Ngày hôm ấy khi Dương Tố trở về phủ Chử quốc công, thần sắc nặng nề, vẻ mặt u ám.
Sau bữa tối, khi thúc phụ Dương Ước sang gọi ông đến thư phòng của phụ thân, ông biết chắc phụ thân có việc quan trọng cần công bố. Ông gấp sách lại, khoác áo choàng, theo thúc phụ xuyên qua phủ viện rộng lớn, đi tới thư phòng của phụ thân ở chính viện. Thời tiết bên ngoài rất lạnh, khiến ông không kìm được mà rùng mình. Trong thư phòng của phụ thân lại rất ấm áp, trong nhà không lắp đặt loại lò sắt vốn đã bắt đầu phổ biến hiện nay, cũng không đốt than đá, phụ thân vốn dĩ rất ghét cái mùi đó. Trong thư phòng đốt than củi, loại bạc thán thượng hạng, đốt lên không chút khói bụi.
Khép cửa lại, Dương Huyền Cảm mới phát hiện hôm nay trong thư phòng của phụ thân rất đông người, không chỉ có thúc phụ Dương Ước thường xuyên đi lại trong phủ, mà cả năm vị thúc phụ vốn ít khi tới là Dương Tuần, Dương Thận, Dương Nhạc, Dương Lệ, Dương Tháo cũng đều tới cả. Ba người em trai cùng cha cùng mẹ với ông là Huyền Tông, Huyền Đĩnh, Huyền Tưởng cũng đến sớm hơn ông, ngoài ra mấy vị anh em khác mẹ là Vạn, Hạng, Dân, Tích, Thiện đều đã có mặt, đang ngồi lặng lẽ một bên. Ngoài họ ra, ba vị đường huynh đệ hàng Hoằng của nhà thúc phụ Dương Nhạc là Hoằng Lễ, Hoằng Văn, Hoằng Võ cũng tới, đang đứng sau lưng cha mình. Ngoài ra còn có hai người cùng ông nội với phụ thân ông là Dương Thực, Dương Hoành. Lại còn có mười lăm vị đường thúc tổ hàng Văn của chi xa hơn ở đời tằng tằng tổ phụ ông là Dương Văn Tư, Dương Văn Kỷ, Dương Văn Thăng... thúc tổ Dương Văn Kỷ đang đảm nhiệm Lễ bộ thị lang còn dẫn theo ba người con trai hàng Hiếu của nhà mình tới là Hiếu Mưu, Hiếu Thậm, Hiếu Nghiêm.
Nhìn thấy cảnh tượng này, Dương Huyền Cảm nhất thời cảm thấy chấn động, xem ra thật sự là có chuyện lớn rồi. Bằng không, không thể nào các chi tộc của nhà họ Dương ở kinh thành đều tề tựu đông đủ như vậy.
Ba thế hệ lớn nhỏ nhà họ Dương cơ bản đã đến đông đủ, mọi người ngồi trong thư phòng im lặng không nói.
“Đã xảy ra chuyện gì lớn vậy ạ?” Ông hỏi.
Phụ thân đưa cho ông một tờ giấy, tờ giấy này có nhiều nếp nhăn, nhìn là biết đã có rất nhiều người xem qua. “Mệnh cho quan viên văn võ từ sáu mươi tuổi trở lên, đều nghe lệnh trí sĩ.” Ông tiếp tục đọc, “Mệnh cho các quan võ từ cấp tướng quân thuộc Tam nha chư vệ trở xuống, các phủ, trấn, doanh, đoàn, người nào từ năm mươi tuổi trở lên đều trí sĩ.” Trí sĩ. Nghĩa là về hưu dưỡng lão. Kể từ các triều đại trước, quan lại về cơ bản là suốt đời, nhưng cũng có tuổi về hưu, “Lễ Ký. Khúc Lễ (thượng)” có chép: “Đại phu bảy mươi mà trí sự”. Bảy mươi tuổi về hưu. Thời gian “pháp định” bắt đầu từ đời Chu. Tuy nhiên trong tình huống bình thường, nếu quan viên tình trạng sức khỏe không tốt, có thể xin trí sĩ sớm. Đến bảy mươi tuổi, quan viên có thể dâng biểu xin cáo lão về quê, đôi khi triều đình cũng sẽ giữ lại, người khỏe mạnh, bản lĩnh mạnh thì làm quan đến tám mươi, chín mươi tuổi đều có.
