Lục Tiểu Phong cùng đoàn người đến Hải Sâm Uy vào đầu tháng 12 năm 1678 bằng xe trượt tuyết chó kéo. Đây là một tiểu trấn ven biển nằm ở đáy vịnh Kim Giác sau này, hiện tại chỉ có chưa đầy một ngàn cư dân khai hoang đến từ Sơn Đông đang chật vật khẩn hoang tại nơi đây.
Không còn nghi ngờ gì nữa, chỉ dựa vào những người này chắc chắn không thể xây dựng xong thành phố cảng - nơi mà phía đội khai hoang Hắc Thủy đặc biệt coi trọng từ trên xuống dưới, Trần Khoa thậm chí còn dự định tương lai sẽ dời trung tâm thống trị từ cảng Hắc Thủy về đây - trong thời gian ngắn nhất có thể. Vì vậy, hai đại đội thuộc Trung đoàn Bộ binh số 3 đã đóng quân tại đây từ trước, những ngày qua đã cưỡng ép di dời không ít thổ dân đến để tham gia xây dựng pháo đài và thành phố.
Dĩ nhiên, do trình độ văn minh của thổ dân còn thấp, số lượng dân cư tương đối thưa thớt. Vì vậy, sau khi người Đông Ngạn "quét sạch" các bộ lạc Nữ Chân quanh thành phố, cân nhắc đến nhiều yếu tố, họ đã không xuất quân đi xa hơn để bắt thêm người Nữ Chân về xây pháo đài, sửa trại. Dường như họ sợ rằng làm như vậy sẽ khiến danh tiếng trở nên quá tồi tệ, dẫn đến việc sau này không thể lôi kéo, thu mua và đồng hóa các bộ lạc Nữ Chân.
Tuy nhiên, nhân lực để sửa pháo đài và xây thành phố lúc nào cũng không thể thiếu. Hiện nay, cùng với việc nguồn nhập cư Đông Ngạn ngày càng cạn kiệt - người nhập cư hiện tại nhiều nhất chỉ trụ được đến khi mùa vận chuyển nhập cư tiếp theo kết thúc, hơn nữa số lượng cũng rất thiếu hụt - Sơn Đông, Ninh Ba và những nơi khác thực sự không còn nhiều nhân khẩu dư thừa để đến xây trại. Do đó, sau khi cân nhắc kỹ lưỡng, người Đông Ngạn cuối cùng lại hướng ánh mắt về phía "cây rút tiền" của mình là người Triều Tiên, yêu cầu họ xuất nhân lực, lương thực thậm chí là vật tư để giúp xây dựng thành Hải Sâm Uy.
Người Triều Tiên đương nhiên vô cùng không tình nguyện, bởi vì đối với một vương triều cổ đại, cái gọi là "hưng đại dịch" (huy động nhân lực lớn) chưa bao giờ là một chuyện dễ chịu, huống hồ còn phải đi đến một nơi khỉ ho cò gáy, thời tiết khắc nghiệt, xa xôi hơn cả vùng Hàm Kính đạo hẻo lánh phía đông bắc hai ba trăm dặm. Mặc dù người Đông Ngạn có vẻ khá hậu hĩnh, các lần trước để Triều Tiên phái người, phái binh, đãi ngộ đều khá ổn, không để xảy ra thảm án chết người hàng loạt, nhưng việc này suy cho cùng vẫn là một công việc khổ sai, lao động nặng nhọc, môi trường ác liệt, tàn phá sức khỏe ghê gớm. Những dân công Triều Tiên năm xưa trở về từ Sơn Đông, Liêu Đông tuy trong túi ít nhiều cũng có chút bạc, nhưng người kiệt quệ sức lực thì không ít, gọi đây là tiền bán mạng cũng không ngoa. Vì vậy, phía Triều Tiên luôn vô cùng kháng cự việc phái dân công như thế này.
Tuy nhiên, với tư cách là chư hầu thực tế của Đông Ngạn, dư địa lựa chọn của người Triều Tiên là vô cùng nhỏ hẹp. Ngay cả khi vô cùng không tình nguyện, thậm chí tràn đầy phẫn nộ - bấy giờ Triều Tiên Hiển Tông Lý Hựu thậm chí công khai hô lên "A Thả" ngay trên triều đường, trở thành vị "A Thả quốc vương" thứ hai công khai chửi thề sau Minh Tông Lý Huyên, từ đó có thể thấy rõ sự phẫn nộ của người Triều Tiên - nhưng đối với yêu cầu của thượng quốc Đông Ngạn thì rất khó làm trái. Cuối cùng, hầu hết đều ngoan ngoãn phái người ra ngoài làm việc để cầu mong được yên ổn.
