Nước Trung Hoa mới như một con tàu khổng lồ, dưới sự chèo lái của vị thuyền trưởng vĩ đại, cưỡi gió rẽ sóng, tiến lên không ngừng, chỉ trong vòng hai năm ngắn ngủi đã đứng vững trong hàng ngũ các cường quốc quân sự trên thế giới, trở thành một kỳ tích vĩ đại trong lịch sử phát triển của nhân loại. Thế nhưng giữa cường quốc quân sự và cường quốc công nghiệp vẫn còn sự khác biệt rất lớn. Sau khi cuộc chiến tranh chống Mỹ viện Triều kết thúc, nhà lãnh đạo tối cao bình tĩnh phân tích tình hình trong và ngoài nước lúc bấy giờ, cho rằng nhiệm vụ tiễu phỉ trong nước về cơ bản đã hoàn thành, trấn áp phản cách mạng cũng đã đạt được thành quả rõ rệt, cải cách ruộng đất sắp kết thúc, trật tự hòa bình trong nước đã được đảm bảo; hiện tại chỉ còn lại vấn đề Đài Loan, nhưng lực lượng quân đội ta hùng hậu, hoàn toàn có thể đảm bảo nhu cầu tác chiến tiếp tục tại eo biển Đài Loan. Trên trường quốc tế, vấn đề Triều Tiên và vấn đề bồi thường của Nhật Bản đã được giải quyết thành công, triệt để loại bỏ khả năng phục hồi của chủ nghĩa quân phiệt Nhật Bản. Do đó, việc cấp bách nhất hiện nay là tranh thủ thời gian nhanh chóng khôi phục nền kinh tế quốc dân, nhanh chóng triển khai xây dựng kinh tế toàn diện, trong nước thực hiện lấy xây dựng kinh tế làm trung tâm, nỗ lực trong một khoảng thời gian không quá dài, xây dựng nước ta thành một cường quốc xã hội chủ nghĩa có nền nông nghiệp hiện đại, công nghiệp hiện đại, quốc phòng hiện đại và khoa học kỹ thuật hiện đại.

Nhà lãnh đạo tối cao quyết định tinh giản biên chế đội quân hàng triệu người hiện có, trước tiên giải ngũ hàng trăm nghìn người. Tháng 4 năm đó, để quán triệt chỉ thị của nhà lãnh đạo tối cao về việc tinh giản và chỉnh biên quân đội, tại Bắc Kinh đã triệu tập hội nghị các tổng bộ, lãnh đạo các quân binh chủng và các đại quân khu để triển khai công tác chỉnh biên toàn quân. Hội nghị do Quyền Tổng tham mưu trưởng Nhiếp Vinh Trăn chủ trì, Tổng tư lệnh Chu Đức đã có bài phát biểu. Hội nghị thảo luận và xác định phương án tinh giản chỉnh biên, chuyển ngành hoặc phục viên hàng trăm nghìn người trên toàn quân theo đợt và theo giai đoạn. Đặng Phong trình lên hội nghị "Kiến nghị về việc tăng cường cách mạng hóa, hiện đại hóa, chính quy hóa quân đội ta". Kiến nghị đề xuất: Sau khi chiến thắng trong cuộc kháng Mỹ viện Triều, trong bối cảnh tình hình quốc tế đã có những thay đổi trọng đại và trong nước thực hiện lấy xây dựng kinh tế làm trung tâm, tư tưởng chỉ đạo của nước ta đối với công tác quốc phòng và quân đội cũng thực hiện chuyển biến chiến lược: từ trạng thái chiến tranh và trạng thái chuẩn bị chiến tranh trước đây, chuyển sang quỹ đạo củng cố quốc phòng và tiến hành xây dựng hòa bình, tận dụng môi trường hòa bình trong thời gian dài tới khi không xảy ra chiến tranh lớn, tranh thủ thời gian, có kế hoạch, có bước đi để tăng cường xây dựng quân đội lấy hiện đại hóa làm trung tâm. Cần nghiêm túc tổng kết kinh nghiệm giáo huấn của cuộc chiến tranh hiện đại kháng Mỹ viện Triều này, kiêu không ngạo, thiết thực nâng cao nhận thức toàn diện của quân đội ta về chiến tranh hiện đại. Cần không ngừng tăng cường công tác giáo dục tư tưởng, nâng cao tố chất chính trị và tố chất quân sự của quân đội, tăng cường khả năng tác chiến của quân đội ta trong điều kiện chiến tranh hiện đại. Quân đội tiến hành tinh giản chỉnh biên và cải cách thể chế, khiến quân đội ta phát triển theo hướng tinh nhuệ, hợp thành, nâng cao hiệu năng. Cần thành lập Đại học Quốc phòng và đại học các quân chủng, thành lập lực lượng vũ cảnh, thành lập các quân đoàn (tập đoàn quân), thiết lập thí điểm cải cách quân sự, trước hết lấy quân đoàn, quân đoàn, quân đoàn, quân đoàn làm cơ sở, thành lập 4 quân đoàn. Xây dựng 4 quân đoàn này thành lực lượng cơ động chiến lược quốc gia đa chức năng, tổng hợp, gánh vác nhiệm vụ tác chiến cơ động. Đồng thời, để tăng cường khả năng phản ứng nhanh trước các hành vi gây nguy hại đến lợi ích cốt lõi của quốc gia, ứng phó với các sự kiện đột xuất, cần đẩy mạnh tăng cường khả năng vận chuyển tầm xa và khả năng bảo đảm hậu cần, thành lập sư đoàn thủy quân lục chiến và sư đoàn không quân. Cần không ngừng tăng cường khả năng tác chiến hiệp đồng giữa các quân binh chủng và hiệu năng tác chiến tổng thể, đặt nền móng cho việc dần xây dựng thể chế quân đội thích ứng với chiến tranh hiện đại, đưa sự nghiệp xây dựng cách mạng hóa, hiện đại hóa, chính quy hóa quân đội tiến bước vững chắc.