“Đây là ý của Hoàng đế, ngày mai sẽ tuyên chiếu ban hành. Sau này quan viên triều đình sáu mươi tuổi là về hưu. Những võ quan trung cấp trong quân đội, lại càng có thể về hưu sớm từ năm mươi tuổi.” Dương Ước giải thích với cháu trai.
Dương Huyền Cảm vô cùng kinh ngạc, từ bảy mươi tuổi sửa thành sáu mươi tuổi. Đột nhiên sớm hơn mười năm, và điều này rõ ràng là quy định đến tuổi là phải ép buộc về hưu. Hoàng đế một mặt mở rộng khoa cử, hàng năm sĩ tử đạt tư cách nhập sĩ mới lên đến hàng nghìn người, mà mặt này lại cưỡng ép quy định tuổi về hưu của quan lại, hành động này của Hoàng đế hàm ý rất sâu xa. Như vậy, rất nhiều quan lại sẽ phải đối mặt với vấn đề rút lui khỏi quan trường sớm. Đặc biệt là đối với những quan viên cao cấp, phụ thân năm nay năm mươi bảy tuổi. Là tể tướng, đã được coi là người còn khá trẻ trong số các quan viên cao cấp. Như Hữu bộc xạ Tô Uy, năm nay đã sáu mươi bảy, hơn phụ thân mười tuổi. Mấy vị tể tướng khác, Lý Cương năm mươi bốn, Tiết Đạo Hành sáu mươi mốt, Phàn Tử Cái năm mươi sáu, Ngưu Hoằng cũng năm mươi sáu, cũng tầm tuổi phụ thân. Xu mật phó sứ Hàn Tăng Thọ cũng năm mươi chín, Tô Hiếu Từ cũng sáu mươi ba, ngược lại những tâm phúc của Hoàng đế lại trẻ đến mức quá đáng, Lưu Văn Tĩnh mới ba mươi ba, Ngụy Trưng hai mươi mốt, Từ Đức Ngôn bốn mươi sáu, những người khác như Vương Bảo, Cao Giáp, Đậu Kiến Đức, Đan Hùng Tín đều chỉ khoảng ba mươi, trẻ trung tráng kiện.
“Hoàng đế đây là muốn đuổi hết lão thần ra khỏi triều đình sao?”
“Người cũ không đi, người mới không tới. Hoàng đế hiện nay mở rộng khoa cử, mỗi năm lấy hơn nghìn sĩ tử, nhiều người mới như vậy, lấy đâu ra lắm chức quan, đương nhiên là người già phải nhường chỗ.”
“Phụ thân năm nay năm mươi bảy, ít nhất cũng còn ba năm nữa mới đến tuổi, không cần vội, biết đâu chẳng bao lâu nữa lại thay đổi thì sao?” Dương Huyền Cảm nói với phụ thân.
“Ta cũng sắp phải lui xuống rồi.” Dương Tố có chút chán nản nói, “Hoàng đế còn có một đạo chiếu lệnh, các chức vị trong thiên hạ mỗi nhiệm kỳ đều là bốn năm, tối đa chỉ được liên nhiệm hai nhiệm kỳ, hết nhiệm kỳ hoặc là thăng chức hoặc là bình điều, không được tiếp tục liên nhiệm.”
