Với năng lực đóng tàu hiện tại của triều Đại Đường, hay nói cách khác là thực lực của các xưởng đóng tàu dân gian ven biển dưới sự kiểm soát của Đại Đường, việc đóng tàu từ một đến hai trăm tấn không thành vấn đề, miễn cưỡng đóng tàu bốn năm trăm tấn cũng tạm được. Còn nếu muốn lớn hơn nữa thì rất khó khăn, điều này không chỉ bị giới hạn bởi kỹ thuật đóng tàu mà còn bởi năng lực của chính các xưởng đóng tàu.

Thế nên chiến hạm viễn dương đầu tiên của Đại Đường sẽ không có trọng tải quá lớn, tối đa là năm trăm tấn, mà để cho an toàn thì thực ra dưới ba trăm tấn sẽ phù hợp hơn.

Bởi vì theo kế hoạch, chiến hạm đầu tiên mang tính chất thử nghiệm cực lớn, vì Lý Hiên yêu cầu rất cao đối với chiến hạm, tiêu chuẩn thiết kế chỉ có một, đó là sinh ra để tác chiến!

Loại tàu vừa có thể tác chiến lại vừa có thể chở nhiều hàng hóa thì đều phải cút hết!

Mọi thiết kế của chiến hạm đều phải phục vụ cho tác chiến, đây là tiền đề mà mọi thiết kế chiến hạm sau này của Hải quân Đại Đường đều phải tuân thủ!

Rõ ràng là, yêu cầu của Lý Hiên thì các loại tàu truyền thống Trung Hoa như thuyền Phúc và tàu buôn vũ trang của người ngoại quốc đang hoạt động ở vùng Nam Dương đều không đạt yêu cầu.

Vì vậy, các thợ thủ công chuyển nghề sang làm thiết kế chiến hạm thuộc Ty Giám Chính của Hải quân Ty cùng một số sĩ quan văn chức hải quân đã nghiên cứu suốt mấy tháng trời, cuối cùng đề xuất hai phương án ứng cử.

Phương án thứ nhất là đóng tàu tuần dương hạng ba có lượng giãn nước đạt năm trăm tấn, sở hữu trên ba mươi khẩu pháo, chú trọng tốc độ hành trình và khả năng đi biển.

Phương án thứ hai là đóng tàu hộ vệ hạng ba có lượng giãn nước ba trăm tấn, sở hữu hai mươi khẩu pháo, cố gắng đạt được sự cân bằng giữa hỏa lực, tốc độ hành trình và khả năng đi biển ở mức trọng tải tương đối nhỏ.

Phương án thứ nhất có rủi ro khá cao, vì các xưởng đóng tàu thuộc Công Bộ của triều Đại Đường không có năng lực đó, chỉ có thể trông cậy vào các xưởng đóng tàu dân gian ở Quảng Châu, hơn nữa có xây được hay không còn là chuyện khó nói.

Phương án thứ hai thực ra là phương án bảo thủ, thân tàu ba trăm tấn, dù xưởng đóng tàu của Công Bộ vẫn không đóng được, nhưng rất nhiều xưởng đóng tàu tư nhân dân gian ở khu vực Quảng Đông lại có khả năng kỹ thuật này.

Cuối cùng Lý Hiên đích thân quyết định, chọn phương án thứ hai, bước đi như vậy nhỏ hơn một chút, không dễ bị "rách háng", hơn nữa con tàu đầu tiên là tàu thử nghiệm, làm nhỏ một chút sẽ dễ kiểm soát rủi ro hơn.

Đợi sau khi tàu hộ vệ hạng ba của phương án thứ hai đóng thành công, có thể dùng kinh nghiệm đã chín muồi để đóng tàu tuần dương hạng ba năm trăm tấn.

Tàu hộ vệ và tàu tuần dương đều có phương án thiết kế, nhưng phương án thiết kế thiết giáp hạm thì lại không có, vì loại tàu này quá lớn, vượt xa năng lực đóng tàu hiện tại của triều Đại Đường.

