Hiện tại nguồn thu tài chính chủ yếu của Đại Đường Đế quốc là thuế thu nhập, mà khi chính sách thuế giữ ổn định, về cơ bản không thay đổi lớn, thì về cơ bản cũng có thể suy đoán ra mức độ tăng trưởng kinh tế của toàn bộ nền kinh tế từ nguồn thu thuế này.

Đối với biên độ tăng trưởng nguồn thu tài chính hiện tại, Lý Hiên vẫn khá hài lòng, bởi vì trong điều kiện không tăng tỷ lệ thuế thu nhập đáng kể, mà nguồn thu tài chính vẫn có thể giữ được biên độ tăng trưởng này, thì có nghĩa là tốc độ tăng trưởng kinh tế vẫn khá ổn định và lành mạnh.

Không nhắc đến vấn đề tốc độ tăng trưởng kinh tế, Ty Dự toán thuộc Bộ Tài chính đưa ra dự toán thu tài chính năm Tuyên Bình thứ mười một là tám mươi sáu triệu lượng bạc, hiện nay quân đội và các bộ thuộc Nội các đang vì muốn chia chác tám mươi sáu triệu lượng bạc này mà tranh cãi.

Loại tranh cãi này, về cơ bản cuối mỗi năm đều sẽ xảy ra một lần, bất kể là Lý Hiên hay là đám bề tôi kia, đều đã sớm quen rồi, cứ cãi qua cãi lại, cuối cùng sẽ cãi ra một kết quả.

Hiện nay Lý Hiên cũng lười quản, dù sao khung sườn lớn đã được vạch ra, chỉ đợi bọn họ cãi ra chi tiết là được!

Vở kịch dự toán hàng năm, trên thực tế bắt đầu từ đầu tháng mười hai, tuy nhiên theo thông lệ những năm trước, thông thường đều là vào cuối tháng mười hai, tức là trước Tết Nguyên Đán sẽ xác định xong, như vậy mới tiện chế định dự toán chi tiết cho năm sau, do đó đến giữa tháng mười hai, sự tranh cãi của các bề tôi lại càng trở nên kịch liệt hơn.

Đến cuối tháng, về cơ bản đám đại thần trực ban ở Ngự thư phòng đều đã bắt đầu "cởi trần xung trận" rồi.

Tuy nhiên mấy năm nay họ cũng đã biết tính khí của Lý Hiên, không dám dâng một đống tấu chương lên làm ngập bàn làm việc của Lý Hiên nữa, mà liên tục mở cuộc họp đại thần trực ban Ngự thư phòng, lẫn nhau tranh luận.

Tiến hành thương lượng, thỏa hiệp, trao đổi lợi ích trong tranh luận.

Nếu bọn họ giống như trước kia trực tiếp dâng tấu chương dự toán, Lý Hiên thậm chí còn không thèm xem, trực tiếp lưu lại không ban hành, nếu trực tiếp tìm đến Lý Hiên diện thánh bàn luận vấn đề dự toán, Lý Hiên cũng cự tuyệt không gặp.

Nếu mượn chuyện khác diện thánh để thảo luận vấn đề dự toán, Lý Hiên có thể trực tiếp bày ra bộ mặt đen xì rồi đuổi người.

Vì vậy, hiện nay họ cũng không dám làm phiền Lý Hiên, tiến hành thương lượng nội bộ trong cái khung sườn đại khái, sau đó tranh thủ giành được một phương án được các bên đồng ý rồi dâng lên chỗ Lý Hiên.

Ngày hai mươi bảy tháng mười hai năm Tuyên Bình thứ mười, chỉ còn mấy ngày nữa là đón Tết Nguyên Đán, các đại thần trực ban tại Ngự thư phòng mới xem như đưa ra được phương án phân bổ dự toán cuối cùng, cuối cùng gửi đến chỗ Lý Hiên.

Lý Hiên tuy không quản vấn đề chi tiết nhỏ, nhưng đại sự dự toán này luôn phải quan tâm, hắn phải đảm bảo việc phân bổ dự toán không thoát ly khỏi khung sườn lớn mà mình đã định ra.

