Tết Nguyên đán năm Tuyên Bình thứ sáu, đối với Đại Đường vương triều mà nói, là một cái Tết tràn ngập tiếng cười, quân thần Đại Đường vô cùng vui sướng.
Mà tầng lớp thương nhân nhờ vào chính sách ủng hộ công thương nghiệp của Đại Đường vương triều, mấy năm nay kiếm được bộn tiền, cũng đã trải qua một cái Tết no đủ. Mặc dù lúc ban đầu, họ đầy rẫy sự phản đối thậm chí khinh miệt đối với Đại Đường vương triều, bởi vì những tầng lớp công thương này trong Đại Đường vương triều, trước kia xét trên nghiêm ngặt mà nói vẫn là tầng lớp sĩ thân sở hữu lượng lớn đất đai.
Chính sách thuế của Đại Đường vương triều khiến họ cực kỳ bất mãn.
Nhưng hiện tại thì sao, họ ủng hộ chính sách công thương nghiệp của Đại Đường vương triều nhất, thậm chí kiên định ủng hộ Đại Đường vương triều tiếp tục Bắc phạt, sau đó thống nhất hoàn toàn Hoa Hạ, bởi vì việc này có thể giúp họ kiếm được nhiều tiền hơn.
Tiền mà, ai mà không thích chứ!
Còn những người dân bình thường thì khỏi phải nói, chính sách chủ yếu của Đại Đường vương triều hiện nay về dân chính, cơ bản có thể tổng kết là ủng hộ công thương nghiệp, giảm bớt gánh nặng cho nông dân.
Cái trước nhắm vào ngành công thương, còn cái sau nhắm vào nông dân, trên thực tế rất nhiều chính sách mà Đại Đường vương triều ban hành, phần lớn đều là chuyên dành cho nông dân.
Từ việc thống nhất thuế nông nghiệp lúc ban đầu, cho đến tòng quân chia ruộng, quan điền lấy thuê thay mua, khai hoang miễn thuế, đây đều là những chính sách được ban hành chuyên để giảm bớt gánh nặng cho nông dân.
Vô số nông dân dưới quyền cai trị của Đại Đường, nhờ vào nhiều chính sách nông nghiệp của Đại Đường vương triều mà nhận được lợi ích thực tế. Có lẽ tuy nhiều người vẫn khó lòng ăn no, nhưng cuộc sống đã dễ chịu hơn trước rất nhiều, không còn giống như trước đây, chỉ cần gặp chút thiên tai nhỏ nhặt là khiến một gia đình nông dân hoàn toàn phá sản, xuất hiện cảnh bán vợ đợ con.
Đồng thời, đối với một số thiên tai mà các nơi gần đây phải gánh chịu, Đại Đường vương triều cũng tích cực cứu trợ. Từ bão lụt ở phía tây Quảng Đông những năm trước, cho đến hạn hán ở phía nam Giang Tây, rồi những thiên tai lặt vặt khác, Đại Đường vương triều đều lấy chính sách "dĩ công đại chẩn" (lấy việc làm thay cứu trợ) làm cốt lõi, thực hiện các hoạt động cứu trợ sâu rộng.
Đồng thời còn cho chính quyền các nơi tổ chức xây dựng cơ sở vật chất thủy lợi, khơi thông lòng sông, tu sửa quan lộ. Những cơ sở hạ tầng địa phương này, phía trung ương chỉ cấp một khoản trợ cấp mang tính tượng trưng rất nhỏ, còn phần lớn ngân quỹ đều cần địa phương tự giải quyết.
Nếu ngân sách địa phương có tiền, thì phần lớn đều do ngân sách địa phương xuất vốn, lại thêm sự quyên góp của sĩ thân tại chỗ, sau đó thuê nông dân địa phương tu sửa vào lúc nông nhàn.
Nếu ngân sách địa phương không có tiền, thì chỉ có thể dùng cách vận động sĩ thân xuất tiền, nông dân xuất sức để tiến hành xây dựng hạn chế với số lượng ít, nhất là các công trình đường sá cầu cống, thủy lợi.
