Có lẽ có thể bắt đầu thử nghiệm từ Dương Lượng, xem hiệu quả thế nào rồi mới tính tiếp. Về cơ bản, Dương Kiên đã đồng ý với kiến nghị của Hoàng hậu, định tha cho Dương Lượng một con đường sống, ban cho hắn một nước chư hầu. Thế nhưng, phong đi đâu, đây lại là một vấn đề.
Vừa phải xa cách trung tâm Trung Nguyên, vừa phải là biên cương, lại còn phải làm phên dậu cho triều đình, vậy thì vùng Lũng Hữu, Hà Tây không được. Nơi này tuy cũng là biên cương, nhưng khoảng cách với kinh sư Quan Trung lại quá gần. Dương Kiên đi tới bên cạnh một tấm bình phong lớn, trên đó treo một bức dư đồ thiên hạ, miêu tả toàn cảnh vạn dặm sơn hà của Đại Tùy.
Dương Kiên xem hồi lâu, trong lòng đã loại trừ hết các vùng như Lũng Hữu, Hà Tây, Hà Sáo, Đại Bắc, Liêu Tây, Tắc Thượng. Những nơi này đều rất hoang vu, lại còn giáp ranh với các tộc Hồ cường đại, với bản lĩnh của Dương Lượng mà phong đến đây kiến quốc thì chắc chắn không chịu nổi, không chống đỡ được. Vừa không có tác dụng làm phên dậu, cũng không có tác dụng ổn định tông thất, hơn nữa tuyến phía Bắc xưa nay là trọng điểm của triều đình, chiến sự thường xuyên xảy ra, dân phong mạnh mẽ, vạn nhất sau này có chư hầu nào có dã tâm làm loạn, rất dễ mượn binh mã của người Hồ để gây loạn. Nghĩ đi nghĩ lại, Dương Kiên vẫn cảm thấy phân phong xuống Tây Nam hoặc Đông Nam thì tốt hơn. Nơi đó vốn dĩ có rất nhiều man di, những man di này thường xuyên phản loạn nhưng thế lực lại không mạnh, đồng thời phía Nam có nhiều đất đai có thể mở rộng, lại xa cách trung tâm Trung Nguyên. Phong quốc đến những nơi này, vừa có thể làm phên dậu cho triều đình đối phó với man di, giữ gìn biên cương, lại có thể giúp đồng hóa, khống chế những man di này, đồng thời triều đình cũng không cần lo lắng những chư hầu này có thể gây ra uy hiếp cho triều đình. Suy cho cùng, binh sĩ phương Nam không bằng binh sĩ phương Bắc, muốn từ biên cương tận cùng phía Nam khởi binh làm loạn gần như không thể thành công. Giống như từ khi Đại Tùy lập quốc tới nay, dù Tây Nam Di nhiều lần phản loạn nhưng lần nào cũng có thể bị bình định rất nhanh. Mà tộc Hồ cư ngụ phương Bắc nam xâm, triều đình lại phải dốc toàn lực đối phó. Đây chính là chênh lệch căn bản giữa Nam và Bắc.
Nghĩ đến đây, Dương Kiên đã hạ quyết tâm, muốn phong thì phong xuống phương Nam. Người được phân phong đầu tiên là Dương Lượng, cứ phong thật xa là tốt nhất. Dương Kiên cuối cùng dừng ngón tay tại cực Đông Nam.
Nơi đó là chân trời góc bể, nhưng không phải đảo Hải Nam. Đảo Hải Nam trải qua các triều đại khai phá, triều đình Trung Nguyên khống chế cũng khá tốt, tuy về cơ bản dải đất ven biển người Hán khống chế lực độ mạnh, mà ở vùng núi trung tâm hòn đảo vẫn là địa bàn của người Bách Việt Lý. Nhưng toàn bộ hòn đảo lớn có thể coi là một vùng đất đã thuần thục. Vùng đất Dương Kiên chọn để phong cho Dương Lượng là Nam Việt nằm đối diện với phía Tây đảo Hải Nam qua eo biển.
Khu vực thời Tần Hán đã thiết lập quận huyện, về sau thường có thay đổi lặp lại. Vùng Nhật Nam quận ở tận cùng phía Nam, vào thời cuối Nam triều đã hoàn toàn bị nước Lâm Ấp công chiếm. Tùy triều cũng từng có kế hoạch đợi sau khi cục diện phương Bắc ổn định sẽ phái binh nam chinh, đánh Lâm Ấp, đoạt lại cương thổ Trung Nguyên từ thời Tần Hán. Bây giờ, có thể trực tiếp phong cho Dương Lượng.