Ví dụ như lần này, phía Đông Ngạn yêu cầu Triều Tiên vận chuyển "ít nhất hai vạn người" đến vùng Hải Sâm Uy để xây dựng thành quách, pháo đài, ụ pháo, hơn nữa còn phải tự mang theo lương thực và công cụ lao động, tự quản lý bản thân, hoàn thành nhiệm vụ đúng chất lượng và tiến độ do phía Đông Ngạn đề ra. Phía Hán Dương không dám kháng cự, bày tỏ đồng ý xuất nhân lực, lương thực để xây thành Hải Sâm Uy, nhưng sau khi mặc cả, số lượng dân công phải huy động đã giảm xuống còn mười hai ngàn người.
Tất nhiên người Đông Ngạn không phải là triều đình Thát Tử, càng không phải là tổng đốc thuộc địa của Tây Ban Nha, sẽ không chỉ biết vòi vĩnh Triều Tiên mà không mang lại bất cứ lợi ích nào. Đúng như câu "chó sủa vài tiếng cũng phải ném cho chút xương", nếu chèn ép Triều Tiên quá khốc liệt trong thời gian dài, người ta chắc chắn sẽ phản kháng, điều này không cần bàn cãi. Và sở dĩ người Triều Tiên hiện tại chưa phản kháng quá gay gắt, một mặt là do lực lượng quân sự của người Đông Ngạn khá mạnh (năm xưa cuộc chiến Báo Ân quận do Thiệu Thụ Đức chủ mưu khiến toàn quân Triều Tiên tan rã, ấn tượng quá sâu sắc...), mặt khác cũng vì kinh tế của Vương quốc Triều Tiên ngày càng gắn chặt với Đông Ngạn.
Những năm gần đây, người Triều Tiên thông qua việc xuất khẩu lương thực, dược liệu, da thuộc, sắt, giấy, mật ong, gỗ, vật liệu xây dựng thậm chí là nhu yếu phẩm, thủ công mỹ nghệ sang Đông Ngạn đã kiếm được một lượng lớn "ngoại hối" (tiền vàng bạc do xưởng đúc tiền Đại Bạc đúc ra). Các ngành nghề trong nước được kích thích bởi những khoản lợi nhuận này đều có sự phát triển vượt bậc, khiến kinh tế Triều Tiên bắt đầu ngày càng sôi động, năng suất lao động tăng lên, mức sống của người dân tự nhiên cũng được cải thiện đôi chút nhờ vào ân huệ này.
Ví dụ như lần này người Đông Ngạn xây thành Hải Sâm Uy đã đặt mua từ Triều Tiên một lượng lớn đá xanh, đá thanh, gạch, gỗ, đá vụn, cát vàng và các vật liệu xây dựng khác. Điều này không phải vì chất lượng sản phẩm của người Triều Tiên tốt bao nhiêu, mà là vì đủ rẻ, ít nhất cũng rẻ hơn khá nhiều so với sản phẩm của huyện Hắc Thủy, hơn nữa họ còn tự chịu trách nhiệm vận chuyển. Để phục vụ việc này, họ còn đặt mua từ xưởng đóng tàu Xuyến Lộ và xưởng đóng tàu Hắc Thủy nhiều tàu chở hàng loại 150 tấn.
Phía huyện Hắc Thủy không phải là không có lời ra tiếng vào về việc này. Cái căn cứ công nghiệp của ba phiên Viễn Đông trên thực tế này bao năm qua luôn gánh vác trọng trách cung cấp thiết bị cơ khí, vật liệu xây dựng và nhiều hàng hóa khác cho các nơi. Vì vậy, dân số của cái chốn khổ hàn Hắc Thủy này hiện đã lên đến ba vạn năm ngàn người, lượng hàng hóa thông qua cảng cũng rất lớn, hầu như mỗi tháng (trừ thời kỳ đóng băng mùa đông) đều có lượng lớn hàng hóa được vận chuyển từ đây, sau đó lại nhập khẩu lượng lớn lương thực, cá muối, gia súc, hoa quả và các hàng hóa khác từ bên ngoài, đúng chất là một thành phố công nghiệp.
