Sau một loạt nhượng bộ, ngày 17 tháng 12 năm 1891, Liên minh chống Pháp cuối cùng cũng đạt được thỏa thuận và ký kết 《Dự thảo biện pháp xử lý Pháp》.
Đến bước này, hội nghị phân chia chiến lợi phẩm coi như đã hoàn thành. Chỉ cần tại Hội nghị hòa bình Vienna, người Pháp ký tên và xác nhận tính hợp pháp của nó là xong.
Mặc dù các quốc gia trong Liên minh chống Pháp đã có ước định trước đó, nhưng việc đạt được thỏa thuận sơ bộ trong vòng chưa đầy hai tháng vẫn cho thấy hiệu quả làm việc cao.
Sau khi nhận được bản hiệp ước đã ký, Franz hết sức nghi ngờ mọi người muốn nhanh chóng về nhà đón Giáng sinh nên mới làm việc với tốc độ như vậy.
"Bản dự thảo" đúng là "bản dự thảo", ngoài những điều khoản chung chung, các chi tiết cụ thể hầu như bỏ trống, thậm chí nhiều điều khoản còn mơ hồ.
Ví dụ: Việc phân chia lãnh thổ Pháp chỉ đề cập đến một vài địa danh, còn đường biên giới cụ thể thì không được thể hiện trong hiệp ước.
Nghe có vẻ rõ ràng, nhưng thực tế lại có sự khác biệt rất lớn. Trong lịch sử hàng ngàn năm của châu Âu, một địa danh có thể thay đổi khu vực quản hạt của nó. Hiệp ước không quy định rõ ràng lấy thời kỳ nào làm chuẩn.
Đối với Áo, một bên từng được hưởng lợi, điều này rõ ràng là một điều tốt. Không có quy định rõ ràng đồng nghĩa với việc có nhiều không gian để điều chỉnh hơn, việc dịch chuyển nhẹ đường biên giới không phải là vấn đề.
Đường biên giới không rõ ràng, số tiền bồi thường cũng không cố định, chỉ quy định tỷ lệ phân chia cho các quốc gia, các chi tiết cụ thể đều có thể thương lượng lại.
Dù sao cũng phải để lại việc cho Hội nghị hòa bình Vienna, tiện thể lắng nghe ý kiến của các quốc gia, nếu không những màn kịch sau sẽ không có cách nào diễn.
Nội dung điều ước như sau:
Lãnh thổ:
* Áo thu hồi công quốc Lorraine, tỉnh Alsace, một phần vương quốc Burgundy (vùng Franche-Comté), tổng diện tích khoảng 47.000 km2;
* Bá quốc Flander, bá quốc Artois (vùng eo biển Calais phía bắc) được chia cho Bỉ, diện tích khoảng 12.000 km2;
* Công quốc Savoy (tỉnh Haute-Savoie, Savoie) được chia cho Thụy Sĩ, diện tích khoảng 10.300 km2;
* Một phần vùng Provence được chia cho vương quốc Sardinia, diện tích khoảng 23.000 km2;
* Đảo Corse được chia cho Toscana, diện tích khoảng 8.682 km2;
* Tây Ban Nha thu hồi vùng Roussillon, diện tích khoảng 24.000 km2;
* Andorra độc lập (468 km2), Monaco khôi phục lãnh thổ ban đầu (20 km2).
Tiền bồi thường chiến tranh:
* Áo 33,4%, Đế quốc Nga 20%, Liên minh các quốc gia Đức 25,5%, Bỉ 15,5%, Tây Ban Nha 0,3%, Thụy Sĩ 0,2%, các quốc gia thuộc Italy cộng lại là 4,5%, Montenegro, Hy Lạp, Armenia mỗi nước 0,2%.
* Pháp phải thanh toán tổng cộng 50~80 tỷ thần tệ (con số cụ thể sẽ được xác định tại Hội nghị hòa bình Vienna), các quốc gia thành lập ngân hàng liên hợp cung cấp khoản vay cho chính phủ Pháp để thanh toán tiền bồi thường, lãi suất hàng tháng là 0,5%, trả vốn và lãi trong 99 năm.
...
Mặc dù Áo đã rất cố gắng, nhưng vẫn không thể hoàn toàn chia cắt Pháp. Ngay cả việc đuổi người Pháp ra khỏi Địa Trung Hải cũng không thể thực hiện được.
Không phải là không làm được, mà là không thể làm. Đánh bại và cắt đất không thành vấn đề, nhưng việc cắt đất cũng có giới hạn, tốt nhất là phải có cơ sở pháp lý.