Kiến nghị cũng nêu ra kế hoạch và dự tưởng về việc tổ chức bộ đội tập thể tiến hành xây dựng kinh tế, đưa một lượng lớn quân đội ta có tổ chức, có biên chế chuyển sang làm công trình và khai hoang ở các vùng biên cương, phát huy khả năng đột kích và sức chiến đấu của bộ đội, hoàn thành các dự án xây dựng lớn của quốc gia, khai phá đất hoang, vừa có thể thúc đẩy hiệu quả việc khôi phục và phát triển kinh tế quốc dân, lại vừa giảm bớt đáng kể áp lực của địa phương trong việc sắp xếp nhân sự chuyển ngành số lượng lớn. Các đơn vị bộ đội này kết hợp giữa thời bình và thời chiến, có thể đóng vai trò là lực lượng dự bị chiến lược của quốc gia, có lợi cho việc thay đổi cơ cấu dân tộc vùng biên cương, bảo vệ sự ổn định lâu dài tại vùng biên cương nước ta, củng cố quốc phòng.

Nhà lãnh đạo tối cao sau khi xem xong vô cùng phấn khởi, đã phê bút vào kiến nghị của Đặng Phong rằng: "Kiến nghị này rất tốt, là hướng phát triển của quân đội ta, biện pháp vô cùng khả thi."

Thủ tướng Chu Ân Lai chính thức tuyên bố với toàn thế giới quyết định trọng đại về việc Quân Giải phóng Nhân dân Trung Quốc sẽ cắt giảm quân số 3 triệu người. Xác định phương châm nguyên tắc chỉnh biên quân đội. Tổng tham mưu xây dựng "Kế hoạch chỉnh biên quân sự", sau khi được nhà lãnh đạo tối cao phê chuẩn, bắt đầu thực hiện từ tháng 10 năm đó. Theo kế hoạch, đối tượng cắt giảm lần này vẫn lấy bộ binh lục quân và cơ quan là chính, yêu cầu trong vòng một năm, giảm quân số bộ binh lục quân từ hàng triệu xuống còn vài trăm nghìn, các quân binh chủng mở rộng quân số, tổng bộ và cơ quan các cấp cắt giảm, các học viện mở rộng, bộ đội địa phương chuyển sang làm vũ cảnh, tổng quân số của Quân Giải phóng Nhân dân giảm xuống còn khoảng vài triệu người.