Nhưng giờ đây đội khai hoang Hắc Thủy lại bắt đầu tính toán bài toán kinh tế, bắt đầu thu mua một số hàng hóa tương đối rẻ tiền từ Triều Tiên để tiết kiệm chi phí, điều này khiến bộ máy huyện Hắc Thủy cảm thấy thế nào đây? Vì vậy, đội trưởng đội khai hoang Lưu Kiến Quốc, lúc đó vẫn còn đang làm việc tại huyện Hắc Thủy, đã từng chuyển đến huyện Miếu Nhai một thời gian, chính là để tránh việc phải nhìn thấy các lãnh đạo của những nhà máy cơ khí, nhà máy xây dựng, xưởng chế biến gỗ quốc doanh tìm đến gây ồn ào khiến bản thân phiền lòng.
Lần này Trần Khoa mới nhậm chức, ban đầu còn đặt cho xưởng chế biến gỗ huyện Hắc Thủy một đơn hàng ván gỗ trị giá ba vạn đồng. Kết quả sau đó phát hiện nhà máy này vì kỹ thuật lạc hậu, chỉ có một số máy móc thủy lực đã bị loại bỏ, hiệu suất sản xuất thấp, giá thành cao, thế nên về giá cả lại còn cao hơn cả người Triều Tiên làm thủ công thuần túy. Thế nên ông ta không thể nhịn được nữa, các đơn hàng sau đó đều đặt từ Hàm Kính đạo, Giang Nguyên đạo của Triều Tiên. Ít nhất khả năng cung ứng của họ không kém, giá rẻ, lại có thể vận chuyển quanh năm (cảng không bị đóng băng), tuy quy cách có chút không đồng nhất nhưng cũng tạm chấp nhận được. Do đó, lượng ván gỗ xuất khẩu từ Triều Tiên gần một năm nay tăng lên theo từng ngày.
Ván gỗ xuất khẩu chỉ là một hình ảnh thu nhỏ của sự phát triển kinh tế Triều Tiên trong mấy thập kỷ gần đây. Trên thực tế, các ngành phát triển nhanh trong nước còn có ngành luyện sắt (huyện Hắc Thủy hàng năm nhập khẩu một lượng lớn sắt thô từ Triều Tiên để gia công lại), ngành khai thác than (giống như ván gỗ, than Triều Tiên rẻ), ngành trồng dược liệu, ngành chăn nuôi gia súc, ngành trồng trọt lương thực, v.v., trong đó quy mô lớn nhất không nghi ngờ gì chính là ngành trồng trọt lương thực.
Sơn Đông trải qua thiên tai lũ lụt, hạn hán, châu chấu, động đất kéo dài nhiều năm đã tạo nên một lượng lớn người tị nạn. Chính phủ Đông Ngạn để nuôi sống những người gặp nạn vốn dĩ phải chết hàng loạt trong lịch sử, buộc phải chi một khoản tiền khổng lồ để thu mua lương thực từ bên ngoài, trong đó nhà cung cấp lương thực lớn nhất không nghi ngờ gì chính là người Triều Tiên. Ước tính thận trọng trong hơn mười năm buôn bán như vậy, họ đã đạt được kim ngạch thương mại hàng triệu đồng bạc. Với chi phí nhân công rẻ mạt đến mức đáng sợ của người Triều Tiên, trong đó e rằng phần lớn đều là lợi nhuận. Vì vậy, hiện nay tại Triều Tiên đã trỗi dậy không ít thương nhân giàu có nứt đố đổ vách - tất nhiên họ đều tồn tại dựa vào những môn phiệt chính trị trong nước Triều Tiên.
Lượng bạc khổng lồ tràn vào như vậy, tự nhiên không thể không tạo ra ảnh hưởng tích cực nhất định trong lãnh thổ Triều Tiên. Thế là, chúng ta thấy được, thương mại Triều Tiên ngày càng sôi động, quy mô công nghiệp cũng được mở rộng, nông nghiệp cũng phát triển mạnh mẽ nhờ diện tích khai hoang (đất đai bị bỏ hoang thời kỳ Oa Loạn đã được khai khẩn hàng loạt trong mấy chục năm gần đây, dân số cũng tăng nhanh). Kinh tế toàn quốc Triều Tiên dưới sự điều khiển của nhiều hiệp định thương mại ký kết với Đông Ngạn năm xưa (bấy giờ người Triều Tiên có thể coi đây là điều ước bất bình đẳng, tất nhiên hiện nay vẫn còn rất nhiều người nhìn nhận như vậy) ngày càng có quy mô lớn hơn. Ngày qua ngày, khi quy mô này mở rộng đến một mức độ nhất định, chắc chắn sẽ tạo ra ảnh hưởng sâu sắc đến trật tự xã hội. Suy cho cùng, trình độ lực lượng sản xuất mới cũng cần quan hệ sản xuất mới để thích ứng mà, đặc biệt là trong tình thế bị thượng quốc Đông Ngạn áp chế, quân thần Triều Tiên không thể "đi ngược dòng lịch sử" thì càng như vậy.