Tuy nhiên, làm vật thay thế thì có thể đóng vài chiếc pháo hạm ven biển, thân tàu ba trăm tấn giống như tàu hộ vệ hạng ba, nhưng pháo hạm ven biển lại dự định nhồi nhét vào đó ba mươi khẩu pháo, hỏa lực sánh ngang tàu tuần dương hạng ba, mà khả năng phòng ngự còn vượt qua cả tàu tuần dương hạng ba.

Chỉ là khả năng đi biển kém đến cực điểm, nếu đi ra biển lớn thì không thể chống chọi được với gió to sóng lớn ở đại dương sâu, không khéo là sẽ bị chìm.

Còn pháo hạm nội hà thì đơn giản rồi, cứ tiếp tục đóng lớp pháo hạm Uy Long là được.

Tất nhiên, việc đóng loại quân hạm này là chuyện của sau này, hiện tại muốn nâng cao thực lực của Hải quân Đại Đường, cách nhanh nhất vẫn là trực tiếp tận dụng thân tàu dân dụng có sẵn rồi cải tạo đơn giản, hy sinh khả năng chở hàng để lắp thêm nhiều pháo hơn, cải tạo thành tàu buôn vũ trang quân dụng.

Và kế hoạch cải tạo này dự định sẽ cải tạo năm chiếc tàu buôn vũ trang hạng hai, mười chiếc hạng ba và hơn hai mươi chiếc hạng bốn.

Còn về thân tàu lấy ở đâu ra, Quảng Châu có rất nhiều, Quảng Châu vốn là một cảng mậu dịch hải ngoại truyền thống, quanh năm suốt tháng đều có rất nhiều tàu biển qua lại.

Chỉ riêng đội tuần tra thuế vụ Đại Đường có chiến lực vô song, đã tịch thu hơn mười con tàu biển ở Quảng Châu, toàn là tàu buôn trên một trăm tấn!

Số còn lại thì đương nhiên không thể trực tiếp tịch thu, làm vậy thì cách ăn trông quá xấu xí, triều Đại Đường là một triều đại chính quy, đã không còn là thổ phỉ nữa rồi!

Việc dùng tàu dân sự cải tạo này, đương nhiên là phải lấy bạc thật tiền thật ra để mua thân tàu dân sự, sau đó mới tiến hành cải tạo, tốt nhất là những thân tàu chưa hoàn công thì càng phù hợp hơn.

Cuộc họp hải quân ngự tiền lần này, thời gian họp chỉ có hơn hai tiếng đồng hồ, nhưng nội dung nói đến lại cực kỳ nhiều, và nhiều thứ trong đó đều là những chuyện vô cùng quan trọng.

Thế nhưng, đây vẫn không phải là trọng tâm mà Đại tá Bao Nghĩa Phấn quan tâm, trọng tâm thực sự mà ông quan tâm chính là cải cách thể chế hải quân!

Sau khi cuộc họp chiến lược hải quân ngự tiền kết thúc, ngày thứ ba Lý Hiên chính thức ban thánh chỉ, tuyên cáo triều Đại Đường chính thức tách rời hải quân và lục quân, tách Hải Quân Ty thuộc Xu Mật Viện ra, thiết lập Bộ Thống Soái Hải Quân Đại Đường, và quy định Bộ Thống Soái Hải Quân do Hoàng đế trực tiếp quản lý, Hoàng đế là thống soái cao nhất của hải quân, sở hữu quyền lực tối cao đối với hải quân.

Bộ Thống Soái Hải Quân độc lập ra đời, bên dưới thiết lập Bộ Quân Lệnh Hải Quân, Bộ Tham Mưu Hải Quân, Bộ Hậu Cần Hải Quân, Bộ Giám Chính Hải Quân, v.v...

Đồng thời chia Binh Bộ của Nội Các làm hai, thiết lập Lục Quân Bộ và Hải Quân Bộ, lần lượt phụ trách công việc hỗ trợ cho lục quân và hải quân.

Ngoài những thay đổi ở cơ quan cấp cao của hải quân, Lý Hiên còn điều chỉnh biên chế hạm đội, nhằm mục đích chuẩn bị thành lập hai hạm đội, lần lượt là Hạm đội Châu Giang phụ trách tác chiến nội hà ở toàn bộ lưu vực sông Châu Giang, và Hạm đội Nam Dương phụ trách tác chiến viễn dương!