Khung sườn lớn là gì, khung sườn lớn chính là dự toán quân phí phải ở mức trên hai mươi triệu, nhưng không được vượt quá ba mươi triệu, cụ thể là bao nhiêu thì quân đội và Nội các tự thương lượng.

Sau đó là phân bổ dự toán nội bộ của Nội các, Lý Hiên vào mùa thu đã chốt được mấy khoản trong đó, ví dụ như kinh phí giáo dục, kinh phí giáo dục năm nay bắt buộc phải đạt ba triệu lượng, đây là điểm mấu chốt, còn việc cuối cùng có thể vượt ba triệu bao nhiêu, thì phải xem năng lực của Lễ bộ bên kia, nếu làm việc hiệu quả thì có thể tranh thủ được nhiều hơn một chút, nếu không hiệu quả thì đoán chừng cũng chỉ có thể giữ vững điểm mấu chốt ba triệu này mà thôi.

Mặc dù chính sách giáo dục mà Lý Hiên chế định là chính sách giáo dục tinh anh, nhưng loại chính sách giáo dục tinh anh này chỉ khu trú trong giáo dục trung cao đẳng, còn đối với giáo dục cơ bản, Lý Hiên chủ trương phổ cập quy mô lớn, Lý Hiên hy vọng mấy năm sau, giáo dục tiểu học ở địa phương có thể nâng lên một tầm cao mới, mà giáo dục cơ bản chỉ dựa vào việc các sĩ phu địa phương tự tổ chức, mở tư thục thì rất khó phổ cập quy mô lớn, còn tiểu học công lập hiện có thì vẫn còn quá ít, phổ biến mỗi huyện chỉ có một ngôi trường mà thôi.

Một huyện chỉ có một tiểu học công lập, điều này là không thỏa đáng, ít nhất cũng phải hai trường chứ!

Do đó, kinh phí giáo dục cơ bản là bắt buộc phải được tăng thêm!

Trước kia trong thời kỳ chiến tranh thống nhất, tất cả đều phục vụ cho chiến tranh, kinh phí giáo dục có thể nói gần như bằng không, mà năm Tuyên Bình thứ chín và Tuyên Bình thứ mười lại đặt trọng tâm vào việc khôi phục dân sinh, nên giáo dục vẫn bị bỏ lại phía sau, còn năm sau, Lý Hiên chuẩn bị đầu tư một phần vốn vào giáo dục cơ bản.

Sau đó là Lý Hiên lại vạch ra kinh phí xây dựng thủy lợi, hắn yêu cầu năm Tuyên Bình thứ mười một phải đảm bảo bốn triệu lượng bạc kinh phí cho các công trình thủy lợi, khoản tiền này chuẩn bị chi cho kinh phí phòng chống lũ lụt cho các hệ thống sông ngòi lớn như Trường Giang, Hoàng Hà và Hoàng Hà, Châu Giang, dùng để khơi thông sông ngòi, tu sửa đê điều.

Giống như kinh phí giáo dục, kinh phí thủy lợi cũng luôn thiếu hụt, hay nói cách khác là từ khi Đại Đường lập quốc đến nay, chưa bao giờ thực sự nghiêm túc tiến hành xây dựng thủy lợi quy mô lớn.

Việc xây dựng thủy lợi trước đây đều là hành vi tự phát của địa phương, dựa vào tài chính địa phương, còn tài chính trung ương, trong mười năm qua, tổng cộng kinh phí chi ra cũng chưa đến một triệu lượng bạc.

Điều này cũng dẫn đến việc các hệ thống sông ngòi lớn, đặc biệt là các công trình phòng chống lũ lụt của Hoàng Hà, Trường Giang và Hoài Hà đều đã cũ kỹ, tiềm ẩn nguy cơ cực kỳ lớn, các quan lại địa phương dọc theo các con sông liên tục yêu cầu trung ương cấp vốn tu sửa công trình thủy lợi.

