bởi vì mọi người đều không phải hạng đơn giản, cũng sẽ điều tra, cho nên các bộ ngành dùng bao nhiêu kinh phí thiết yếu, đó đều là minh bạch hóa, căn bản không thể tranh.

Trọng điểm tranh giành của họ là phần dư ra sau khi đã trừ đi kinh phí Hoàng thất và kinh phí tối thiểu của các bộ ngành, mà phần dư này số lượng không ít, lên tới sáu mươi triệu.

Các cơ quan nhắm vào sáu mươi triệu này rất nhiều, ví dụ như Công bộ, công trình thủy lợi của họ vẫn chưa làm xong, hơn nữa còn đang làm cái gì mà chiến lược giao thông, chuẩn bị xây đường sắt, đường quan lộ, khơi thông lòng sông, mỗi thứ trong này đều là con quái vật nuốt vàng, cho nên người ta há miệng là ba mươi triệu, trực tiếp cắt nửa số tiền này.

Tuy nhiên quan viên Lễ bộ cũng không phải hạng dễ chọc, Ty Giáo dục trực thuộc của họ từ trước đến nay cũng là đại gia nuốt vàng, kinh phí giáo dục chi tiêu hàng năm cũng không ít, công việc cốt lõi của Lễ bộ hai năm gần đây là hoàn thiện giáo dục cơ bản và giáo dục kỹ thuật cơ bản trong nước.

Giáo dục cơ bản tự nhiên chính là giáo dục tiểu học, muốn phổ cập giáo dục tiểu học đến nhiều dân số hơn, như vậy ngoài việc xây dựng thêm nhiều tiểu học công lập, còn phải giảm học phí và phí sách vở các loại, nếu không, con em các gia đình nghèo khó đông đảo căn bản không được đi học, ngay cả khi chỉ là tiểu học.

Mà giáo dục kỹ thuật cơ bản, thì chỉ trung cấp chuyên nghiệp.

Chính sách giáo dục của Lễ bộ, từ trước đến nay đều bám sát bước chân của Thánh Thiên Tử, Thánh Thiên Tử nói muốn phổ cập giáo dục tiểu học, họ liền làm giáo dục phổ cập tiểu học.

Thánh Thiên Tử nói muốn mở một vài trường đại học hạng nhất, họ chỉ mở bảy trường đại học tổng hợp hạng nhất, phù hợp với hai chữ "một vài" mà Thánh Thiên Tử nói, sẽ không chỉ có vài trường đó, cũng sẽ không có hơn mười trường.

Thánh Thiên Tử nói muốn mở rộng giáo dục nghề nghiệp sơ cấp, để học sinh đông đảo có thể có một nghề dắt lưng, họ liền không chút do dự mở trường kỹ thuật trung cấp ở khắp nơi, tương tự như trung cấp chuyên nghiệp đời sau.

Loại học viện này không giống với trường kỹ thuật trước kia, bởi vì trường kỹ thuật trước kia thuộc trường kỹ thuật cao cấp, tuyển sinh từ trường dự bị, mặc dù tương tự như cao đẳng đời sau, nhưng thực tế cũng thuộc phạm vi giáo dục cao cấp của đế quốc, các trường cao đẳng khắp nơi cộng lại, thực ra cũng không nhiều hơn đại học bình thường là bao.

Cao đẳng và đại học, trong Đại Đường đế quốc, đều thuộc phạm vi giáo dục cao cấp, mà đối với giáo dục cao cấp, phương châm của Đại Đường đế quốc từ trước đến nay đều là giáo dục tinh anh, quý hồ tinh bất quý hồ đa.

Còn học viện kỹ thuật trung cấp hiện nay, thì tuyển sinh từ học sinh trung học, khóa học của họ đều là những khóa học có tính thực dụng rất mạnh, bởi vì mục đích của họ là để đào tạo các loại nhân tài kỹ thuật.