Cách làm này không những giúp cơ sở hạ tầng các nơi được cải thiện, mà còn không tốn bao nhiêu tiền. Ngoài ra, những hoạt động xây dựng cơ sở hạ tầng này cũng tăng cường khả năng tổ chức của các tổ chức dân binh Đại Đường vương triều.
Bởi vì cho dù là thông qua cách thức cùng có lợi, hay là quan phủ xuất tiền thuê người tu sửa quan lộ, về cơ bản đều là do tổ chức dân binh địa phương đứng đầu lôi kéo thanh tráng đinh trong vùng cùng tu sửa.
Trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng các nơi, Lý Hiên đã phát ra huấn thị: Các nơi phải tùy theo điều kiện địa phương, khắc phục khó khăn, tận khả năng tiến hành xây dựng thủy lợi, đường sá, cầu cống liên quan đến dân sinh.
Câu này dịch ra chính là: Địa phương phải tự nghĩ cách giải quyết, hơn nữa không giải quyết là không được!
Còn về ngân sách trung ương làm gì, trước kia ngân sách trung ương đều thu không đủ chi, mà từ năm ngoái bắt đầu ngân sách trung ương có hơi giảm bớt áp lực một chút, nhưng ngân sách trung ương đa phần đều dùng vào một số công trình then chốt, ví dụ như nhà máy của Công bộ, chi phí văn phòng của Thuế bộ, rồi còn việc xây dựng khu thương mại tại năm cảng thông thương.
Còn đối với các địa phương thông thường, ngân sách trung ương hiện tại vẫn chưa có khả năng cấp quá nhiều sự hỗ trợ, chỉ có thể cho một khoản trợ cấp mang tính tượng trưng, cố gắng hết sức để địa phương tự giải quyết.
Mà cái tự giải quyết này, cũng không phải là cho chính quyền địa phương thu thuế. Quyền lực thu thuế chỉ thuộc về Thuế bộ trung ương, chính quyền địa phương muốn can thiệp, thì đó là tội tru di cả nhà.
Tuy nhiên, chính quyền địa phương người ta cũng không phải là không có cách, thuế không được, thì thu phí thôi!
Thế nhưng cái trò thu phí này thực ra cũng thu chẳng được bao nhiêu, vì phía Thuế bộ đang canh chừng kìa, nếu ngươi dám giở trò linh tinh, người ta Thuế bộ phút mốt là san bằng nha môn địa phương ngay.
Cuối cùng hết cách, chính quyền địa phương bắt đầu chuẩn bị vay tiền!
Gần đây phía Tùng Giang phủ đã mở ra tiền lệ của Đại Đường vương triều, vì để mở rộng bến tàu cảng thông thương, nha môn Tùng Giang phủ thông qua một loạt thao tác, trực tiếp đóng gói bến tàu Thượng Hải cùng nhà kho, đất đai gần đó, thành lập "Công ty Bến tàu Thượng Hải" trực thuộc Tùng Giang phủ, sau đó lấy lợi nhuận hậu kỳ của Công ty Bến tàu cảng Thượng Hải làm phương án trả nợ, lấy một phần đất đai, bến tàu của Công ty Bến tàu Thượng Hải làm thế chấp, xin vay vốn từ Hoàng gia Ngân hàng!
Hoàng gia Ngân hàng là một ngân hàng mang tính chính sách, các giám đốc chi nhánh Hoàng gia Ngân hàng Thượng Hải địa phương có độ nhạy bén chính trị rất cao, cảm thấy cách thao tác này của Tùng Giang phủ tồn tại rủi ro chính trị, cho nên đã từ chối!
Nhưng phía Tùng Giang phủ không cam lòng, quay người lại tìm đến "Quảng Phong Ngân hàng" thuộc tư nhân. Quảng Phong Ngân hàng này, thực tế chính là một ngân hàng tư nhân do nhiều thương nhân biển và những đại thương gia thực lực khác ở phía Quảng Châu chung vốn thành lập. Thực lực tuy không yếu, nhưng so với Hoàng gia Ngân hàng thì tất nhiên là không thể sánh bằng.