Dương Tố kế nhiệm Tô Uy làm Thượng thư hữu bộc xạ vào năm Khai Hoàng thứ mười hai, sau đó đến năm Khai Hoàng thứ mười chín, vẫn luôn đảm nhiệm chức vụ này. Sau loạn năm thứ mười chín, Dương Tố thăng làm Tả bộc xạ, đến tận sau này gia phong Bình chương chính sự vào Chính sự đường, cho đến nay là năm Khai Nguyên thứ hai, ông đã làm Hữu bộc xạ bảy năm, Tả bộc xạ ba năm, mặc dù Tả Hữu bộc xạ là hai chức vị khác nhau, nhưng vì đều là tể tướng, cho nên sau khi chiếu thư mới của Hoàng đế ban xuống, ông đã thuộc diện người làm tể tướng liên tiếp ba nhiệm kỳ, đã sớm vượt quá thời hạn hai nhiệm kỳ. Sau khi chiếu thư ban hành thực thi, ông phải tự động từ chức, dù còn ba năm nữa mới đến tuổi về hưu, nhưng không thể làm tể tướng nữa. Các chức vị quan trọng trong hai phủ ba tỉnh sáu bộ của triều đình đều thuộc về tể tướng, ông đều không thể liên nhiệm tiếp. Vì vậy, trừ phi Dương Tố có thể chấp nhận giáng chức đi đảm nhiệm một chức Thượng thư nhàn tản nào đó, nếu không ông chỉ có thể nhận những chức hư danh như Thái phó, nói trắng ra là, dù ông có muốn lui xuống hay không, trong triều đình cũng sẽ không còn chỗ cho ông nữa.
Người có hoàn cảnh tương tự ông còn có Tô Uy, Tô Uy thời Khai Hoàng đã mấy lần lên lên xuống xuống, đảm nhiệm chức chủ quan của ba tỉnh vài lần, Bộc xạ cũng đã làm mấy lần, lần này ông cũng phải lui xuống như vậy.
Rành rành ra là, Hoàng đế hiện nay không cần họ - những người già của triều đại trước - tiếp tục ở lại triều đại mới.
Dương Tố cảm thấy rất mệt mỏi, làm Tả bộc xạ, treo danh Bình chương chính sự, nhưng trong triều đại mới này, vị tể tướng như ông làm không hề như ý. Trong Chính sự đường có bốn Bình chương chính sự, năm Tham tri chính sự, cộng thêm trong Xu mật viện còn có năm Xu mật sứ, ông - vị Tả bộc xạ này - sớm đã không còn là thủ tướng, còn có mười ba người có quyền lực ngang hàng với ông, việc quân chính trong triều đình sớm đã không thuộc quyền quản lý của họ, mà cho dù quản văn, ông cũng phải chia sẻ quyền lực với tám vị tể tướng khác. Phải luân phiên chấp bút chính sự. Ngày thường Lưu Văn Tĩnh, Ngụy Trưng và những người khác dựa vào việc là trọng thần tâm phúc của Hoàng đế, đối với ông - vị Tả bộc xạ này - căn bản không có chút tôn trọng nào. Hiện nay, Hoàng đế lại hạ hai đạo chiếu lệnh này. Rõ ràng là căn bản không muốn để ông tiếp tục ở lại trong triều, đỡ phải nhìn cho chướng mắt, đây là chê ông chiếm chỗ rồi.
Hoàng đế đối nội đối ngoại thật sự vô cùng tàn nhẫn, đối ngoại đánh cho Đột Quyết, Cao Câu Ly diệt vong xưng thần, mà đối nội, vinh quang của Bát trụ quốc, Thập nhị đại tướng quân năm xưa, sự huy hoàng của Quan Lũng tập đoàn sớm đã không còn nữa. Sự sụp đổ lụi tàn của từng gia tộc lớn, “Hai năm nay, vô số hào môn đã ngã xuống.” Ông nói, “Hoàng đế muốn ra tay với nhà họ Dương chúng ta sao?”
“Cái này tạm thời chắc là chưa.” Dương Tố nói với con trai, “Nhưng, cũng không phải là không thể. Mọi chuyện đều phải xem chúng ta có chịu biết điều hay không. Nếu như chúng ta có thể tuân theo ý muốn của Hoàng đế, thì nhà họ Dương có lẽ có thể giống như nhà họ Cao, được bảo toàn. Nếu chúng ta không biết điều, thì chắc chắn sẽ giống như Hạ Nhược Bật, Sử Vạn Tuế, Liễu Thuật bọn họ vậy.” Dương Tố nói với cả tộc người, “Hôm nay ta thấy mọi người tới, là muốn thông báo cho các ngươi, ta đã nghĩ kỹ rồi, đã Hoàng đế không muốn để ta ở lại trong triều, thì ta sẽ rút lui. Sau khi từ nhiệm chức tể tướng, cũng không định ở lại triều đình nữa, sẽ về hưu sớm ba năm vậy, dù Hoàng đế quy định sáu mươi trí sĩ, nhưng cũng đâu có nói là không được về hưu sớm. Ý định của ta là, không chỉ ta chủ động lui xuống, những người thế hệ già trong gia tộc chúng ta đều lui xuống hết, các tộc thúc và các đường huynh đệ cùng thế hệ với ta, cứ dứt khoát lui hết đi.”