"Giáng Dương Lượng làm Nhật Nam Vương. Phong kiến vùng đất cũ của Nhật Nam quận là Hoan Châu thành nước Nhật Nam." Dương Kiên chỉ tay một cái, phong vùng đất tận cùng phía Nam này cho Dương Lượng.
Dương Lượng trố mắt nhìn, một lúc lâu sau mới tìm thấy phong địa của mình trên tấm địa đồ kia, ở trên điểm cực nam của cái dải đất dài đuôi nằm đối diện phía Tây đảo Quỳnh qua eo biển. Nhìn cái chấm nhỏ này, trong lòng hắn vô cùng cạn lời, thế nhưng kẻ vừa mới đi một vòng từ quỷ môn quan trở về như hắn lại không dám phản bác. Nhìn biểu cảm kia của Hoàng đế, dường như là ngươi hoặc là tới đây làm một vị quốc vương, hoặc là tới Phòng Châu làm một kẻ thứ dân lưu đày, không có lựa chọn thứ ba.
"Nơi này rất khá. Có tám huyện." Dương Kiên trí nhớ tốt, đối với mảnh đất mãi đến năm Khai Hoàng thứ mười tám mới chính thức thiết lập này rất quen thuộc. Thời Tùy thuộc Cửu Chân quận, sau đó phân tách các huyện phía Nam từ Cửu Chân quận, lập ra Cửu Đức quận. Sau khi phế quận, Cửu Đức quận đổi thành Hoan Châu, Cửu Chân quận đổi thành Ái Châu. Hoan Châu nằm ở cực Nam tuy có tám huyện, nhưng tổng cộng chỉ có biên hộ một vạn hộ, nhân khẩu chỉ hơn năm vạn người. Đương nhiên Dương Kiên đối với Dương Lượng vẫn rất kỳ vọng, từ cuối Nam triều, Lâm Ấp hưng khởi, nhiều lần xâm phạm các châu Nam Việt, vùng đất cũ vốn thuộc Nam Việt thời Tần Hán, quá nửa đều bị cướp mất, cuối cùng chỉ có thể lấy Hoành Sơn làm giới hạn.
"Trẫm sẽ cho ngươi ba ngàn binh mã, hai ngàn thợ thủ công, cùng gia quyến của quân sĩ, thợ thủ công đều đi theo ngươi tới nước đó. Nước Nhật Nam của ngươi có tám huyện, nhưng nếu ngươi có năng lực chống đỡ được sự xâm lấn của nước Lâm Ấp ở phía Nam, thì sau này ngươi có thể mãi mãi sở hữu tám huyện này. Nếu như ngươi còn có thể dẫn binh đánh qua Hoành Sơn, thì vùng đất cũ Tần Hán phía Nam Hoành Sơn, ngươi khôi phục được một huyện thì trẫm cho ngươi tăng thêm một huyện, khôi phục được mười huyện thì trẫm cho ngươi khôi phục mười huyện, đều quy về dưới quyền quản lý của nước Nhật Nam, nếu ngươi có thể diệt được toàn bộ nước Lâm Ấp, thì toàn bộ nước Lâm Ấp sẽ được sáp nhập vào nước Nhật Nam."
Nghe những lời này, Dương Lượng không khỏi trong lòng khẽ động, cảm thấy có chút nóng rực lên. Nước Nhật Nam này thực sự chẳng lớn bao nhiêu, tuy nói là tám huyện, nhưng tám huyện mới có một vạn hộ. Thế nhưng Hoàng đế lại cho hắn ba ngàn binh, hai ngàn thợ thủ công, cộng thêm gia quyến của những người này, phải có tới hai ba vạn nhân khẩu, thoáng cái có thể tăng thêm năm ngàn hộ. Quan trọng hơn là, Hoàng đế cho hắn quyền chinh phạt Lâm Ấp ở phía Nam, hứa hẹn rằng hắn công hạ được một huyện thì nước Nhật Nam được mở rộng một huyện, công hạ mười huyện thì tăng thêm mười huyện, thậm chí diệt được Lâm Ấp thì cũng được sáp nhập vào nước Nhật Nam, điều này thật quá cám dỗ. Vốn tưởng rằng chỉ có thể đi tới nơi tận cùng phía Nam làm một gã thổ hào, nói là Quốc vương, nhưng thực tế chẳng qua chỉ là một Châu Thứ sử ở nơi hẻo lánh, thậm chí còn tương đương với một Huyện lệnh ở trung tâm Trung Nguyên. Một huyện lớn ở Trung Nguyên còn có tới hai ba vạn hộ cơ mà.