Thế nhưng, đám thương nhân chỉ biết nhìn vào tiền này đã phái người đến khảo sát rất nghiêm túc tài sản của Công ty Bến tàu Thượng Hải, cho rằng đây là tài sản cực kỳ ưu tú, thế là thật sự đồng ý cho vay!
Tuy rằng đã đồng ý cho vay, nhưng quan viên phía Tùng Giang phủ cũng không biết cách thao tác này của mình liệu có khả thi hay không. Nếu lỡ mang tiếng bán rẻ tài sản quốc gia cho thương nhân, thì quan viên địa phương coi như xong đời, cho nên họ rất cẩn thận viết một bản tấu chương, thỉnh cầu Lý Hiên phê chuẩn kế hoạch của họ, chứ không tự ý ký hợp đồng trong bóng tối.
Khi Lý Hiên biết chuyện này, cũng cảm thấy vô cùng cạn lời. Cách kiếm tiền của đám quan lại địa phương này quả thực là không thầy dạy cũng biết, bất kể trong ngoài, bất kể xưa nay. Thủ đoạn này, nhìn thế nào cũng giống như thủ đoạn của người hậu thế.
Nhưng Lý Hiên lại không từ chối thẳng, mà bảo phía Nội các nghiêm ngặt xét duyệt, đồng thời cũng yêu cầu phía Nội các đưa ra một phương pháp quản lý việc chính quyền địa phương trù bị doanh nghiệp nhà nước.
Không thể nào nói bên dưới bất kỳ chính quyền địa phương nào muốn thành lập doanh nghiệp là thành lập ngay, cũng không thể nói doanh nghiệp muốn làm thế nào thì làm thế đó được. Nếu có kẻ to gan lớn mật nào đó, đem cả châu phủ bán đi thì làm sao?
Mà sau khi Tết Nguyên đán năm Tuyên Bình thứ sáu trôi qua, phiên họp Nội các đầu tiên chính là thảo luận về phương pháp quản lý doanh nghiệp nhà nước này!
Công bộ, Thuế bộ, Thương bộ, thậm chí Lại bộ v.v... đều có tham gia, cuối cùng tại cuộc họp, họ đã xác định ra một phương án quản lý doanh nghiệp nhà nước hoàn toàn mới.
Trước tiên, thành lập một cơ quan hoàn toàn mới là Quốc xí bộ trong Nội các. Cơ quan này sẽ quản lý thống nhất tất cả các doanh nghiệp nhà nước cũng như các tài sản quốc doanh khác, cho dù là doanh nghiệp của Công bộ trước kia, hay là nhà xuất bản Hoàng gia của Lễ bộ v.v...
Người chịu trách nhiệm chính của các doanh nghiệp nêu trên nên là quan lại, do Quốc tư bộ đề cử, Lại bộ nhậm miễn, còn nhân viên quản lý bình thường và nhân viên v.v..., thì noi theo doanh nghiệp Công bộ trước đây, tuyển dụng hướng ra xã hội, phương thức kinh doanh của nó tuân theo nguyên tắc kinh tế thị trường.
Tất cả doanh nghiệp, giống như doanh nghiệp tư nhân, nộp thuế bình thường, phần lợi nhuận doanh nghiệp giữ lại một phần vốn cần thiết cho mở rộng, kinh doanh, phần còn lại trực tiếp nộp lên quốc khố.
Để đảm bảo thu nhập của quốc khố, phía Thuế bộ sẽ trực tiếp phái quan viên thuế vụ thường trú tại các doanh nghiệp nhà nước để giám sát sổ sách.
Cơ quan hoàn toàn mới này gần như trực tiếp chia tách Công bộ, mà làm như vậy, Công bộ trước kia gần như chỉ còn là hư danh.
Để bù đắp, đồng thời cũng là để điều chỉnh, Quốc xí bộ sẽ được thành lập trên cơ sở cơ quan chính của Công bộ trước kia, Công bộ Thượng thư, Hữu thị lang v.v... phần lớn quan viên Công bộ đều sẽ trực tiếp điều sang Quốc xí bộ.