Để thích ứng với yêu cầu của chiến tranh hiện đại, thu nhỏ quy mô tổng thể của Quân Giải phóng Nhân dân, hoàn thiện thể chế quân binh chủng, Quân Giải phóng Nhân dân bao gồm lục quân, hải quân, không quân và pháo binh số 2. Lục quân bao gồm bộ binh, pháo binh, thiết giáp, công binh, phòng hóa, thông tin, và các binh chủng chuyên môn khác. Hải quân bao gồm lực lượng tàu mặt nước, lực lượng tàu ngầm, không quân hải quân, pháo binh bờ biển, thủy quân lục chiến và các binh chủng chuyên môn khác.

Không quân bao gồm lực lượng hàng không, radar, tên lửa đối không và pháo cao xạ, không quân đổ bộ và các binh chủng chuyên môn khác. Thông qua chỉnh biên, cắt giảm số lượng bộ binh lục quân, tăng cường hai quân chủng lớn là không quân và hải quân, đồng thời thành lập thêm không quân đổ bộ, thủy quân lục chiến và lực lượng tên lửa đối không, biên chế pháo binh số 2. Binh chủng đường sắt được chuyển giao toàn bộ về Bộ Đường sắt, đồng thời tham gia xây dựng công trình quân sự và xây dựng quốc gia.

Tính đến năm đó, quân đội ta đã tinh giản hàng chục quân bộ và sư đoàn. Cơ cấu quân binh chủng của quân đội đã có sự thay đổi đáng mừng: Lục quân chuyển từ lãnh đạo phân mảnh sang lãnh đạo tập trung thống nhất, từ thể chế bộ binh đơn thuần sang thể chế hợp thành các quân binh chủng. Đồng thời, các quân binh chủng của quân đội ta đều lần lượt được thành lập và phát triển, cắt giảm được một lượng lớn nhân viên phi chiến đấu và phi hàng ngũ, tăng biên chế chiến đấu. Thể chế lực lượng vũ trang càng trở nên hợp lý hơn. Hải quân, không quân và các loại học viện được tăng cường trong đợt chỉnh biên lần này, đặt nền móng tốt cho việc xây dựng và phát triển sau này. Chế độ nghĩa vụ quân sự và chế độ lương bổng đánh dấu việc quân đội nhân dân chính thức bước vào quỹ đạo xây dựng quân đội trong thời bình, quân đội ta đã tiến một bước dài trên con đường hiện đại hóa, chính quy hóa.

Thông qua đợt tinh giản chỉnh biên và điều chỉnh tổ chức biên chế lần này, tổng quân số thực tế đã giảm xuống còn vài triệu người, giảm số lượng, nâng cao chất lượng, thể chế quân đội hợp thành mới đã được thiết lập, khả năng tác chiến hợp thành các quân binh chủng trong điều kiện hiện đại đã hình thành.

Đối với việc xử lý các đơn vị khởi nghĩa của Quốc Dân Đảng tại Đài Loan trong đợt cắt giảm quân sự quy mô lớn này của quân đội ta, nhà lãnh đạo tối cao cực kỳ coi trọng, áp dụng thái độ vô cùng thận trọng. Đối với các đơn vị được biên chế lại, yêu cầu triển khai rộng rãi công tác tư tưởng, làm tốt công tác tư tưởng cho mọi nhân sự, áp dụng biện pháp chỉnh biên số lượng lớn và giải tán, chú ý chính sách, đảm bảo công tác giải ngũ diễn ra thuận lợi. Đối với một số đơn vị tinh nhuệ của Quốc Dân Đảng, sau khi bổ sung một bộ phận cốt cán chính trị quân sự của quân đội ta, đối với một số sĩ quan Quốc Dân Đảng không phù hợp ở lại quân đội thì xử lý chuyển ngành như cán bộ của Giải phóng quân, đối với cán bộ kỹ thuật thì về cơ bản giữ lại sử dụng. Đối với binh lính Quốc Dân Đảng, giữ lại những chiến sĩ khỏe mạnh trong độ tuổi quy định, những người còn lại đều được sắp xếp như chiến sĩ Giải phóng quân chuyển ngành phục viên. Tiếp theo đó, họ và các đơn vị quân đội khác của ta lần lượt được phái đến Nội Mông, Tân Cương, các khu vực khác.