“Tất cả đều lui xuống?” Một tiếng ngạc nhiên vang lên.
“Ừm, đã lui thì lui hết. Cũng coi như là dứt khoát bày tỏ thái độ, hoàn toàn ủng hộ Hoàng đế. Làm gương tốt vậy.” Dương Tố gật đầu, “Thực ra đây cũng là kết quả ta suy nghĩ thấu đáo, chúng ta đều đã lớn tuổi rồi, dưới chế độ mới, dù có cố bám víu mấy năm, thì cuối cùng vẫn phải lui xuống. Thay vì kéo dài mấy năm, chi bằng sớm lui, hy vọng có thể dùng sự ủng hộ này, đổi lấy một chỗ đứng trong triều cho thế hệ trẻ nhà họ Dương chúng ta. Ta nghĩ thế này, chúng ta đều lui xuống, an tâm làm một phú gia ông, toàn lực ủng hộ các huynh đệ thế hệ Huyền Cảm họ. Đợi ngày mai ta dâng sớ từ chức lên Hoàng đế, lúc đó tiện thể xin Hoàng đế một câu, để anh em Huyền Cảm đều xuống dưới, đi đến các tỉnh các châu, bắt đầu từ địa phương, gần đây trong triều thị phi rất nhiều, tốt nhất là nên tránh xa triều đình, tránh xa kinh sư, đến địa phương an tâm ở lại vài năm, đến lúc đó có tư lịch chính tích nhất định rồi hãy quay về. Ta thấy, sau này vẫn là làm văn có tiền đồ hơn là dấn thân vào giới quân sự, Xu mật viện tuy nói là cùng Chính sự đường phân quản văn võ, nhưng Hoàng đế kiểm soát đề phòng quân đội rất chặt, sau này chiến sự giảm bớt, cuối cùng vẫn sẽ là Yểm võ tu văn (yểm võ tu văn), sau này mọi người đều phải khuyên bảo con cháu hậu bối, cho chúng đọc nhiều sách, sau này cũng đi theo con đường khoa cử mưu một cái chính thân xuất.”
“Chúng ta cứ thế này mà lui, trực tiếp lui hết? Vậy sau này chúng ta còn có quyền phát ngôn gì trong triều, thế hệ trẻ, đưa đến địa phương, phỏng chừng với sự nghi kỵ của Hoàng đế đối với người Quan Trung chúng ta, ngay cả chức thứ sử cũng chẳng làm được, đến đời nào mới có thể ngóc đầu lên nổi.”
“Không làm được thứ sử, vậy thì cứ làm từ huyện lệnh cũng được.” Dương Tố nói, “Các ngươi còn mong đợi giống như quá khứ, dựa vào công huân của cha ông mà từ lúc sơ sinh đã được phong công phong hầu sao, đó là chuyện đừng có mơ tưởng nữa. Lúc trước ta từ Thanh Hà quận công tấn tước Dĩnh quốc công, tước vị Thanh Hà quận công cũ đã cho Huyền Tưởng, Huyền Cảm cũng được phong Nghi đồng, nhà họ Dương chúng ta đến cuối thời Khai Hoàng, tước công có tới tám cái, nam đinh thế hệ trẻ, ai mà trên người không có tước vị huân quan, thế mà cuối cùng, Hoàng đế mới lên ngôi, rất nhanh đã định lại tước vị, những thứ đó chẳng phải đều thu hồi hết rồi sao. Hiện giờ lại còn làm khoa cử, sau này thừa ấm nhập sĩ cũng sẽ ngày càng khó khăn, cơ hội ngày càng ít, dù có thừa ấm nhập sĩ, phỏng chừng cũng khó được trọng dụng, không được coi là chính đồ xuất thân. Muốn duy trì vinh quang của gia tộc họ Dương chúng ta, dựa vào bộ cũ trước kia là không thông đâu, chúng ta phải thích ứng với tình hình mới, trào lưu mới. Hoàng đế muốn khoa cử, chúng ta liền cho con cháu đọc nhiều sách. Hoàng đế muốn người già chúng ta nhường chỗ, chúng ta liền nhường chỗ, tranh thủ cho người trẻ một cơ hội.”