Với tư cách là nước chư hầu được phân phong đầu tiên, Dương Kiên cũng không muốn vừa bắt đầu đã đặt ra quá nhiều điều kiện hạn chế, nhưng cũng đại khái mô phỏng theo chế độ phong kiến thời Hán Tấn. Dương Lượng được phong làm Nhật Nam Vương, lập nước Nhật Nam, hắn có đại quyền quân sự, dân chính đối với Nhật Nam, và có thể đời đời thế tập. Nhưng lại có một vài thay đổi, ví dụ như Dương Kiên nói cho Dương Lượng biết, Dương Lượng có quyền bổ nhiệm quan thuộc của nước mình, nhưng chức Quốc lệnh, Quốc úy của phong quốc - hai chức vị tương đương với Thừa tướng và Đại tướng quân - cần phải do triều đình bổ nhiệm, đồng thời Huyện lệnh, Huyện thừa, Huyện úy của các huyện cũng cần phải do triều đình bổ nhiệm. Nước Nhật Nam chỉ cho phép sở hữu ba ngàn quân, cộng thêm hai ngàn thân vệ, không được vượt quá hạn mức năm ngàn. Dương Lượng có quyền bổ nhiệm quan quân của hai ngàn thị vệ thân quân kia của mình, nhưng quan quân của ba ngàn quân chính quy lại phải do triều đình lựa chọn bổ nhiệm phái trú. Đồng thời, chi phí nuôi binh của năm ngàn binh mã này phải do nước Nhật Nam tự chịu trách nhiệm chi trả. Quân đội nước Nhật Nam cho phép ít hơn năm ngàn, nhưng không cho phép vượt quá năm ngàn.
Vương quốc phải tuân theo luật pháp của triều đình, vương quốc phải dựa theo chế độ của triều đình để thu thuế, không được tự ý gia tăng, thuế thu được, một phần nộp lên triều đình, một phần giữ lại cho nha môn các huyện, một phần thuộc về vương quốc. Dương Lượng mỗi hai năm phải vào kinh triều kiến một lần, không có lý do chính đáng thì không được rời bỏ phiên quốc. Phải nói rằng, Dương Kiên đối với việc phân phong của Dương Lượng vẫn rất phóng khoáng về quyền lực.
Tuy phong quốc chỉ là một quận, nhưng cộng thêm số binh sĩ, thợ thủ công cùng gia quyến được điều tới thì đã có vài vạn nhân khẩu rồi. Hơn nữa quan trọng nhất là, Dương Kiên đã cho Dương Lượng quyền thống binh và quyền lãnh dân. Tuy đối với các vị trí quốc quan quan trọng cũng như quan viên chính yếu cấp huyện đều yêu cầu nghiêm ngặt do triều đình tuyển chọn bổ nhiệm, nhưng dù sao Dương Kiên cũng không giống như thời Tào Ngụy phân phong theo kiểu hư phong, phong một nước nhỏ nhưng không cho thống binh lãnh dân, thực tế tương đương với quản thúc tại gia. Dương Kiên vẫn cho thực quyền, vừa có thể thống binh vừa có thể lãnh dân, chỉ là có thêm chút hạn chế về nhân sự. Ngoài ra, tuy Dương Kiên cho Dương Lượng quyền thống binh tối đa năm ngàn người, nhưng lại yêu cầu phong quốc tự cung ứng quân đội, đây là hạn chế thực sự, triều đình không nuôi binh tướng cho phong quốc, quân phí hoàn toàn cần vương quốc tự bỏ ra.
Nhưng năm ngàn binh mã nào có dễ nuôi, nhất là khi Dương Kiên đã sớm có hạn chế về thuế khóa, chỉ có thể thu theo luật thuế của triều đình, hơn nữa sau khi thu xong chia làm ba phần, một phần nộp lên quốc khố, một phần thuộc về nha môn huyện, một phần thuộc về vương quốc. Phần thuộc về nha môn huyện là để dùng cho địa phương, chỉ có phần thuộc về vương quốc mới là của Dương Lượng. Khoảng một phần ba số thuế này phải dùng để nuôi dưỡng chính Dương Lượng và các quốc quan của hắn, còn phải nuôi dưỡng quân đội, nếu như kinh doanh không tốt, đừng nói là năm ngàn binh mã, ngay cả năm trăm binh cũng nuôi không nổi.