Đối với hàng chục nghìn cán bộ chiến sĩ hải quân Quốc Dân Đảng tại Đài Loan đã tiến hành chỉnh biên, cán bộ kỹ thuật cơ bản được giữ lại sử dụng, nhưng tiến hành điều động chéo giữa các tàu, cử một số đơn vị lục quân của ta có tố chất chính trị đủ điều kiện, quân sự cứng tay đến "kết nghĩa" học tập một kèm một với họ. Về nghiệp vụ thì học hỏi từ họ, về chính trị thì giúp đỡ họ. Điều động một bộ phận sĩ quan cao cấp đến các trường quân sự hải quân làm giáo viên. Lực lượng hải quân Quốc Dân Đảng sau khi cải biến đã trở thành bộ phận quan trọng của hải quân ta, lần lượt được điều đến Hạm đội Bắc Hải, Hạm đội Đông Hải.

Đối với hàng chục nghìn cán bộ chiến sĩ không quân Quốc Dân Đảng, đã tiến hành biên chế hỗn hợp với không quân mới thành lập của quân đội ta. Phần lớn được điều đến Tân Cương, Nội Mông.

Đối với tổ chức tình báo của Quốc Dân Đảng, cũng đã tiến hành cải biên, sau khi hoàn thành sàng lọc, đối với những người có thể tiếp tục làm việc cho quốc gia thì chuyển đến Bộ Công an và các sở ngành tỉnh, sắp xếp công việc lại từ đầu. Đối với những người không thể thích ứng với công tác tình báo thì chuyển đến Trường Kỹ thuật An ninh Quốc gia mới thành lập để "tái đào tạo".

Sau khi quân đội ta hoàn thành chỉnh biên cắt giảm, đối với các loại vũ khí trang bị tạp nham của quân đội ta đã tiến hành hợp nhất, thành lập Sư đoàn vũ khí Nhật, Sư đoàn vũ khí Đức và Sư đoàn vũ khí Mỹ. Tuy nhiên, đây chỉ là một sự chuyển tiếp ngắn hạn. Quân ủy có kế hoạch, trong vòng vài năm đến năm đó, toàn bộ Quân Giải phóng Nhân dân hoàn thành thay thế trang bị, thống nhất chế thức, thực hiện trang bị hoàn toàn nội địa hóa.

Tính đến cuối tháng đó, trang bị của Sư đoàn thủy quân lục chiến số 1 và Sư đoàn không quân đổ bộ số 1 đã hoàn toàn nội địa hóa. Toàn sư đoàn đã thay quân phục ngụy trang kỹ thuật số, ba lô chiến thuật đa năng, mỗi chiến sĩ được trang bị súng trường tự động và dao găm đa năng, lựu đạn không cán, bình tông, mỗi tiểu đội được biên chế một xạ thủ bắn tỉa sử dụng súng bắn tỉa có kính ngắm hồng ngoại, một xạ thủ súng chống tăng, một xạ thủ phụ. Mỗi trung đội được trang bị một súng, "Tổ quân khí" căn cứ theo thiết kế súng máy phòng không nòng đơn loại mới, loại súng máy nòng lớn phòng không hai mục đích này có thể thích ứng tác chiến trong nhiều loại địa hình và môi trường tự nhiên.