Tất nhiên, loạt cải cách thể chế hải quân này của Lý Hiên thực ra cũng ảnh hưởng đến phía lục quân, sau khi hải quân và lục quân hoàn toàn tách biệt, Lý Hiên cũng thực hiện một số thay đổi đối với Xu Mật Viện, cơ cấu chi tiết không đổi, nhưng tên gọi lại thay đổi, các ty thuộc Xu Mật Viện hầu hết được nâng cấp thành bộ, ví dụ như Tác Chiến Ty đổi thành Tác Chiến Bộ, Quân Giới Ty đổi thành Quân Giới Bộ.

Tuy nhiên nói chung, những thay đổi phía lục quân không lớn, thay đổi lớn nhất chỉ là thay đổi tên gọi, rồi tiện thể thăng chức cho các tân Bộ trưởng các bộ, không còn là cấp đại tá nữa, mà bắt đầu từ quân hàm thiếu tướng.

Thực ra, cách thiết lập cơ cấu của Xu Mật Viện và Bộ Thống Soái Hải Quân là vô cùng giống nhau, chỉ là một bên quản lý lục quân, một bên quản lý hải quân mà thôi.

Tuy nhiên, sau khi chia tách hải-lục quân, đủ loại vấn đề cũng nối đuôi nhau nảy sinh, mà mâu thuẫn lớn nhất trong đó tự nhiên chính là việc phân bổ quân phí.

Trước đây hải quân và lục quân chưa tách nhà, quân phí đều dùng chung, nhưng giờ hải quân tách ra sống riêng, tự nhiên là phải chia quân phí, mà quân phí thì chỉ có chừng đó, hải quân lấy nhiều thì lục quân tự nhiên sẽ ít đi.

Thế là, sau khi hải-lục quân chia tách, sự kiện lớn đầu tiên mà triều Đại Đường gặp phải không phải là việc lại đoạt được thành trì quan trọng nào từ tay quân Minh, hay tiêu diệt bao nhiêu quân Minh, càng không phải là chuyện các đại lão chính trị nào đó đổ đài, mà là mâu thuẫn bùng nổ giữa hải quân và lục quân vì việc phân bổ quân phí!

Mâu thuẫn này lúc đầu chỉ là lục hải quân cùng phái người đi thương lượng về vấn đề phân bổ quân phí tiếp theo trong năm nay, mà ban đầu, cả hai bên đều không cho rằng sẽ nảy sinh mâu thuẫn gì, vì cả hai bên lục hải quân đều cho rằng điều kiện của mình là hợp tình hợp lý.

Thế nhưng, sự hợp tình hợp lý này, trong mắt đối phương lại là "sư tử ngoạm", thuộc loại tuyệt đối không thể chấp nhận được.

Phía lục quân, trong đợt phân bổ quân phí còn lại của năm nay, vì nhiệm vụ nặng nề, muốn đồng thời phát động hành động quân sự ở các hướng Hồ Quảng, Vân Nam, Phúc Kiến, Giang Tây, đồng thời với việc mở rộng khu vực chiếm đóng, binh lực cần để lại trấn thủ các khu vực chiếm đóng cũng ngày càng nhiều, dựa vào binh lực hiện có là hoàn toàn không đủ, nên bắt buộc phải tiếp tục mở rộng quy mô lục quân một cách ồ ạt, quy mô lục quân hiện nay hoàn toàn không đủ, ít nhất cần tăng gấp đôi thậm chí gấp ba.

Còn hải quân, chẳng qua chỉ là làm phụ tá cho lục quân, giúp vận chuyển một ít vật tư hậu cần mà thôi, hơn nữa theo sau sự kết thúc của chiến sự Quảng Châu, hướng tác chiến sau này của lục quân Đại Đường, hải quân cơ bản là không giúp được gì, thậm chí là ngay cả việc vận chuyển vật tư hậu cần cũng không thể làm được.