Là bá chủ trên thực tế của lục địa châu Âu, Áo đã trở thành người hưởng lợi lớn nhất từ hệ thống quy tắc, đương nhiên phải duy trì luật chơi.
Trong bối cảnh này, việc chia cắt Pháp mà Áo thực hiện đều mang danh nghĩa thu phục lại vùng đất cổ xưa của Đế chế La Mã Thần thánh.
Cách nói này có chút gượng gạo, nhưng dù sao có cơ sở pháp lý vẫn tốt hơn là không. Thêm vào đó sức mạnh quân sự lớn mạnh, miễn cưỡng cũng coi như là hợp pháp.
So sánh với điều đó, việc phân chia đất đai cho các đồng minh không được chú trọng như vậy. Ngoại trừ Tây Ban Nha có thể miễn cưỡng tìm ra cơ sở lịch sử, những nước còn lại đều có thể coi là cắt đất sau chiến bại.
Không phải Franz không muốn cho nhiều hơn, vấn đề là quy mô của các đồng minh có hạn, cố gắng nhét cho họ có thể khiến họ bị "bội thực".
Hơn nữa, việc phân chia lợi ích cũng phải công bằng, phải được mọi người chấp nhận. Nếu vượt quá giới hạn, uy tín mà Áo khó khăn lắm mới xây dựng được sẽ tan thành mây khói.
Nghiên cứu kỹ phương án phân chia lợi ích sẽ thấy, điều ước tràn đầy sự thỏa hiệp và tính thực dụng. Ngoại trừ khoản tiền bồi thường của Nga đã được thỏa thuận trước đó, những khoản còn lại đều dựa trên đóng góp của mỗi bên.
Ví dụ: Tây Ban Nha chỉ "đánh nước tương" trên chiến trường, ngoài việc thu hồi vùng đất đã được hứa trước, số tiền bồi thường chiến tranh nhận được chỉ mang tính tượng trưng.
Còn Bỉ, do chịu nhiều thiệt hại trong chiến tranh và có đóng góp không nhỏ, nên đã nhận được cả lãnh thổ và tiền bồi thường kha khá.
Tương tự, Liên minh các quốc gia Đức, do đóng góp quan trọng nhưng không nhận được bồi thường lãnh thổ, nên đã nhận được khoản tiền bồi thường chiến tranh đứng thứ hai sau Áo.
Vương quốc Sardinia dường như nhận được nhiều lãnh thổ, nhưng thực tế đó là điều kiện tiên quyết để công quốc Savoy được chia cho Thụy Sĩ, mang tính chất bồi thường.
Hơn nữa, những lợi ích này không phải là tất cả đều thuộc về họ, phía sau còn phải chia sẻ với các quốc gia khác của Italy.
Đây là kết quả của việc Áo cố ý chiếu cố, nếu không, các quốc gia Italy có đóng góp hạn chế trong cuộc chiến chống Pháp có thể độc lập đã là tốt rồi, còn mong gì hơn?
Đây cũng là chiến thuật "gieo mầm" của người Anh, có lẽ trong tương lai quan hệ giữa vương quốc Sardinia và Thụy Sĩ sẽ không tốt đẹp gì, và khả năng quan hệ với các quốc gia khác cũng không khá hơn.
Đặt văn bản điều ước xuống, Franz nghi ngờ hỏi: "Tại sao không có nội dung liên quan đến việc phân chia thuộc địa?"
Franz ngạc nhiên không phải không có lý do, là đế quốc thực dân lớn thứ ba trên thế giới, Pháp có không ít thuộc địa, trong đó có nhiều tài sản chất lượng tốt. Theo lý mà nói, đây phải là thứ mà mọi người tranh giành, nhưng bản dự thảo lại không hề đề cập đến.
Wesenberg giải thích: "Bệ hạ, vấn đề thuộc địa thực sự đã được thảo luận, chỉ là mọi người đều lực bất tòng tâm.
Bỉ đang bận tái thiết sau chiến tranh, không có thêm sức lực để kinh doanh thuộc địa; Tây Ban Nha còn phải tiến hành chiến tranh Philippines, không quan tâm đến việc tranh giành thuộc địa.
Ban đầu, Nga muốn giành lấy Đông Dương thuộc Pháp, nhưng đáng tiếc là có người Anh nhòm ngó. Chúng ta còn không thể cạnh tranh với người Anh ở khu vực Viễn Đông, Nga lại càng không thể.