Là vũ khí phòng không tầm thấp cấp trung đội, có thể tấn công trực thăng vũ trang và phương tiện bay tầm thấp của địch trên chiến trường, đồng thời kiêm cả chức năng chiến thuật bắn thẳng. Khi bắn vào mục tiêu trên mặt đất và mặt nước, có thể tiêu diệt các mục tiêu giáp mỏng như xe chiến đấu bộ binh, xe vận chuyển bọc thép, tàu thuyền hạng nhẹ của địch trong phạm vi nhất định. Còn có thể dùng để phong tỏa các con đường hoặc cửa ải trên chiến trường, áp chế hỏa điểm của địch và tiêu diệt các mục tiêu sinh động tập trung. Một viên đạn có thể cắt đôi người, đạn sử dụng đạn xuyên giáp cháy vạch đường: Kính ngắm hai mục đích phòng không này trọng lượng nhẹ, tổng trọng lượng chỉ vài kg, tính cơ động tốt, chuyển đổi trạng thái hành quân chiến đấu nhanh, tháo lắp dễ dàng, sau khi tháo rời trọng lượng mỗi mảnh lớn nhất không quá vài kg, có thể do một binh sĩ mang vác, có tính linh hoạt vận động tốt, thao tác đơn giản tiện lợi, vô cùng phù hợp với tác chiến rừng núi. Sau khi trang bị đã được các đơn vị chiến đấu đánh giá cao, nâng cao đáng kể sức chiến đấu của các đơn vị được trang bị.

Sau đó, lần lượt tiến hành thay thế trang bị thống nhất cho 4 quân đoàn, trang bị hoàn toàn nội địa hóa. Sau khi 4 quân đoàn làm thí điểm toàn quân hoàn tất thay thế trang bị, đối với các đơn vị đóng quân tại các vùng, tiến hành ưu tiên thay thế trang bị, súng chống tăng, súng trường tự động, súng bắn tỉa, lựu đạn không cán được trang bị đến cấp tiểu đội. Súng máy phòng không nòng đơn được trang bị đến cấp đại đội, mỗi sư đoàn đều có một tiểu đoàn hỏa tiễn "Cơn bão" với số lượng xe nhất định.

Trang bị tiên tiến vào thời đại nào, quốc gia nào cũng đều ưu tiên trang bị cho bộ đội chủ lực. Điều này khiến những đơn vị vốn là quân Quốc Dân Đảng cũ cảm nhận được nhà nước hiện tại rất coi trọng mình, càng cảm thấy việc mình đứng canh giữ biên cương cho đất nước là vô thượng vinh quang.

Đợt tinh giản chỉnh biên lần này đối với quân đội tình nguyện của căn cứ cũng tiến hành chỉnh biên. Biên chế quân đội tình nguyện bị hủy bỏ, căn cứ được chia làm bốn phần: Một phần gồm các máy bay tiêm kích, máy bay cường kích và các máy bay khác, cấu thành Sư đoàn không quân số 1, số 2, số 3. Gồm máy bay ném bom và máy bay cảnh báo sớm. Đại đội không quân chiến lược Trung Quốc. Gồm các máy bay không người lái cấu thành Đại đội trinh sát máy bay không người lái, gồm các máy bay vận tải và máy bay trực thăng cấu thành Sư đoàn không quân đổ bộ số 1, gồm các máy bay huấn luyện và máy bay khác cấu thành Sư đoàn huấn luyện bay số 1. Gồm các sư đoàn và đại đội cấu thành Quân đoàn không quân số 1 Quân Giải phóng Nhân dân, vẫn trực thuộc Quân ủy Trung ương.

Phần thứ hai, sân bãi của căn cứ ban đầu được quy hoạch vào Cục Hậu cần Không quân Quân Giải phóng Nhân dân, cấu thành Cục Hậu cần Quân đoàn không quân số 1 Quân Giải phóng Nhân dân.

Phần thứ ba, nhà máy sửa chữa của căn cứ và trạm tiến sĩ trú tại nhà máy được quy hoạch vào Bộ Hàng không, cấu thành Viện nghiên cứu Hàng không Vũ trụ Trung Quốc.

Phần thứ tư, các "Tổ chuyên nghiệp" của căn cứ cấu thành Viện nghiên cứu Khoa học Kỹ thuật Trung Quốc trực thuộc Quốc vụ viện.