Mà Công bộ sau khi bị tách khỏi các doanh nghiệp trực thuộc, chỉ còn lại việc tu sửa cơ sở hạ tầng các nơi như trước kia, quyền thế giảm sút nghiêm trọng, nhưng cũng coi như đã biến thành một Công bộ danh chính ngôn thuận.
Đồng thời đối với hành vi chính quyền địa phương thành lập doanh nghiệp nhà nước, thì cho phép doanh nghiệp cấp tỉnh, doanh nghiệp cấp phủ/châu, quyền sở hữu của nó nên thuộc về bộ phận quốc tư địa phương, các phương pháp quản lý khác tương tự như doanh nghiệp nhà nước trực thuộc trung ương, giống như doanh nghiệp tư nhân, kinh doanh, nộp thuế bình thường, lợi nhuận thì trực tiếp nộp lên ngân sách địa phương.
Tuy nhiên, khi thành lập hai loại doanh nghiệp nhà nước này, cần phải nhận được sự phê chuẩn của Quốc tư bộ. Về nguyên tắc, chỉ cho phép thành lập các doanh nghiệp mà doanh nghiệp tư nhân không muốn nhúng tay vào, hoặc không thể nhúng tay vào, liên quan đến mạch máu quốc gia. Còn các loại hình doanh nghiệp thông thường, sẽ hình thành cạnh tranh với doanh nghiệp tư nhân, tuy không có lệnh cấm rõ ràng, nhưng thường thì sẽ không qua được xét duyệt.
Quan viên Tùng Giang phủ sau khi chờ đợi mòn mỏi hồi lâu, phát hiện Công ty Bến tàu Thượng Hải mà mình trù bị bấy lâu nay cuối cùng cũng nhận được cấp phép, trở thành doanh nghiệp nhà nước cấp phủ đầu tiên của Đại Đường vương triều, sau đó chính thức ký hợp đồng vay vốn với Quảng Phong Ngân hàng, vay mười vạn lượng bạc để mở rộng các cơ sở vật chất liên quan đến bến cảng.
Mùng sáu Tết, thông qua Đại Đường Triều báo, Đại Đường vương triều chính thức tuyên bố với toàn thiên hạ về việc thành lập Quốc xí bộ cũng như ban hành phương pháp quản lý doanh nghiệp nhà nước mới.
Mà việc này có ý nghĩa gì, điều này có nghĩa là địa phương các nơi cũng có thể lập doanh nghiệp nhà nước. Mặc dù nói thành lập doanh nghiệp nhà nước chưa chắc đã kiếm được tiền, đôi khi còn có thể lỗ vốn, nhưng một doanh nghiệp nhà nước quy mô lớn ở tại địa phương, đối với quan viên mà nói lợi nhuận thực ra cũng không quan trọng, điều họ coi trọng hơn chính là khoản thuế do doanh nghiệp nhà nước quy mô lớn này mang lại cùng với lượng lớn việc làm, và khả năng kéo theo các ngành nghề liên quan.
Một thời gian, các nơi đều rục rịch, chuẩn bị trù bị doanh nghiệp nhà nước. Dựa vào cái gì phía Tùng Giang phủ có thể lập, mà chúng ta lại không thể chứ!
Nơi chúng ta còn nghèo hơn, càng cần loại doanh nghiệp quy mô lớn này để thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương mà!
Chỉ chưa đầy một tháng ngắn ngủi, Quốc xí bộ mới thành lập đã nhận được hàng trăm đơn xin thành lập doanh nghiệp nhà nước địa phương!
Tuy rằng đơn xin tuy đông, nhưng vì chính sách này vừa mới được triển khai, phía Quốc xí bộ cũng vô cùng thận trọng, chỉ chọn ra mười đơn vị tương đối điển hình để cấp phép, còn những cái khác thì tạm thời gác lại, xem thử tình hình của nhóm doanh nghiệp thí điểm đầu tiên như thế nào đã.