Các quốc gia còn lại cũng tương tự, bị giới hạn bởi sức mạnh quốc gia, cho dù có xác định lợi ích thuộc địa trong hội nghị, họ cũng không có khả năng bảo vệ, nên dứt khoát gác lại phần nội dung này."
Không nhắc đến Liên minh các quốc gia Đức là vì quá trình thống nhất Đức và Áo đang diễn ra. Bây giờ, Liên minh các quốc gia Đức tham gia riêng vào việc phân chia lợi ích sau chiến tranh chỉ là để tôn lên hình ảnh của Áo.
Nếu không, Áo sẽ lấy quá nhiều, dễ gây ra sự bất mãn trong lòng mọi người.
Trên thực tế, bây giờ đã có người cảm thấy bất mãn. Nếu không, vấn đề phân chia thuộc địa đã không bị "gác lại".
Vùng "Châu Phi thuộc Pháp" màu mỡ nhất đã bị Áo nuốt trọn, những thuộc địa còn lại của Pháp rải rác khắp nơi trên thế giới, đều có tính đặc thù, căn bản không phải là thứ mà mọi người có thể nhòm ngó.
Nếu không lấy được, đương nhiên là làm ngơ. Các đồng minh không tham gia vào việc phân chia thuộc địa, Áo tự nhiên không thể cưỡng ép mọi người xác nhận.
Franz gật đầu: "Nếu họ không muốn tham gia, vậy vấn đề thuộc địa chúng ta tự mình giải quyết là được.
Ngoài vùng Châu Phi thuộc Pháp đã chiếm được, chúng ta chỉ có thể chiếm lấy các đảo thuộc địa hải ngoại của Pháp, cũng như một phần thuộc địa của Pháp ở châu Mỹ.
Về phần bán đảo Đông Dương thuộc Pháp, chúng ta tạm thời không quan tâm đến, nếu người Anh muốn thì cứ cho họ, dù sao chúng ta cũng không ngăn cản được.
Những thứ này đều là vấn đề nhỏ, điều thực sự phiền toái là vấn đề nợ nần của Pháp.
Cuối cùng, dù tiền bồi thường chiến tranh là 50 tỷ hay 80 tỷ, người Pháp đều không trả nổi, việc vỡ nợ chắc chắn sẽ xảy ra.
Những vấn đề này phải được cân nhắc, một khi người Pháp vỡ nợ, chúng ta nên lựa chọn biện pháp gì, có thể lựa chọn biện pháp gì, tốt nhất là nên quy định rõ ràng trong điều ước."
Nếu là mấy chục tỷ Franc, có lẽ chính phủ Pháp nghiến răng nghiến lợi cũng có thể gom đủ, đáng tiếc Liên minh chống Pháp muốn là thần tệ.
Dù tính theo tiêu chuẩn thấp nhất là 50 tỷ thần tệ, thì đó cũng là 18.300 tấn vàng, bán cả nước Pháp cũng chưa chắc gom đủ.
Không chỉ vốn không trả được, ngay cả lãi cũng không trả nổi. Dựa theo lãi suất hàng tháng là 0,5%, mỗi tháng chỉ riêng tiền lãi đã là 250 triệu thần tệ.
Đừng nói người Pháp, ngay cả Áo, nước in thần tệ, cũng không gánh nổi khoản nợ này.
Không trả nổi cũng không sao, Franz vốn dĩ không định để người Pháp trả lại. Có khoản nợ này đè nặng, Áo sẽ có đủ lý do để cấm người Pháp phát triển quân bị.
Trên thực tế, kế hoạch hạn chế nước Đức của người Pháp ở dòng thời gian gốc không sai, chỉ là khi áp dụng thì xảy ra vấn đề, ngược lại tự mình chuốc lấy thất bại.
Thủ tướng Karl nhắc nhở: "Bệ hạ, số tiền này quá khổng lồ, người Pháp căn bản không thể trả nổi.
Cho dù chính phủ Paris chịu đồng ý, người dân Pháp cũng sẽ phản đối. Một khi toàn bộ người dân Pháp phản kháng, chúng ta e rằng không chỉ không lấy được tiền bồi thường, mà còn phải tiếp tục chi quân phí để trấn áp.
Vì lợi ích của đế quốc, tốt nhất vẫn nên đặt ra một số tiền bồi thường trong khả năng chịu đựng của họ. Vừa có thể hạn chế sự phát triển của Pháp, vừa có thể tránh được áp lực dư luận."
Không trả nổi cũng không sao, việc quỵt nợ không còn là tin mới. Nếu thực sự ép quá, Pháp rất có thể sẽ rơi vào tình trạng vô chính phủ trong thời gian dài, sau đó khắp nơi đều là du kích.