Năm sau, Lý Hiên dự định lấp đầy một phần lỗ hổng về phương diện thủy lợi, nếu không thì kéo dài mấy năm nữa, xảy ra một trận đại hồng thủy thì coi như xong đời.

Còn những thứ khác, hắn ngược lại không vạch ra yêu cầu bắt buộc nào, để các bộ tự thương lượng.

Sau khi xem xong bản dự toán chi tiêu tài chính năm Tuyên Bình thứ mười một này, Lý Hiên lại hơi cau mày, đám bề tôi này, thật sự biết chơi khôn lỏi.

Tỷ lệ phân bổ dự toán này, về đại thể là không có vấn đề gì, nhưng tổng số thì có vấn đề!

Khoản mục đầu tiên là dự toán chi tiêu quân phí, dự toán là hai mươi lăm triệu lượng bạc, con số này rất bình thường, với quy mô quân sự hiện tại của Đại Đường Vương triều, đúng là cần hơn hai mươi triệu lượng bạc mới có thể duy trì được, trong đó riêng Lục quân mỗi năm đã phải tiêu tốn khoảng hai mươi triệu rồi.

Nhưng mấu chốt là ở tỷ lệ, tỷ lệ hai mươi lăm triệu lượng bạc chỉ chiếm hai mươi lăm phần trăm tổng dự toán chi tiêu.

Nghĩa là, tổng số dự toán chi tiêu này, không phải là tám mươi sáu triệu lượng bạc trong dự toán thu tài chính, mà là một trăm triệu lượng bạc!

Tổng dự toán này tăng lên, dự toán chi tiêu của các bộ bên dưới ai cũng hài lòng!

Nhưng có một trăm triệu lượng bạc không?

Có cái rắm!

Dự toán thu tài chính là tám mươi sáu triệu lượng bạc, nếu không định phát hành trái phiếu quốc gia quy mô lớn, thì căn bản không gom đủ một trăm triệu lượng bạc, còn việc lấp đầy bằng Nội khố vốn rất phổ biến ở các triều đại khác, rất tiếc, ở Đại Đường Vương triều không có thói quen này.

Hơn nữa, Nội khố của hoàng đế, thực ra cũng chẳng có bao nhiêu tiền!

Nguồn thu chính của Nội khố hoàng đế, là kinh phí hoàng thất hàng năm, mà phần kinh phí này, thực ra phần lớn đều dùng để duy trì sự vận hành của Cận vệ quân và Hàn Thống, mà ngay cả chi tiêu của hoàng thất cũng không chiếm bao nhiêu.

Năm ngoái chi phí của cả nhà hoàng thất, tổng cộng cũng chỉ hơn sáu mươi vạn lượng bạc, mấu chốt hơn là, trong hơn sáu mươi vạn lượng bạc này, hơn bốn mươi vạn là kinh phí do Kho tài sản Hoàng thất cung cấp, nói cách khác, số thu nhập quốc gia mà hoàng thất tiêu tốn, chỉ khoảng hơn hai mươi vạn lượng bạc mà thôi.

Con số này, đối với chi tiêu hoàng thất của một đế quốc khổng lồ mà nói, thực sự không hề lớn!

Chỉ riêng chi phí hàng năm để tu sửa hoàng cung biệt viện, ban thưởng theo lệ cho đại thần, duy trì các cơ quan hoàng thất, đều đã không chỉ là hơn mười vạn lượng bạc này rồi.

Còn việc ăn uống chi dùng của hoàng gia những thứ đó, còn chưa tính vào đâu.

Nói một cách nghiêm túc, thực ra mấy năm nay cả nhà hoàng thất, thực sự không tiêu một văn tiền nào của quốc khố, ăn uống chi dùng về cơ bản đều dựa vào kinh phí do Kho tài sản Hoàng thất cung cấp.

Lý Hiên tự cho rằng, hắn là hoàng đế này, đã là rất được rồi, chi tiêu đều là tiền riêng, không động đến một văn tiền của quốc khố, thậm chí đôi khi còn bỏ thêm tiền túi.