“Tân hoàng đây là ‘điểu tận cung tàng’, khắc bạc vô tình.” Dương Tháo nói.
“Bớt nói nhảm đi.” Dương Tố lườm em trai một cái. “Nói những lời này có ích gì, đây chính là đế vương tâm thuật, ‘tối thị vô tình đế vương gia’, ngươi chưa nghe qua sao. Người làm Hoàng đế, ai còn cùng ngươi giảng tình cảm bàn tín nghĩa. Ngươi cho rằng lúc trước Văn Đế không muốn dọn dẹp tước vị, thanh trừ sự kiểm soát của hào môn Quan Lũng đối với triều đình sao? Không phải không muốn, mà là không thể. Mà nay thiên tử có một chi dòng chính của riêng mình, có quân mã của riêng mình, ngài ấy dựa vào thực lực của chính mình để kiểm soát triều đình, ngươi nói tại sao ngài ấy còn phải dung túng sự nắm giữ của các hào môn Quan Trung đối với triều đình? Đổi lại là bất cứ ai, cũng đều sẽ không cho phép. Chuyện này nói cho cùng, vẫn là thực lực. Hoàng đế có thực lực này, người khác hoặc là thuận thì hưng, hoặc là nghịch thì vong, quá nhiều gia tộc đã dùng vận mệnh gia tộc của mình để kiểm chứng câu nói này. Chẳng lẽ các ngươi còn chưa hiểu sao?” Dương Tố là người nhìn thấu đáo mọi chuyện, cái gọi là chủ yếu yếu thì thần mạnh, khi chủ mạnh, thần tử đương nhiên không thể mạnh nữa, hoặc là thần phục, hoặc là xuất cục.
Cả nhà im lặng, sự sụp đổ của từng hào môn Quan Lũng như Lý, Vi, Vu, Trường Tôn, Độc Cô, không cái nào không chứng thực cho lời của Dương Tố, họ câm nín không thể phản bác.
Ngày hôm sau, tại triều hội. Dịch Phong cho quan tuyên chỉ tuyên bố mấy đạo chiếu thư đã qua Môn hạ tỉnh thẩm nghị thông qua, lần lượt là về việc quan viên văn võ sáu mươi tuổi về hưu, cùng với chiếu thư về chức quan mỗi nhiệm kỳ bốn năm, tối đa chỉ được liên nhiệm hai năm. Mà trong đó lại quy định đặc biệt, tể tướng và chấp chính của hai phủ cũng đều chỉ có thể liên nhiệm hai nhiệm kỳ, lại quy định đặc biệt, tể tướng đều bắt buộc phải có kinh nghiệm nhậm chức ở địa phương như Châu thứ sử, Tỉnh Bố chính sứ và kinh nghiệm nhậm chức Thị lang hoặc Thượng thư của lục bộ trong triều, mới có thể tấn thân đảm nhiệm chủ quan của ba tỉnh, vào Chính sự đường làm tể tướng. Chấp chính của Xu mật viện cũng như vậy, bắt buộc phải có kinh nghiệm thống binh, tác chiến của Vệ phủ, còn phải từng đảm nhiệm chức chính trong Tam nha chư vệ, mới có cơ hội tấn thân vào Xu mật viện, trở thành chấp chính. Mà đã trở thành tể chấp, tối đa chỉ được nhậm hai nhiệm kỳ tám năm, mãn nhiệm là không được liên nhiệm nữa. Đồng thời, nếu chưa mãn nhiệm mà đến tuổi về hưu, cũng phải lập tức về hưu. Tóm lại, muốn làm tể chấp, đã không còn dễ dàng, có lớp lớp rào cản, điều này sẽ khiến sau này rất khó chỉ dựa vào sự sủng ái của thiên tử mà tiến vào hai phủ, đồng thời, lại quy định nghiêm ngặt về nhiệm kỳ v.v... sớm quy phạm để tránh khả năng xuất hiện quyền thần.