Vì vậy, lần này để xây thành Hải Sâm Uy, yêu cầu Vương quốc Triều Tiên phái hơn một vạn dân công đến làm việc, hơn nữa còn phải tự chịu chi phí ăn ở, công cụ và quản lý, mặc dù trên dưới Triều Tiên rất khó chịu nhưng cuối cùng vẫn phái người đến đúng hạn. Hiện tại, hơn mười hai ngàn dân công này được chia thành ba phần: hai ngàn người trên đảo Đông Ngạn (tức đảo Nga sau này) xây hải đăng và ụ pháo; sáu ngàn người ở đáy vịnh Kim Giác, khu vực quận Lênin của Hải Sâm Uy sau này để xây bến tàu, kho bãi, quan sở, doanh trại quân đội, chợ búa, ụ pháo và các công trình khác; phần đất ruộng mà hơn một ngàn người khai hoang Đông Ngạn sắp canh tác cũng chủ yếu nằm ở đây.
Hơn bốn ngàn dân công Triều Tiên còn lại được phái đến khu vực Xô Viết sau này ở phía bắc hơn một chút, cách quân cảng và trung tâm thành phố (nơi hiện có đông người nhất) dự kiến khoảng hơn mười cây số. Công việc của họ là xây dựng một pháo đài nhỏ, pháo đài có thể đồn trú hàng trăm binh lính, tác dụng là đề phòng kẻ địch từ phía bắc lén vượt qua đường phong tỏa, biên giới tràn xuống, là tấm bình phong ở phía sau thành phố. Dù sao thì khu vực thống trị của Đông Ngạn hiện tại chỗ nào cũng là sơ hở, ngay cả các bộ lạc Nữ Chân trên mảnh đất được đặt tên là bán đảo Kim Giác (tức bán đảo Muravyov-Amursky sau này) vẫn chưa được thu phục hoàn toàn, ẩn họa an ninh cực kỳ lớn.
Có thể thấy rõ, người Đông Ngạn đối với việc xây dựng thành Hải Sâm Uy vẫn khá tâm huyết, cũng thực sự coi nó là trung tâm thống trị để xây dựng. Bởi vì điều kiện ở đây quả thực quá tốt, cảng rộng nước sâu, dễ thủ khó công, sản vật ngư nghiệp phong phú, phía sau lại có vùng nội địa có thể sản xuất lương thực, phía trước cách Nhật Bản, Triều Tiên, Sơn Đông đều không xa. Đội khai hoang Hắc Thủy sau khi mất đi dải bờ biển ưu việt rộng lớn ở Nam Mãn đã nhắm vào cửa ngõ ra biển ở đây, quả thực là có lý do của nó, mặc dù cảng này không phải là cái gọi là cảng không đóng băng mà họ hằng mơ ước.
"Chúng ta hiện tại ngay cả những khu vực cách xa nơi đóng quân trên mười cây số vẫn chưa thăm dò kỹ lưỡng, thái độ của thổ dân sống tại địa phương thế nào, nhân số nhiều ít ra sao, trình độ văn minh thế nào hoàn toàn không biết gì cả, thế này sao được? Mặc dù hiện tại Hải Sâm Uy đang trong thời kỳ đại xây dựng, nhưng công việc không cần chiếm dụng nhiều nhân lực vật lực này, tôi cho rằng cũng có thể triển khai ngay từ bây giờ. Đặc biệt là lúc này đang là mùa đông khắc nghiệt, phần lớn các hoạt động xây dựng cũng đã dừng lại, chúng ta không có lý do gì để tiếp tục chờ đợi nữa." Sau khi ổn định chỗ ở trong một ngôi nhà gỗ khá rộng rãi ven biển, Lục Tiểu Phong vừa chà xát tay trước lò sưởi ấm áp, vừa ra lệnh cho viên quan bên cạnh: "Đối với thổ dân sống ở vùng lân cận, ý kiến của tôi vẫn là lấy việc cứu vãn, đồng hóa làm chính, thực sự ngoan cố không chịu cải tạo mới có thể xuất quân tiêu diệt. Nghĩa là, chúng ta phải giống như những gì đã làm ở lưu vực sông Hắc Long phía bắc, thử nghiệm Đông Ngạn hóa những người này."