Do đó trong tình huống này, Đại Đường Vương triều, không có truyền thống cấp vốn từ Nội khố, còn tiền riêng của hoàng thất, tức là số vốn trong Kho tài sản Hoàng thất, thì có là có, nhưng nói thật cũng chẳng có bao nhiêu, hơn nữa phần lớn đều là các loại tài sản cố định, đặc biệt là doanh nghiệp, vốn lưu động không có bao nhiêu.

Kho tài sản Hoàng thất, xét trên một phương diện nào đó, nên là một tập đoàn công ty tổng hợp lớn, tài sản của công ty thì nhiều, nhưng tiền mặt thực tế cũng chỉ khoảng vài triệu lượng bạc mà thôi, mà một khi đã bị chiếm dụng, sẽ trực tiếp ảnh hưởng đến sự vận hành của tập đoàn công ty này.

Những khoản vốn lưu động này, về cơ bản là mạng sống cuối cùng của Lý Hiên, hắn cũng không cho phép Kho tài sản Hoàng thất chiếm dụng để đầu tư, cũng không biến thành các con số trong tài khoản ngân hàng, mà đổi thành vàng cất giữ trong hoàng cung.

Chuẩn bị để làm gì?

Tự nhiên là chuẩn bị để sử dụng làm quân phí cho Cận vệ quân trong trường hợp có loạn lạc xảy ra.

Đây là số tiền dùng để giữ mạng, do đó dù cho nền kinh tế của cả đế quốc có sụp đổ, Lý Hiên cũng sẽ không động vào vài triệu lượng vàng này.

Nội khố không có tiền, tiền của Kho tài sản Hoàng thất cũng không chiếm dụng được, vậy cách khả thi duy nhất còn lại là phát hành trái phiếu quốc gia, mà đám đại thần kia cũng đề nghị như vậy.

Trong phương án dự toán chi tiêu, họ đề nghị phát hành hai mươi triệu lượng bạc trái phiếu quốc gia, trong đó mười bốn triệu dùng để lấp lỗ hổng dự toán chi tiêu, sáu triệu còn lại làm kinh phí dự phòng khẩn cấp.

Lý Hiên xem xong, trực tiếp lầm bầm một tiếng: "Nghĩ hay lắm!"

Mẹ kiếp, mấy năm qua năm nào cũng là thâm hụt tài chính, năm nào cũng phát hành trái phiếu quốc gia, trước kia trong thời kỳ chiến tranh thì còn dễ nói, phát hành trái phiếu quốc gia là việc bất đắc dĩ, bây giờ nguồn thu tài chính ngày càng cao, hơn nữa cũng không có chiến tranh nữa, kinh tế dân sinh cũng đang dần dần phục hồi, Lý Hiên lại không muốn phát hành trái phiếu quốc gia khổng lồ nữa.

Bây giờ nợ trái phiếu quốc gia đã hơn bốn mươi triệu lượng bạc rồi, mỗi năm trả lãi đã phải mất mấy triệu lượng bạc rồi, vay thêm nữa, sau này nguồn thu tài chính không đủ trả lãi.

Nhiều nhất là phát hành thêm một đợt trái phiếu quốc gia nữa, dùng để hoàn trả tiền gốc trái phiếu quốc gia đã đến hạn, còn việc sau khi phát hành trái phiếu quốc gia dùng vào các khoản chi khác, đặc biệt là dùng để sung vào chi tiêu hành chính, Lý Hiên không cho phép.

Lý Hiên trực tiếp phủ quyết phương án này, sau đó đưa ra một điều kiện giới hạn chết, tám mươi sáu triệu, vượt quá một lượng bạc cũng không được.

Lý Hiên đã hạ quyết tâm, năm Tuyên Bình thứ mười một dù thế nào cũng phải giữ cân bằng tài chính, tuyệt đối không được giống như trước kia thâm hụt tài chính, năm nào cũng thâm hụt tài chính, sớm muộn gì tài chính của cả đế quốc cũng sẽ bị thâm hụt kéo chết.