Quan tuyên chỉ tuyên đọc chiếu lệnh xong, Dương Tố cùng Tô Uy cùng nhau từ chức tể tướng. Đồng thời từ chức còn có Hàn Tăng Thọ trong Xu mật viện, Hoàng đế phê chuẩn từng người một, không chơi trò khiêm nhường “ba lần từ chối mới chuẩn” nữa.
Sau triều hội, Dịch Phong triệu tập các vị tể chấp tại Diên Anh điện để bàn việc, ba người Dương Tố, Tô Uy và Hàn Tăng Thọ tuy từ chức đã được phê chuẩn, nhưng vẫn còn công việc bàn giao, họ vẫn còn thời hạn bàn giao ba tháng, vì vậy ba tháng sau họ vẫn là tể chấp.
“Trẫm có một kế hoạch, chuẩn bị giải tán châu khôi phục quận, giải tán hơn ba trăm châu hiện nay, khôi phục thiết lập quận trị, thông qua gộp tỉnh, cuối cùng thiết lập hơn một trăm chín mươi quận trên toàn quốc, và thiết lập hương dưới cấp huyện, do lại viên được địa phương phái cử quản lý hương thôn, hình thành chế độ bốn cấp Tỉnh - Quận - Huyện - Hương. Mỗi tỉnh cấp bậc giống như các bộ ở trung ương triều đình, mà quận cấp bậc thấp hơn châu trước kia một chút, là ngũ phẩm, huyện là thất phẩm, hương do lại viên quản lý, là lưu ngoại.” Thời đầu nhà Tùy, từng là chế độ ba cấp Châu - Quận - Huyện, toàn quốc có hơn năm trăm quận, không ít quận chỉ quản lý một hai huyện, phạm vi quản lý của quận quá nhỏ, khiến nó trở nên dư thừa, gần như trùng lặp với châu, vì vậy Văn Đế sau đó cải cách, bãi bỏ quận, gộp một số châu, hình thành phân chia hành chính hơn ba trăm châu một nghìn hai trăm huyện như hiện nay. Nhưng triều đình trung ương trực tiếp quản lý hơn ba trăm châu, điều này rõ ràng lại khá khó khăn, cuối cùng lại vì thế mà lần lượt thiết lập Hành đài tỉnh và Tổng quản phủ, những cơ quan mới thiết lập này cũng có nhiều khiếm khuyết. Dịch Phong sau khi lên ngôi, lập tức bãi bỏ Tổng quản phủ, sau đó thiết lập Tỉnh trên cấp Châu. Chế độ này thi hành chưa đầy hai năm, nhưng hiệu quả khá tốt, nhưng nay Hoàng đế lại muốn bãi bỏ châu thiết lập quận, mọi người đều có chút không hiểu lắm, việc này có ý nghĩa gì?
Dịch Phong đương nhiên không phải ăn no rửng mỡ, mỗi cử động trong chính sách của Hoàng đế, thực ra đều ẩn chứa thâm ý.
Giải tán châu khôi phục quận, không đơn giản như vậy. Trước tiên, thời đầu nhà Tùy quận có hơn năm trăm cái, nhưng nay khôi phục quận, lại là muốn khôi phục thiết lập hơn một trăm chín mươi quận trong thiên hạ, đây không phải là khôi phục quận đơn giản, mà là giảm bớt hơn một nửa số quận. Thậm chí trước kia triều đình có hơn ba trăm châu, nay giải tán châu khôi phục quận, khiến giữa tỉnh và huyện, từ hơn ba trăm châu, chuyển thành gần hai trăm quận, cắt giảm một phần ba. Cắt đi hơn một trăm, đương nhiên là ảnh hưởng rất lớn. Như vậy, hơn hai mươi tỉnh quản lý gần hai trăm quận, gần hai trăm quận quản lý hơn một nghìn hai trăm huyện, một tỉnh quản lý * quận, mà một quận quản lý sáu bảy huyện, số lượng quản lý từng tầng lớp này tương đối hợp lý, vừa không quá nhiều, cũng không quá ít.