Cơ bản mà nói, chính sách giáo dục của Đại Đường đế quốc đều đi theo kế hoạch do Thánh Thiên Tử Lý Hiên định ra, đó là phổ cập giáo dục cơ bản, đào tạo số lượng lớn các loại nhân tài cơ bản, đặc biệt là nhân tài cơ bản ngành khoa học kỹ thuật, chọn ra một phần nhỏ tinh anh để đào tạo thành nhân tài cao cấp.

Mô hình này có thể gọi là giáo dục kim tự tháp, hoặc là gọi là giáo dục tinh anh!

Dưới mô hình này, đại đa số người bình thường nhiều nhất chỉ học trung học hoặc thậm chí chỉ học tiểu học, rồi về nhà làm ruộng hoặc đi vào nhà máy làm công nhân, thiếu văn hóa, họ đóng vai trò là nông dân và công nhân trong đế quốc, hơn nữa những người này vì không nhận được giáo dục cao cấp nên cũng sẽ không giống như mấy kẻ tri thức suốt ngày nghĩ đến chuyện tạo phản, họ sẽ rất ngoan ngoãn làm ruộng, đi vào nhà máy, góp gạch xây dựng đế quốc.

Một số ít người bình thường, thì có thể học xong trung cấp chuyên nghiệp, những người này sẽ trở thành lực lượng trung kiên của toàn xã hội, họ có kiến thức chuyên môn, có thể đảm nhiệm công việc quản lý và kỹ thuật tầng lớp trung và thấp.

Tuy nhiên, họ vẫn thiếu đi tầm nhìn mà giáo dục cao cấp mang lại!

Lại có một số ít hơn, là học cao đẳng hoặc đại học bình thường, những người này sẽ trở thành nhóm người chủ yếu của tầng kiến trúc thượng tầng đế quốc.

Tiếp đến, là số cực ít sinh viên đại học nổi tiếng đã từng học trường danh tiếng, những tinh anh đã nhận giáo dục cao cấp toàn diện, họ sẽ cấu thành một nhóm nhỏ ở đỉnh cao nhất của kim tự tháp Đại Đường đế quốc này.

Trong hệ thống giáo dục này, vì nhân tài nhận giáo dục cao cấp sẽ không quá nhiều, để tránh xã hội nảy sinh sự thiếu hụt đối với nhân tài chuyên nghiệp loại này, đây chính là lý do sự ra đời của trường trung cấp chuyên nghiệp.

Hai năm gần đây xây dựng lượng lớn trường trung cấp chuyên nghiệp cũng là một trong những công việc quan trọng nhất của Lễ bộ.

Hơn nữa Lễ bộ làm giáo dục, khẩu hiệu hô hào đều vang dội, nói cái gì mà trăm năm trồng người, vì sự phồn vinh thịnh vượng của đế quốc, giáo dục này không thể chậm trễ, sau đó vừa há miệng là đòi tám triệu kinh phí chuyên biệt!

Nhìn đám người Nội các mặt dày nói về những kế hoạch lớn, tướng lĩnh Lục quân và Hải quân cũng không nhịn được nữa, tướng lĩnh Hải quân trực tiếp đập một tập hồ sơ dày cộp lên bàn, trên đó viết "Kế hoạch phát triển năm năm lần thứ nhất chiến lược toàn cầu của Hải quân Đại Đường".

Sau đó chỉ thấy người này nói: "Các ngươi cần bao nhiêu kinh phí để làm gì, Hải quân chúng ta không quan tâm, cũng không quản được, nhưng khoản tiền cần thiết cho kế hoạch phát triển năm năm do chính Thánh Thiên Tử phê duyệt, thì nhất định phải để lại cho Hải quân!"

Nhưng rất nhanh, tướng lĩnh Lục quân bên cạnh liền lộ ra một tia chế giễu: "Năm ngoái không phải vừa cấp kinh phí đóng tàu chuyên biệt cho Hải quân các ngươi sao? Cầm cùng một bản kế hoạch đi đòi kinh phí hai lần, Hải quân các ngươi lại vô liêm sỉ đến thế sao?"