Nhưng dù sao đi nữa, quyền lực thực tế vẫn có không ít, hơn nữa Dương Kiên cũng đã biểu thị, phong quốc sẽ không bị tùy ý di chuyển hay thay đổi, chỉ cần không xảy ra chuyện gì, Dương Lượng sẽ ở Nhật Nam quốc cả đời, rồi sau đó là con cháu của hắn. Để cho nước Nhật Nam của Dương Lượng không đến nỗi bị nước Lâm Ấp diệt mất, Dương Kiên ngoài việc lập tức cho Dương Lượng ba ngàn binh mã, còn cấp thêm một lượng lớn vũ khí lương thảo. Tóm lại, Dương Kiên hy vọng Dương Lượng lần này đi Nhật Nam không phải là lưu đày, mà là có thể thực sự trở thành phên dậu của triều đình, thậm chí khai cương mở cõi cho triều đình. Dương Kiên cho phép Dương Lượng sở hữu năm ngàn binh, hai ngàn thân vệ làm trung quân, ba ngàn người còn lại chia làm thượng quân và hạ quân, mỗi quân một ngàn năm trăm người.
"Ba ngày sau rời kinh đi tới nước của mình, không có chiếu chỉ không được rời phiên quốc!" Dương Kiên tuyên bố xong, để Dương Lượng rời đi.
Độc Cô Hậu lặng lẽ ngồi bên cạnh, không can thiệp. Tuy Dương Lượng bị giáng làm Quận vương, còn bị phong tới vùng chân trời góc biển nơi Nam Hải kia, hơn nữa còn là một nơi thường xuyên bị man di xâm phạm, nhưng bà cũng biết, Dương Lượng những năm này được họ nuông chiều quá mức rồi. Lần này cũng là một bài học, để nó chịu chút khổ sở, biết đâu còn có thể có chút cải thiện.
Cùng ngày, trong cung truyền ra chỉ ý, Hán vương Dương Lượng giáng làm Nhật Nam vương, lấy tám huyện Hoan Châu làm nước Nhật Nam, Dương Lượng phong quốc ở Nam Việt, lập tức rời kinh tới nước của mình. Cùng ngày hôm đó, Tấn vương Dương Quảng được giải trừ giam lỏng, cùng ngày rời kinh tới Tịnh Châu nhậm chức Tịnh Châu Đại tổng quản. Hai đạo chỉ ý vừa truyền ra, toàn bộ kinh sư đều vì thế mà xôn xao. Không ít người cảm thán Hán vương nhẹ nhàng thoát được một kiếp, cũng có người cảm thán Hán vương từ nay thoát ly vòng tròn hạch tâm của triều đình, chỉ có thể cả đời ở lại cái vùng Nam Việt Lĩnh Nam hẻo lánh đó. Đương nhiên, cũng có không ít người đối với chiếu thư phong kiến Nhật Nam vương vô cùng kinh ngạc, Đại Tùy lập quốc mười chín năm, vẫn chưa từng thực sự phong kiến chư hầu, Dương Lượng là người đầu tiên, nhưng liệu có phải là người duy nhất không, hay là sau này sẽ có thêm nhiều tông thất được phong kiến? Một số tông thất nghe được tin tức này trong lòng thầm kích động không thôi, trong số họ có con cháu anh em của Dương Kiên, cũng có những tông thất nhánh xa hơn, những người này hoặc được phong Thân vương, hoặc được phong Quận vương, cũng có người được phong Quốc công, nhưng tước vị tuy cao, lại không thể được trọng dụng như chư tử của Hoàng đế. Phân phong biên cương làm chư hầu vương, có lẽ đối với chư tử của Hoàng đế là một tin xấu, họ bây giờ không phải chư hầu, nhưng quyền lực lại vượt xa chư hầu vương. Nhưng đối với những tông thất vốn vẫn thanh quý này mà nói, nếu có thể phong kiến biên cương, tự lập một nước, chính mình làm một vị chư hầu vương cao cao tại thượng không ai quản thúc, điều này thật quá cám dỗ.