Dựa vào thực tế như vậy, phía lục quân đề nghị, việc phân bổ quân phí tiếp theo, nên tuân theo nguyên tắc phân bổ quân phí của nửa đầu năm Tuyên Bình thứ hai, nửa đầu năm hải quân cầm bao nhiêu, nửa sau năm tiếp tục cầm bấy nhiêu.

Đây là còn chưa cắt giảm quân phí của hải quân đã là nể mặt lắm rồi, còn muốn đòi thêm thì cơ bản là đừng hòng mơ tưởng.

Thế nên, tỷ lệ phân bổ quân phí mà lục quân đưa ra là bao nhiêu? Lục quân chín mươi lăm phần trăm, hải quân năm phần trăm.

Đúng vậy, không sai, lục quân chính là trâu bò như thế, chỉ để lại cho hải quân vẻn vẹn năm điểm phần trăm tỷ lệ phân bổ quân phí.

Còn phía hải quân thì cho rằng, sau khi chiếm được Quảng Đông, áp lực phòng thủ bờ biển của triều Đại Đường rất lớn, cần sự đầu tư quân phí khổng lồ để đóng chiến hạm, xây dựng pháo đài nhằm củng cố hải cương, đồng thời đặt nền móng cho cuộc tiến công vào Phúc Kiến, Chiết Giang, Giang Tô sau này từ ven biển, vì vậy cần phải tăng cường mạnh mẽ quân phí cho hải quân.

Phía hải quân đương nhiên không trông chờ có thể chia quân phí ngang bằng với lục quân, dù sao hiện nay hướng dùng binh chính của triều Đại Đường là Hồ Quảng, lục quân lấy nhiều hơn một chút cũng là lẽ đương nhiên.

Thế nên phương án mà phía hải quân đưa ra là hải quân lấy ba mươi phần trăm, lục quân lấy bảy mươi phần trăm, chia ba bảy, đủ để thể hiện sự nhượng bộ của hải quân.

Một bên là năm phần trăm, một bên là ba mươi phần trăm.

Khoảng cách này lớn đến mức không thể đong đếm, hoàn toàn không có cách nào điều phối.

Hai bên lục hải quân đã cố gắng vài lần đều không thể thương lượng giải quyết trong hòa bình, rồi sau đó biến thành tranh cãi, ban đầu là họ tự phái người của mình tranh cãi nhỏ lẻ tại hội nghị điều phối, sau đó cấp cao lục hải quân đích thân ra trận tranh cãi, rồi phát triển thành hai bên tranh cãi trước mặt Lý Hiên.

Trong trận chiến tranh giành quân phí này, bất kể là lục quân hùng mạnh hay hải quân yếu thế, đều không hề nhượng bộ chút nào, Bao Nghĩa Phấn, thiếu tướng hải quân phía hải quân cùng một đám tướng lĩnh trung cao cấp hải quân, ngày nào cũng chạy đôn chạy đáo vì việc này, mà ngày nào Bao Nghĩa Phấn cũng tìm lý do để gặp Lý Hiên, đến nơi chẳng làm gì cả, chỉ than vãn hải quân đáng thương như thế nào, tội nghiệp ra sao!

Hải quân tin chắc rằng, đứa trẻ biết khóc mới có sữa uống!

Đối mặt với sự than vãn không biết xấu hổ như thế của hải quân, các tướng lĩnh lục quân đương nhiên cũng vứt bỏ thể diện, không hề bận tâm đến phép lịch sự, đứng đầu là Bộ trưởng Bộ Tác Chiến Tằng Tử Văn, đám cao tầng lục quân ở lại kinh đô ngày nào cũng quấn lấy Lý Hiên, có cơ hội là nói lục quân khổ sở thế nào, đông đảo binh sĩ lục quân không có súng pháo để dùng, chỉ có thể dùng xương máu để đối chọi với súng pháo của kẻ địch, mỗi lần tác chiến là thương vong nặng nề lắm!

Đến mức Lý Hiên cũng phải cạn lời: Binh sĩ lục quân dùng xương máu đối chọi với súng pháo của quân Minh? Các ngươi nói ngược rồi đó!