Đây là lục địa châu Âu, nhiều biện pháp cực đoan không thể sử dụng. Nếu thực sự xảy ra tình huống xấu nhất, Áo trên thực tế cũng không làm gì được.
Cái gọi là quân quản Pháp, trên thực tế chỉ mang ý nghĩa hù dọa là chính. Liên minh chống Pháp hùng mạnh là thật, nhưng nếu thực sự không thấy được hồi báo, e rằng không ai nguyện ý cùng Áo "điên cuồng".
Franz gật đầu: "Thủ tướng nói không sai, người Pháp thực sự không gánh nổi khoản tiền bồi thường này. Nếu ép quá, ngược lại thì không hay.
Nhưng số tiền bồi thường này là do Hội nghị Liên minh chống Pháp thông qua, có nghĩa là đa số đồng minh của chúng ta đều công nhận con số này, chúng ta cũng không tiện tùy tiện sửa đổi.
Hai tháng nữa Hội nghị hòa bình Vienna sẽ bắt đầu, đến lúc đó cứ đưa ra thảo luận trong hội nghị, để người Pháp tự nghĩ cách thuyết phục các quốc gia hạ thấp số tiền bồi thường.
Chỉ cần chính phủ Pháp chịu giải tán quân đội, đảm bảo không phát triển quân bị, chúng ta cũng không gây khó dễ cho họ trong vấn đề tiền bồi thường."
Thẳng thắn mà nói, Franz không ngờ con số tiền bồi thường kếch xù như vậy lại có thể được thông qua trong nội bộ Liên minh chống Pháp.
Theo kế hoạch ban đầu, chỉ cần người Pháp có thể gánh được 3 tỷ thần tệ tiền bồi thường, Franz đã hài lòng.
Không phải là không thể nhiều hơn, mà là không có ý nghĩa. Đánh mất thuộc địa hải ngoại, bản thổ lại trải qua lửa chiến tranh, Pháp từ lâu đã không còn là đế quốc giàu có như trước.
Ba tỷ thần tệ tiền bồi thường, mỗi tháng chỉ riêng tiền lãi đã là 15 triệu. Muốn gom đủ tiền bồi thường hàng tháng, chính phủ Pháp mới không chỉ phải giải tán quân đội, mà còn phải thắt lưng buộc bụng.
Nói đến số tiền bồi thường kếch xù, bản thân nó là để các đồng minh phản đối, chính xác hơn là dụ dỗ Nga phản đối, để Nga đứng về phía đối lập với tây, thụy, so, vung.
Tiếc rằng kế hoạch không theo kịp sự thay đổi, không biết là Nga phát hiện ra kế hoạch này, hay là bị con số tiền bồi thường kếch xù cám dỗ. Tóm lại, đại diện của Nga đã không đứng ra phản đối.
Không ai phản đối, Áo cũng không thể tự mình đứng ra phản đối. Đem các bên cùng nhau "gánh chịu tổn thất", sau đó con số tiền bồi thường trên trời đã ra đời.
Cũng may, đây chỉ là một bản dự thảo, vẫn còn đường sống để sửa đổi. Nếu ký kết điều ước chính thức, thì chẳng khác nào ép chính phủ Pháp "giả chết".
Tiền lệ tương tự, ở dòng thời gian gốc cũng đã xảy ra. Sau một trận chiến, người Pháp đã đòi người Đức 6000~800 tỷ Goldmark tiền bồi thường, sau đó bị "chém" xuống còn 132 tỷ Goldmark.
Cuối cùng bất đắc dĩ phát hiện, người Đức chiến bại vẫn không trả nổi tiền bồi thường. Để người Đức có thể thanh toán tiền bồi thường, các nước Hiệp ước đã đưa ra phương thức trả nợ bằng sản phẩm công nghiệp "não tàn".
Không chỉ giữ lại ngành công nghiệp cho kẻ thù, mà còn để Đức sản xuất và thông qua tiền bồi thường tuồn hàng hóa vào các thuộc địa của Anh và Pháp. Các tập đoàn tài chính nhân cơ hội phát tài to, mang đến hậu quả là nền kinh tế trong nước tiêu điều, không ai đầu tư vào ngành chế tạo.
Có tiền lệ như vậy, Franz đương nhiên là cảnh giác vạn phần. Luôn nhắc nhở bản thân, tiền bồi thường chỉ là thủ đoạn chèn ép kẻ thù, chứ không phải mục đích cuối cùng.