Triều đình đột nhiên bớt đi hơn một trăm châu quận, cũng giảm bớt chi tiêu khổng lồ, giảm bớt số lượng lớn quan lại, tăng cường hiệu suất của quan phủ. Điểm quan trọng nhất, cấp bậc của châu trước kia tương đối cao, trước khi thiết lập tỉnh, châu là thiết lập cấp cao nhất ở địa phương, châu cao cấp là tam phẩm. Mà cấp tỉnh hiện nay, thực tế chính là cấp châu, nhưng lúc đầu cân nhắc tỉnh sẽ là một cấu trúc tổ chức hoàn toàn mới, nên không trực tiếp khôi phục quận, hình thành Châu - Quận - Huyện, mà là thiết lập Tỉnh trên Châu, như vậy, hai cấp Tỉnh - Châu này đều là quan phủ địa phương cao cấp, hơn ba trăm châu, liền xuất hiện hàng trăm hàng nghìn quan viên cao cấp.
Số lượng lớn quan viên cao cấp đương nhiên sẽ không phải là chuyện tốt, nay Dịch Phong trực tiếp bãi bỏ châu khôi phục quận, có một nguyên nhân quan trọng là cấp bậc của quận vốn thấp hơn châu. Đây là một hành vi biến tướng giáng chức một loạt quan viên cấp châu. Mà việc cắt giảm một phần ba số châu quận, thì cũng là hành vi cắt giảm quan lại quy mô lớn. Dịch Phong chính là muốn mượn lần châu biến quận này, giải tán một loạt quan viên cũ kỹ không phù hợp, dù có giữ lại, cũng phải giáng chức. Châu tam phẩm, quận ngũ phẩm, trực tiếp giáng mấy cấp. Đồng thời đưa cấp hương chính thức thiết lập thành phân chia của quốc gia, và muốn sắp xếp lại viên quản lý, chính là vì chuẩn bị vị trí cho số lượng lớn Tú tài, Cử nhân, Tiến sĩ trào dâng ra từ khoa cử hiện nay, để những sĩ tử mới trúng tuyển này bắt đầu từ tầng dưới, có đủ vị trí.
Trong khi bãi bỏ châu thiết lập quận, Dịch Phong cũng tăng thêm không ít quyền lực cho quan phủ cấp tỉnh, để địa phương có một quyền tự trị nhất định, đặc biệt là Dịch Phong giữ lại đặc biệt một phần ba thuế hai loại mà địa phương thu được cho địa phương. Một phần ba thuế hai loại hàng năm, chính là mười triệu quan tiền. Mười triệu này cuối cùng có hơn ba triệu giữ lại cho hơn một nghìn huyện trên toàn quốc, hơn ba triệu giao cho gần hai trăm quận trên toàn quốc, hơn ba triệu còn lại nộp lên cho hơn hai mươi tỉnh trên toàn quốc, các cấp quan phủ sau khi giữ lại khoản thuế này, dùng vào việc phát triển ở địa phương, mà không còn cần toàn bộ chi tiêu đều cần trung ương cấp phát.
“Sau khi bãi bỏ châu thiết lập quận, một trăm chín mươi tám quận trên toàn quốc, quan viên lớn nhỏ của các quận, đều cần kịp thời điều chỉnh bổ nhiệm, quan viên hơn ba trăm châu trước kia, người nào đến tuổi đều cho về hưu, người nào đến nhiệm kỳ đều điều chuyển đi hết. Số còn lại triều đình sẽ tiến hành khảo hạch quan viên, người nào thành tích khảo hạch không đạt, đều miễn chức hoặc giáng chức sử dụng, người ưu tú thì giữ lại dùng. Tóm lại, công việc quan trọng nhất trong nửa đầu năm nay, chính là hoàn thành công việc giải tán châu khôi phục quận, trong các quan viên mới của các quận, đặc biệt yêu cầu ít nhất một phần mười quan viên là Cử nhân, Tiến sĩ trúng tuyển trong khoa cử lần này.” (Còn tiếp)
